DB42湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB42/T2000—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14服務(wù)原則 15基本要求 26服務(wù)內(nèi)容及要求 37服務(wù)評價與改進 4附錄A（規(guī)范性）未成年人保護工作站標(biāo)識 5參考文獻 6DB42/T2000—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由湖北省民政服務(wù)標(biāo)準化技術(shù)委員會（HUBS/TC05）提出并歸口。本文件起草單位：荊州市社會救助服務(wù)中心（荊州市未成年人社會保護中心）、湖北省標(biāo)準化與質(zhì)量研究院、荊州市四葉草社會工作服務(wù)中心、長江大學(xué)。本文件主要起草人：李云中、徐前權(quán)、鄒丹、張璐穎、楊琪、陳歡、盧文博、熊唯、孫巍、鄧希妍、朱玉龍、朱雪芹、何劍、胡昊天、吳洋、黃正云、姚佳。本文件實施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省民政服務(wù)標(biāo)準化技術(shù)委員會，聯(lián)系電話郵箱：hbsbyfws@126.com；對本文件的有關(guān)修改意見、建議請反饋至荊州市社會救助服務(wù)中心（荊州市未成年人社會保護中心），聯(lián)系電話DB42/T2000—20231未成年人保護工作站服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了湖北省未成年人保護工作站的服務(wù)原則、基本要求、服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求、服務(wù)評價與改進。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的，為未成年人提供關(guān)愛保護的專門場所使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1未成年人保護工作站workstationsforprotectingchildren鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立的，向未成年人提供關(guān)愛保護服務(wù)的場所。3.2兒童督導(dǎo)員childsupervisors鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)及督導(dǎo)村（居）兒童主任工作的人員。3.3兒童主任barefootsocialworkers村(居)民委員會負責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員。3.4留守兒童childrenleftbehindinruralareasbymigrantparents因父母雙方連續(xù)外出務(wù)工三個月以上或一方連續(xù)外出務(wù)工三個月以上，另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲的未成年人。3.5困境兒童vulnerablechildren因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的未成年人，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的未成年人，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。4服務(wù)原則4,1最有利于未成年人原則在處理涉及未成年人事項時，優(yōu)先考慮未成年人的各項合法權(quán)益和需求，綜合權(quán)衡各方面因素，選擇最有利于未成年人的方案，采取最有利于未成年人的措施，實現(xiàn)未成年人利益最大化。2DB42/T2000—20234.2全面參與原則在開展未成年人保護工作的過程中，充分發(fā)揮未保站樞紐作用，整合、聯(lián)動多方資源，共同守護未成年人健康成長。4.3因地制宜原則結(jié)合本地區(qū)地理、交通、服務(wù)半徑、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，分類施策開展未成年人保護工作。5基本要求5.1.1未保站應(yīng)按照附錄A的要求設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，選址宜充分考慮交通便捷、環(huán)境安全等因素，辦公場所不宜少于10m2，室內(nèi)室外活動場所不宜少于50m2。5.1.2工作場所宜依托現(xiàn)有的黨群服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心、鎮(zhèn)（街）兒童服務(wù)中心、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、社會組織服務(wù)中心等資源合理設(shè)置。5.1.3未保站宜設(shè)置在建筑物一層，如設(shè)在多層或高層建筑二樓及以上，站內(nèi)窗戶等設(shè)施應(yīng)安裝防護5.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)提供固定場所用于開展未成年人保護事務(wù)性工作，應(yīng)提供1間及以上的辦公室用于日常辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。5.1.5未保站可設(shè)置提供未成年人服務(wù)的多種功能區(qū)，包括但不限于文化娛樂、體育運動、心理疏導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、未成年人臨時庇護等功能區(qū)。5.2工作人員5.2.1應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人人數(shù)，按照1:2500的比例合理設(shè)置從事未成年人保護工作的人員數(shù)量。5.2.2未保站應(yīng)設(shè)站長1名，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員兼任或其他專兼職人員兼任。5.2.3兒童督導(dǎo)員和受委托的專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)招募和培育本土志愿者。5.2.4未保站應(yīng)配備至少1名日常工作人員，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事未成年人保護工作的人員兼任或受委托的專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)人員兼任。5.2.5未保站應(yīng)指導(dǎo)村（居）民委員會配備專（兼）職兒童主任，組織兒童主任培訓(xùn)，督導(dǎo)其日常工作。5.2.6未保站可邀請心理咨詢師、社會工作者、律師等專業(yè)人士協(xié)助開展日常工作。5.2.7未保站應(yīng)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)表現(xiàn)積極的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休教師等志愿者和相關(guān)專業(yè)人員成為未成年人保護工作骨干，參與轄區(qū)內(nèi)未成年人保護工作。5.3運營管理5.3.1未保站應(yīng)建立合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部分工制度，包括但不限于人員管理、財務(wù)管理、檔案管理、物資管理等制度。5.3.2未保站應(yīng)建立規(guī)范的服務(wù)流程，包括接待、受理、跟進、回訪等流程。5.3.3未保站應(yīng)制定年度工作計劃，結(jié)合各轄區(qū)實際情況，指導(dǎo)村（居）完成工作計劃的制定。5.4安全管理5.4.1應(yīng)急預(yù)案DB42/T2000—20233應(yīng)制定防噎食、防走失、防燙傷、防跌倒、防觸電、防地震、防食品藥品誤食、防公共突發(fā)事件、火災(zāi)、突發(fā)疫情、汛情等事件的應(yīng)急預(yù)案，以上情形每年演練應(yīng)不少于1次。應(yīng)制定突發(fā)事件報告制度。按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。未保站工作人員應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，逐級落實安全責(zé)任，責(zé)任到人。5.4.2安全教育應(yīng)制定安全教育年度培訓(xùn)計劃。未保站工作人員應(yīng)接受安全知識培訓(xùn)，熟悉安全知識。相關(guān)第三方、志愿者和從事維修、保養(yǎng)、裝修等短期工作人員應(yīng)接受未保站關(guān)于用電、禁煙、火種使用、門禁使用、尖銳物品管理等安全教育。6服務(wù)內(nèi)容及要求未保站的日常服務(wù)內(nèi)容包括但不限于以下：a)法律政策宣傳服務(wù)。提供《民法典》《未成年人保護法》《刑法》《反家庭暴力法》《家庭教育促進法》《義務(wù)教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律和政策宣傳；b)思想道德建設(shè)。整合德育資源，向未成年人提供核心價值觀、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育；c)服務(wù)檔案建立。按照“一人一檔”的要求建立未成年人服務(wù)檔案，重點關(guān)注留守兒童、困境兒童、孤兒以及事實無人撫養(yǎng)兒童等對象；d)政策咨詢服務(wù)。接待未成年人保護和兒童福利相關(guān)的政策咨詢，協(xié)助申請和辦理各類未成年人救助和福利事項，對符合條件的未成年人落實政策保障；e)重點個案跟進走訪。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)報告的高風(fēng)險、疑似受傷害或受監(jiān)護侵害的未成年人提供跟進走訪、評估、權(quán)益維護、臨時庇護等服務(wù)；f)信息錄入。動態(tài)更新、及時錄入轄區(qū)未成年人的信息數(shù)據(jù)；g)教育服務(wù)。組織開展未成年人安全教育、家庭教育、性教育、中華民族傳統(tǒng)主題教育、社會主義核心價值觀等教育活動；h)文體娛樂服務(wù)。組織開展未成年人學(xué)習(xí)類、音樂類、手工類、生活技能類等文體娛樂活動。6.2家庭監(jiān)護支持和干預(yù)服務(wù)未保站應(yīng)為監(jiān)護能力不足和監(jiān)護失當(dāng)?shù)募彝ヌ峁┍O(jiān)護支持和干預(yù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：a)監(jiān)護支持服務(wù)。評估家庭監(jiān)護能力，對監(jiān)護能力不足的家庭提供必要的政策支持和育兒指導(dǎo)；b)親子教育和親職教育服務(wù)。幫助未成年人父母樹立正確的教育觀念，規(guī)范教育行為；c)緊急干預(yù)服務(wù)。對拒不履行監(jiān)護職責(zé)或監(jiān)護失當(dāng)造成未成年人受傷害的情形，及時制止、庇護，并向公安、婦聯(lián)等有關(guān)部門報告、協(xié)助處置等。6.3探訪服務(wù)未保站工作人員應(yīng)通過定期上門入戶、電話視頻等方式，了解掌握未成年人生活情況。重點走訪人群及頻次應(yīng)符合以下要求：a)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，每月上門探訪不少于2次；b)農(nóng)村留守兒童、困境兒童，每季度上門探訪不少于3次；DB42/T2000—20234c)因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病、遺棄、經(jīng)常性忽視、家庭暴力等原因?qū)е卤O(jiān)護情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及多重困境等重點對象，每月上門探訪不少于2次；d)遭遇重大變故的未成年人，在重大變故發(fā)生后應(yīng)在24h內(nèi)上門探訪。6.4受突發(fā)事件造成監(jiān)護缺失的未成年人救助服務(wù)未保站對監(jiān)護缺失的未成年人應(yīng)按以下要求提供緊急救助服務(wù)：a)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)轄區(qū)村（居）對未成年人監(jiān)護情況全面摸底，及時核實情況；b)對村（居）、轄區(qū)居民及摸排的監(jiān)護缺失未成年人信息統(tǒng)一報送至上級民政部門，建立臺賬，動態(tài)監(jiān)測；c)為出現(xiàn)特定緊急情況的未成年人提供臨時庇護和基本生活照料服務(wù)；d)對監(jiān)護缺失的未成年人提供心理疏導(dǎo)和情緒支持服務(wù)，并鏈接政府和社會資源提供有效監(jiān)護或幫扶；e)為監(jiān)護缺失適齡未成年人聯(lián)系學(xué)?；蛳嚓P(guān)教育部門，提供就學(xué)保障的指導(dǎo)和服務(wù)；f)對因突發(fā)事件造成與監(jiān)護人失散的未成年人，及時向公安部門通報進行尋親。6.5危機個案的處置服務(wù)對實際工作中遇到高風(fēng)險、受傷害的未成年人，未保站應(yīng)按以下要求提供危機干預(yù)和緊急處置服務(wù)：a）若未成年人處于危機狀態(tài)，應(yīng)將未成年人及時帶離現(xiàn)場并提供臨時庇護服務(wù)；b）應(yīng)及時向上級民政部門、公安部門報告?zhèn)€案執(zhí)行情況；c）應(yīng)對未成年人提供臨時照料和評估工作；d）委托專業(yè)心理咨詢師、社會工作者、律師等專業(yè)人士為有危害風(fēng)險的未成年人提供服務(wù)；e）協(xié)助未成年人救助保護機構(gòu)、社會工作者等開展個案跟進、回訪工作。6.6個案轉(zhuǎn)介服務(wù)未保站應(yīng)按以下要求提供個案轉(zhuǎn)介服務(wù)：a)宜搭建與青年聯(lián)合會、社工服務(wù)站等服務(wù)陣地的溝通平臺，主動聯(lián)系社會組織或機構(gòu)加入溝通平臺，與合適的機構(gòu)確立意向合作關(guān)系，建立個案評估及轉(zhuǎn)介關(guān)系；b)應(yīng)全程參與轉(zhuǎn)介工作，保持與服務(wù)對象以及所轉(zhuǎn)介機構(gòu)的聯(lián)系，跟進服務(wù)進展，簽署保密協(xié)議。7服務(wù)評價與改進7.1應(yīng)建立全面有效的服務(wù)評價管理制度，自覺接受服務(wù)對象、有關(guān)職能部門和社會的監(jiān)督，定期開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。7.2應(yīng)依據(jù)服務(wù)評價結(jié)果，制定整改措施，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，保存持續(xù)改進記錄。DB42/T2000—20235未成年人保護工作站標(biāo)識未成年人保護工作站標(biāo)識如圖A.1所示。圖A.1未成年人保護工作站標(biāo)識DB42/T2000—20236參考文獻[1]MZ/T086—2017受監(jiān)護侵害未成年人保護工作指引[2]中華人民共和國未成年人保護法[3]關(guān)于