重度殘疾管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人員的管理與服務(wù)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)持有重度殘疾證明的人員及其相關(guān)管理與服務(wù)工作。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則：以保障重度殘疾人員的基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保其享有平等的社會(huì)地位和發(fā)展機(jī)會(huì)。2.分類管理原則：根據(jù)重度殘疾的類型、程度等因素，實(shí)施分類管理，提供個(gè)性化的服務(wù)與支持。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)重度殘疾人員積極參與社會(huì)生活，融入社會(huì)，增強(qiáng)其社會(huì)歸屬感和自我認(rèn)同感。4.協(xié)同合作原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好重度殘疾人員的管理與服務(wù)工作。二、殘疾評(píng)定與認(rèn)定（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人的殘疾狀況進(jìn)行評(píng)估，確定其殘疾等級(jí)。評(píng)定過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保評(píng)定結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的縣級(jí)殘聯(lián)提出殘疾評(píng)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.評(píng)定：縣級(jí)殘聯(lián)根據(jù)申請(qǐng)人的殘疾類別和評(píng)定需求，組織申請(qǐng)人到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，并出具評(píng)定報(bào)告。4.審核：縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)評(píng)定報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過(guò)的予以公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，發(fā)放殘疾證；公示有異議的，進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。三、服務(wù)與保障（一）生活保障1.最低生活保障：對(duì)符合條件的重度殘疾人員，按照規(guī)定納入最低生活保障范圍，給予相應(yīng)的生活救助。2.特困人員供養(yǎng)：對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的重度殘疾人員，給予特困人員供養(yǎng)。3.臨時(shí)救助：對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的重度殘疾人員，給予臨時(shí)救助。（二）醫(yī)療保障1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)：重度殘疾人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼。2.醫(yī)療救助：對(duì)重度殘疾人員經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的醫(yī)療費(fèi)用，按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。3.康復(fù)服務(wù)：為重度殘疾人員提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)，幫助其改善身體功能，提高生活自理能力。（三）教育保障1.學(xué)前教育：鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園接收重度殘疾兒童入園，為其提供適宜的學(xué)前教育服務(wù)。2.義務(wù)教育：保障重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，根據(jù)其身體狀況和學(xué)習(xí)能力，采取隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等方式實(shí)施教育。3.高中階段教育：對(duì)具有接受高中階段教育能力的重度殘疾學(xué)生，鼓勵(lì)其進(jìn)入普通高中或中等職業(yè)學(xué)校就讀；對(duì)不適合在學(xué)校就讀的，提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。4.高等教育：對(duì)符合條件的重度殘疾大學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。（四）就業(yè)保障1.就業(yè)扶持：鼓勵(lì)和扶持重度殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。2.集中就業(yè)：通過(guò)興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等形式，集中安排重度殘疾人員就業(yè)，并按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等政策扶持。3.按比例就業(yè)：用人單位按照不低于本單位在職職工總數(shù)[X%]的比例安排重度殘疾人員就業(yè)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定比例的，按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。4.就業(yè)服務(wù)：為重度殘疾人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，幫助其提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。四、教育與培訓(xùn)（一）教育體系建立健全適合重度殘疾人員的教育體系，根據(jù)其殘疾程度和學(xué)習(xí)需求，提供個(gè)性化的教育服務(wù)。教育內(nèi)容應(yīng)包括文化知識(shí)、生活技能、職業(yè)技能等方面，注重培養(yǎng)其自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)能力。（二）培訓(xùn)計(jì)劃制定針對(duì)重度殘疾人員的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)其殘疾類型和就業(yè)意向，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（三）師資隊(duì)伍加強(qiáng)重度殘疾人員教育與培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，定期組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其教育教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與師資培訓(xùn)，建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。五、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)（一）就業(yè)促進(jìn)1.崗位開發(fā)：鼓勵(lì)用人單位開發(fā)適合重度殘疾人員的就業(yè)崗位，對(duì)吸納重度殘疾人員就業(yè)的用人單位，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼。2.就業(yè)援助：建立重度殘疾人員就業(yè)援助制度，通過(guò)公益性崗位安置、就業(yè)幫扶等措施，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的重度殘疾人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.就業(yè)服務(wù)平臺(tái)：搭建重度殘疾人員就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合就業(yè)信息資源，為重度殘疾人員提供便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（二）創(chuàng)業(yè)扶持1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的重度殘疾人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，提高創(chuàng)業(yè)能力。2.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的重度殘疾人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，用于補(bǔ)貼其創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：符合條件的重度殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定享受財(cái)政貼息政策。六、社會(huì)參與（一）社區(qū)融入1.社區(qū)服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為重度殘疾人員提供康復(fù)、托養(yǎng)、日間照料等社區(qū)服務(wù)，方便其生活。2.社區(qū)活動(dòng)：組織重度殘疾人員參與社區(qū)文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富其精神文化生活，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬感。3.志愿服務(wù)：建立健全重度殘疾人員志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者為重度殘疾人員提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（二）社會(huì)支持1.社會(huì)組織參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與重度殘疾人員的管理與服務(wù)工作，發(fā)揮其在提供專業(yè)服務(wù)、開展公益活動(dòng)等方面的積極作用。2.宣傳倡導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人員管理與服務(wù)工作的宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)重度殘疾人員的認(rèn)知和理解，營(yíng)造關(guān)愛、支持重度殘疾人員的良好社會(huì)氛圍。七、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全重度殘疾人員管理與服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。定期對(duì)重度殘疾人員的基本信息、服務(wù)需求等進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保管理與服務(wù)工作的精準(zhǔn)性和有效性。（二）評(píng)估指標(biāo)制定重度殘疾人員管理與服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，從生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、就業(yè)保障、社會(huì)參與等方面對(duì)管理與服務(wù)工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作、調(diào)整政策的重要依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用根據(jù)監(jiān)督與評(píng)估結(jié)果