進(jìn)口煤炭管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)進(jìn)口煤炭管理，規(guī)范進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家能源安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事進(jìn)口煤炭貿(mào)易、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、儲(chǔ)存等活動(dòng)的企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則進(jìn)口煤炭管理遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，鼓勵(lì)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。二、進(jìn)口資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。2.企業(yè)還需具備與進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)施等條件，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。（二）資質(zhì)審核與備案1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)從事進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄、專業(yè)人員配備等。2.經(jīng)審核符合條件的企業(yè)，由商務(wù)主管部門予以備案，并向社會(huì)公布。企業(yè)備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。三、進(jìn)口合同管理（一）合同簽訂1.進(jìn)口煤炭企業(yè)在簽訂進(jìn)口合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同對(duì)方的資質(zhì)、信譽(yù)等進(jìn)行充分調(diào)查，確保合同的合法性和可履行性。2.進(jìn)口合同應(yīng)當(dāng)明確煤炭的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、付款方式、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等條款，避免合同糾紛。（二）合同備案1.進(jìn)口煤炭企業(yè)簽訂進(jìn)口合同后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本報(bào)送商務(wù)主管部門備案。2.商務(wù)主管部門對(duì)備案合同進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同條款是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，是否存在損害國(guó)家利益和企業(yè)合法權(quán)益的內(nèi)容。四、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)管理（一）報(bào)關(guān)要求1.進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)進(jìn)口煤炭的商品編碼、數(shù)量、價(jià)格、原產(chǎn)地等信息，并提交相關(guān)單證。2.報(bào)關(guān)單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與進(jìn)口合同、商業(yè)發(fā)票、提單等單證一致，不得虛假申報(bào)。（二）報(bào)關(guān)流程1.企業(yè)在貨物到達(dá)口岸前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)預(yù)錄入手續(xù)。2.貨物到達(dá)口岸后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證，配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)、征稅等工作。3.海關(guān)對(duì)進(jìn)口煤炭進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提供必要的協(xié)助，如開(kāi)箱、取樣等。五、進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫管理（一）檢驗(yàn)檢疫依據(jù)1.進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)檢疫依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的檢驗(yàn)檢疫條款執(zhí)行。2.主要檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目包括煤炭的品質(zhì)、規(guī)格、重量、水分、灰分、揮發(fā)分、發(fā)熱量、含硫量等。（二）檢驗(yàn)檢疫流程1.進(jìn)口煤炭到貨后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提交報(bào)檢單、合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)口煤炭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，包括核對(duì)單證、查驗(yàn)貨物、抽取樣品等。3.樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)分析，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具檢驗(yàn)檢疫證書。（三）不合格處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口煤炭，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具不合格通知單，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.不合格煤炭可以采取退運(yùn)、銷毀、整改等方式處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)落實(shí)處理措施，并將處理情況報(bào)告檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。六、進(jìn)口煤炭運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸方式選擇1.進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭的數(shù)量、質(zhì)量、交貨期、運(yùn)輸成本等因素，合理選擇運(yùn)輸方式，確保煤炭安全、及時(shí)運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.常見(jiàn)的運(yùn)輸方式包括海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)?。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。（二）運(yùn)輸安全保障1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸工具安全性能良好，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止煤炭發(fā)生灑漏、污染等情況，確保運(yùn)輸安全。七、進(jìn)口煤炭?jī)?chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存設(shè)施，儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足煤炭?jī)?chǔ)存安全、環(huán)保等要求。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防塵、防潮、防滲漏等功能，配備必要的消防、通風(fēng)、排水等設(shè)備。（二）儲(chǔ)存管理措施1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)口煤炭?jī)?chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存煤炭的日常管理，定期對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)。2.對(duì)不同品質(zhì)、規(guī)格的進(jìn)口煤炭應(yīng)當(dāng)分類存放，防止混堆混存。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好煤炭的標(biāo)識(shí)、計(jì)量等工作。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭的報(bào)關(guān)監(jiān)管，打擊走私等違法犯罪行為。3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)檢疫工作，保障進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好進(jìn)口煤炭管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.各部門定期對(duì)進(jìn)口煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、合同履行、報(bào)關(guān)報(bào)檢、運(yùn)輸儲(chǔ)存等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、虛假申報(bào)、逃避檢驗(yàn)檢疫、偷逃稅款、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的進(jìn)口煤炭企業(yè)，相關(guān)部門將依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、暫?；?/p>