進(jìn)境口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)進(jìn)境口岸管理，規(guī)范進(jìn)境貨物、人員、運(yùn)輸工具等的通關(guān)秩序，保障國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國(guó)際交往的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有對(duì)外開放的進(jìn)境口岸，包括水運(yùn)口岸、航空口岸、陸運(yùn)口岸等。涉及進(jìn)境口岸的貨物進(jìn)出口、人員出入境、運(yùn)輸工具進(jìn)出境等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)境口岸實(shí)施規(guī)范化、法治化管理。2.高效便捷原則在確?？诎栋踩捅O(jiān)管有效前提下，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，為合法進(jìn)出境活動(dòng)提供便利。3.協(xié)同配合原則海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事等口岸管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)口岸正常秩序。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，對(duì)進(jìn)境貨物、人員、運(yùn)輸工具等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，實(shí)施分類管理，提高監(jiān)管效能。二、進(jìn)境貨物管理（一）申報(bào)要求1.進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在貨物抵達(dá)進(jìn)境口岸前，按照海關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容，向海關(guān)進(jìn)行電子或紙質(zhì)申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)國(guó)、運(yùn)輸方式等詳細(xì)信息。2.對(duì)于國(guó)家規(guī)定的特殊監(jiān)管貨物，如保稅貨物、減免稅貨物等，收貨人或其代理人還需提供相關(guān)特殊單證，并按照特定的申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)。（二）查驗(yàn)規(guī)定1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)進(jìn)境貨物實(shí)施隨機(jī)查驗(yàn)或重點(diǎn)查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。2.查驗(yàn)過程中，海關(guān)有權(quán)檢查貨物的實(shí)際狀況，核對(duì)申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物是否相符。如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，如申報(bào)不實(shí)、涉嫌走私等，海關(guān)將依法進(jìn)行處理。3.檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)境貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品等的，需進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，確保符合我國(guó)相關(guān)規(guī)定。（三）放行條件1.進(jìn)境貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫合格后，海關(guān)予以放行。對(duì)于需繳納稅款的貨物，收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納稅款。2.對(duì)于國(guó)家實(shí)行許可證件管理的貨物，收貨人或其代理人應(yīng)提交有效的許可證件，海關(guān)憑以放行。3.對(duì)于保稅貨物、減免稅貨物等，在滿足相關(guān)監(jiān)管要求的前提下，按照特定的放行程序辦理放行手續(xù)。三、進(jìn)境人員管理（一）出入境申報(bào)1.進(jìn)境人員應(yīng)按照邊防檢查機(jī)關(guān)的規(guī)定，如實(shí)填寫出入境登記卡，申報(bào)本人的基本信息、出入境事由、攜帶物品等情況。2.對(duì)于攜帶國(guó)家禁止或限制進(jìn)出境物品的人員，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)檢查。（二）健康檢查1.檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)境人員實(shí)施健康檢查，重點(diǎn)檢查傳染病、寄生蟲病等。對(duì)于來自疫區(qū)或有特殊健康狀況的人員，可能進(jìn)行更為嚴(yán)格的檢查。2.對(duì)患有傳染病或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人員，檢驗(yàn)檢疫部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如隔離治療、限制入境等。（三）行李物品檢查1.海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)境人員的行李物品進(jìn)行檢查，以確定是否存在違規(guī)攜帶物品的情況。檢查范圍包括行李、包裹、隨身攜帶的物品等。2.進(jìn)境人員應(yīng)配合海關(guān)檢查，如實(shí)提供行李物品的情況。對(duì)于超量攜帶或攜帶違禁物品的，海關(guān)將依法予以處理。四、進(jìn)境運(yùn)輸工具管理（一）申報(bào)與備案1.進(jìn)境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在運(yùn)輸工具抵達(dá)進(jìn)境口岸前，向海關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括運(yùn)輸工具的類型、國(guó)籍、載貨情況、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間等。2.運(yùn)輸工具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，如船舶的船籍、航空器的國(guó)籍登記等信息應(yīng)準(zhǔn)確備案。（二）登臨檢查1.海關(guān)、邊防檢查、海事等部門有權(quán)對(duì)進(jìn)境運(yùn)輸工具進(jìn)行登臨檢查。檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸工具的安全狀況、所載貨物和人員情況等。2.運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)配合檢查，提供必要的文件和資料。如發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具存在安全隱患或違反規(guī)定的情況，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處理。（三）衛(wèi)生檢疫與動(dòng)植物檢疫1.檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)境運(yùn)輸工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫。檢查運(yùn)輸工具的衛(wèi)生狀況、是否攜帶病媒生物、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等。2.對(duì)于不符合衛(wèi)生或動(dòng)植物檢疫要求的運(yùn)輸工具，檢驗(yàn)檢疫部門將采取相應(yīng)的措施，如消毒、除蟲、禁止裝卸特定貨物等。五、口岸監(jiān)管設(shè)施與信息化建設(shè)（一）監(jiān)管設(shè)施建設(shè)1.進(jìn)境口岸應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)完善的監(jiān)管設(shè)施，包括海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室、邊防檢查通道、海事監(jiān)管設(shè)施等。2.監(jiān)管設(shè)施應(yīng)具備滿足監(jiān)管工作需要的功能，如貨物查驗(yàn)設(shè)備、人員檢查設(shè)備、信息采集與傳輸設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。（二）信息化建設(shè)1.推進(jìn)進(jìn)境口岸信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的口岸信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事等部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.利用信息化手段，對(duì)進(jìn)境貨物、人員、運(yùn)輸工具等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，提升口岸管理的智能化水平。六、口岸執(zhí)法與協(xié)作（一）執(zhí)法依據(jù)與權(quán)限1.海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事等口岸管理部門依據(jù)各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)進(jìn)境口岸的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.各部門在執(zhí)法過程中，享有相應(yīng)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)等。對(duì)于涉嫌走私、逃避檢驗(yàn)檢疫、非法出入境等違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。（二）協(xié)作機(jī)制1.建立健全口岸管理部門之間的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的合作。2.定期召開口岸工作協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決口岸管理中的重大問題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，針對(duì)特定的違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。（三）案件移送與處理1.口岸管理部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜案件