防水行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)防水行業(yè)管理，規(guī)范防水工程建設(shè)與施工行為，確保防水工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)防水行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防水工程設(shè)計(jì)、施工、材料生產(chǎn)與銷(xiāo)售以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范防水行業(yè)各環(huán)節(jié)行為。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，將工程質(zhì)量作為防水行業(yè)發(fā)展的核心。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)防水行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、從業(yè)資質(zhì)管理（一）設(shè)計(jì)資質(zhì)1.資質(zhì)等級(jí)劃分防水工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)具備承擔(dān)各類(lèi)防水工程設(shè)計(jì)的能力；乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)中型及以下規(guī)模防水工程設(shè)計(jì)；丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅能承擔(dān)小型防水工程設(shè)計(jì)。2.資質(zhì)申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格，且從事防水工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于規(guī)定年限。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備齊全，包括注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、防水專(zhuān)業(yè)工程師等，并滿足相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求。具備完善的質(zhì)量管理體系和技術(shù)裝備。3.資質(zhì)審批程序企業(yè)向所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專(zhuān)家評(píng)審，符合條件的予以頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。（二）施工資質(zhì)1.資質(zhì)等級(jí)劃分防水工程施工資質(zhì)同樣分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)防水工程施工；乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)中型及以下規(guī)模防水工程施工；丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)小型防水工程施工。2.資質(zhì)申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本金符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)，且從事防水工程施工管理工作不少于規(guī)定年限。擁有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備。3.資質(zhì)審批程序企業(yè)向所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。（三）材料生產(chǎn)與銷(xiāo)售資質(zhì)1.資質(zhì)要求從事防水卷材、防水涂料等防水材料生產(chǎn)與銷(xiāo)售的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.審批程序企業(yè)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，提交產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系等相關(guān)材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，合格后頒發(fā)生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證由具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。三、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)要求防水工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確防水工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工期要求等內(nèi)容。2.投標(biāo)人資格審查招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行審查，確保其具備承擔(dān)防水工程的能力。禁止無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的企業(yè)參與投標(biāo)。（二）合同簽訂1.合同內(nèi)容防水工程合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)款、付款方式、工期、違約責(zé)任等條款。2.合同備案合同簽訂后，雙方應(yīng)將合同副本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案，以加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督。（三）施工過(guò)程管理1.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)防水工程所使用的材料必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有質(zhì)量合格證明文件。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)材料檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。3.施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保每道工序質(zhì)量合格。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。（四）工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序防水工程完工后，施工單位應(yīng)先進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)防水工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括屋面、地下室、衛(wèi)生間等不同部位的防水性能檢測(cè)。驗(yàn)收合格的工程應(yīng)出具質(zhì)量合格報(bào)告。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)防水工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料。2.設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防水工程設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位和建設(shè)單位就防水工程設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求等進(jìn)行交底。3.施工單位質(zhì)量責(zé)任施工單位是防水工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)整改。4.材料供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任材料供應(yīng)單位應(yīng)提供質(zhì)量合格的防水材料，并對(duì)材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。材料供應(yīng)單位應(yīng)向施工單位提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、使用說(shuō)明書(shū)等資料。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.政府質(zhì)量監(jiān)督各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防水工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)防水工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查。對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)防水工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)防水工程質(zhì)量問(wèn)題，均可向建設(shè)行政主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量檢測(cè)1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事防水工程質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢測(cè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.檢測(cè)內(nèi)容防水工程質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)包括防水材料質(zhì)量檢測(cè)、防水工程施工質(zhì)量檢測(cè)等內(nèi)容。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具客觀、公正的檢測(cè)報(bào)告。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。2.施工單位安全責(zé)任施工單位是防水工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。3.監(jiān)理單位安全責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。（二）安全措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品。2.消防安全施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的消防器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。施工單位應(yīng)制定消防安全制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防安全教育。3.季節(jié)性施工安全在高溫、雨季、冬季等特殊季節(jié)施工時(shí)，施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，確保施工安全。如夏季高溫時(shí)，應(yīng)做好防暑降溫工作；雨季施工時(shí)，應(yīng)做好防雨、防汛工作；冬季施工時(shí)，應(yīng)做好防寒保暖、防滑等工作。（三）安全檢查與隱患排查1.定期安全檢查施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位安全檢查情況的監(jiān)督。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，確保隱患得到及時(shí)消除。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。六、市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)資質(zhì)管理制度，禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事防水工程設(shè)計(jì)、施工、材料生產(chǎn)與銷(xiāo)售等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)企業(yè)依法予以處罰，并限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。（二）市場(chǎng)行為監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)防水行業(yè)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如低價(jià)傾銷(xiāo)、惡意壓價(jià)、串標(biāo)等。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障企業(yè)合法權(quán)益。（三）信用管理建立防水行業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信情況。對(duì)守信企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行曝光和懲戒，限制其市場(chǎng)活動(dòng)。七、技術(shù)創(chuàng)新與推廣（一）技術(shù)創(chuàng)新支持鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)