長沙城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)長沙城市管理，提升城市形象，保障城市安全有序運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理活動，明確管理職責(zé)，提高管理效能，營造整潔、有序、文明、宜居的城市環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動。包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行過程中的各類管理事項(xiàng)，涵蓋市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、環(huán)境保護(hù)、市場秩序等方面。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理要充分考慮市民的需求和利益，尊重市民的意愿，保障市民的合法權(quán)益，營造舒適、便捷、安全的城市生活環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行城市管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理活動在法治軌道上運(yùn)行。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高城市管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化、常態(tài)化。4.公眾參與原則鼓勵市民積極參與城市管理，通過多種途徑聽取市民的意見和建議，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的城市管理工作格局。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出長沙城市特色，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障公共安全和公共利益。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃草案經(jīng)依法審批后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。3.嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃審批制度，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，要求施工單位設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，采取防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。3.嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量和安全，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)履行各自的質(zhì)量安全責(zé)任，確保建設(shè)工程符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容秩序1.保持城市道路、街巷容貌整潔，禁止在道路、街巷兩側(cè)和公共場地擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。2.規(guī)范戶外廣告設(shè)置，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置、懸掛、張貼廣告、招牌等。戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市景觀和公共安全。3.加強(qiáng)對流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的管理，合理劃定臨時經(jīng)營區(qū)域和時段，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營。對影響市容秩序和交通秩序的流動攤點(diǎn)，依法予以取締。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。城市道路應(yīng)當(dāng)定時清掃、灑水降塵，保持路面整潔。2.加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，集中處理。鼓勵垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對公共廁所的管理，確保設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、免費(fèi)開放。合理布局公共廁所，滿足市民和游客的需求。四、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)對城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)破損路面、橋梁設(shè)施，確保道路橋梁安全暢通。2.嚴(yán)格控制占用、挖掘城市道路行為，因特殊情況確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路原狀。3.加強(qiáng)對道路橋梁附屬設(shè)施的管理，如路燈、排水管道等，確保其正常運(yùn)行。定期對附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障。（二）排水與污水處理1.完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)和管理，確保排水暢通。定期對排水管道進(jìn)行清淤、疏通，防止堵塞。2.加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。建立污水處理監(jiān)測制度，實(shí)時監(jiān)測污水處理效果。3.嚴(yán)格控制污水排放，禁止向城市排水管網(wǎng)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水。對違法排放污水的行為，依法予以查處。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，增加城市綠量。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，確保綠地率符合標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對城市綠地的保護(hù)，禁止擅自占用、砍伐、移植城市樹木和破壞城市綠地。因特殊情況確需占用、砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.定期對城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，做好澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，保持綠地景觀效果。（二）公園廣場管理1.加強(qiáng)對公園、廣場的管理，維護(hù)公園廣場的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障游客安全。2.合理安排公園廣場的活動，規(guī)范各類商業(yè)經(jīng)營活動，不得影響公園廣場的正常使用和景觀環(huán)境。3.加強(qiáng)對公園廣場內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保游樂設(shè)施、健身器材等安全運(yùn)行。六、城市交通管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大城市交通設(shè)施建設(shè)力度，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施，提高交通設(shè)施的智能化水平。2.定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。3.根據(jù)城市交通流量變化，適時調(diào)整交通設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。（二）交通秩序管理1.加強(qiáng)對機(jī)動車、非機(jī)動車和行人的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。倡導(dǎo)文明出行，提高市民的交通安全意識。2.合理規(guī)劃停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序。加強(qiáng)對停車場的管理，引導(dǎo)車輛有序停放。鼓勵發(fā)展公共交通，減少機(jī)動車出行量。3.加強(qiáng)對交通擁堵點(diǎn)的治理，采取交通疏導(dǎo)、優(yōu)化交通信號等措施，緩解交通擁堵狀況。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制廢氣排放。督促企業(yè)采取有效的污染治理措施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控，要求施工單位和運(yùn)輸車輛采取降塵措施。加強(qiáng)對餐飲油煙的治理，規(guī)范餐飲企業(yè)油煙排放。3.推廣清潔能源使用，減少煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，降低大氣污染物排放。加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的檢測和監(jiān)管，淘汰高排放車輛。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)廢水、生活污水的治理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。2.加強(qiáng)對河流、湖泊等水體的保護(hù)，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。定期對水體進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)狀況。3.推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市雨水收集和利用能力，減少雨水徑流對水體的污染。八、市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃市場布局，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等各類市場。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場功能。2.規(guī)范市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保市場的環(huán)境衛(wèi)生、消防、安全等設(shè)施符合要求。加強(qiáng)對市場建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。（二）市場經(jīng)營管理1.加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為。2.加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促經(jīng)營者保持?jǐn)偽徽麧?，及時清理垃圾。加強(qiáng)對市場食品安全的監(jiān)管，確保市民飲食安全。3.建立市場巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的各類問題。加強(qiáng)對市場周邊秩序的管理，禁止占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等行為。九、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。2.建立健全執(zhí)法人員考核制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。對違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，依法予以嚴(yán)肅處理。（二）執(zhí)法協(xié)作與配合1.加強(qiáng)城市管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在城市管理過程中，涉及多個部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。2.建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的互聯(lián)互通。各部門應(yīng)當(dāng)及時共享相關(guān)信息，提高城市管理工作效率。（三）執(zhí)法保障1.保障城市管理執(zhí)法工作所需