重慶抵押管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市抵押管理，規(guī)范抵押行為，保障抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)定、變更、終止房地產(chǎn)抵押及在建工程抵押等相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)房地產(chǎn)的占有，將該房地產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該房地產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該房地產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的房地產(chǎn)為抵押物。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：抵押活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.平等自愿原則：抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，依法協(xié)商確定抵押的相關(guān)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙。3.誠(chéng)實(shí)信用原則：抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。二、抵押物范圍（一）房地產(chǎn)抵押物1.房屋所有權(quán)：依法取得房屋所有權(quán)證的各類(lèi)房屋，包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)用房等。2.土地使用權(quán)：以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，以及依法可以抵押的集體土地使用權(quán)（符合相關(guān)規(guī)定的前提下）。3.在建工程：經(jīng)合法批準(zhǔn)正在建設(shè)中的房屋及其他建筑物。在建工程抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。（二）不得抵押的房地產(chǎn)1.權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)。2.用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)。3.列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物。4.已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)。5.被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)。6.依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。三、抵押設(shè)定（一）抵押合同1.抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同。抵押合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：抵押當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所。被擔(dān)保債權(quán)的種類(lèi)、數(shù)額。抵押房地產(chǎn)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至界限。抵押房地產(chǎn)的價(jià)值。抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任。債務(wù)人履行債務(wù)的期限。抵押權(quán)滅失的條件。違約責(zé)任。爭(zhēng)議解決方式。抵押合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn)。雙方約定的其他事項(xiàng)。2.抵押合同自簽訂之日起30日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理房地產(chǎn)抵押登記。（二）抵押登記1.登記申請(qǐng)：抵押當(dāng)事人申請(qǐng)房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明。抵押登記申請(qǐng)書(shū)。抵押合同?！秶?guó)有土地使用權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明?？梢宰C明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料?？梢宰C明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。2.受理與審核：登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容包括抵押合同的真實(shí)性、合法性，抵押物的權(quán)屬狀況、價(jià)值評(píng)估等。3.登記發(fā)證：經(jīng)審核無(wú)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上加蓋抵押登記專用章，并在房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》《土地他項(xiàng)權(quán)證》等他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。（三）在建工程抵押特別規(guī)定1.在建工程抵押時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將國(guó)有土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)一并抵押。2.以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：《國(guó)有土地使用權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào)。已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額。已投入在建工程的工程款。施工進(jìn)度及工程竣工日期。已完成的工作量和工程量。3.在建工程抵押的登記，除按照本辦法關(guān)于房地產(chǎn)抵押登記的規(guī)定辦理外，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)文件。四、抵押變更與注銷(xiāo)（一）抵押變更1.抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起15日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)抵押登記。2.抵押合同變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面變更協(xié)議，并按照本辦法規(guī)定辦理變更登記。變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括原抵押合同的主要內(nèi)容變更情況、新的抵押條件等。（二）抵押注銷(xiāo)1.債務(wù)人履行債務(wù)完畢或者抵押關(guān)系終止的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件到原登記機(jī)關(guān)辦理抵押注銷(xiāo)登記。2.辦理抵押注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、原抵押合同、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)等相關(guān)文件。登記機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，予以辦理注銷(xiāo)登記，并收回他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。五、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)（一）實(shí)現(xiàn)條件1.債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)人未履行債務(wù)致使抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押?quán)人可以依法行使抵押權(quán)。2.發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。（二）實(shí)現(xiàn)方式1.折價(jià)：抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議以抵押物折價(jià)清償債務(wù)。但折價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，不得損害其他債權(quán)人的利益。2.拍賣(mài)：抵押權(quán)人可以依法將抵押物委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，以拍賣(mài)所得價(jià)款優(yōu)先受償。3.變賣(mài)：抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)商一致，將抵押物變賣(mài)，以變賣(mài)所得價(jià)款優(yōu)先受償。（三）清償順序1.同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，拍賣(mài)、變賣(mài)抵押物所得的價(jià)款按照以下規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償。抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。2.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。（四）相關(guān)程序1.抵押權(quán)人依法行使抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知抵押人，并告知債務(wù)人。2.抵押物拍賣(mài)、變賣(mài)后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。3.抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理抵押注銷(xiāo)登記。六、監(jiān)督管理（一）登記機(jī)關(guān)職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門(mén)作為本市房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，對(duì)抵押登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，依法核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)等。2.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全抵押登記檔案管理制度，妥善保管抵押登記資料，為查詢、核實(shí)抵押情況提供便利。3.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抵押登記工作人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保抵押登記工作的規(guī)范、高效。（二）行業(yè)監(jiān)管1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未辦理抵押登記或者擅自變更、注銷(xiāo)抵押登記等行為，登記機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其評(píng)估行為，確保抵押物價(jià)值評(píng)估的真實(shí)性、公正性。七、法律責(zé)任（一）抵押當(dāng)事人責(zé)任1.抵押當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.抵押人隱瞞抵押物存在共有、爭(zhēng)議、被查封、被扣押或已設(shè)定抵押等情況的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。（二）登記機(jī)關(guān)責(zé)任1.登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)不符合抵押登記條件而予以登記的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記，并對(duì)造成的損失承