賀州噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強賀州市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賀州市行政區(qū)域內噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預防為主、防治結合、公眾參與、損害擔責的原則。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門負責全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施噪聲污染防治規(guī)劃，制定并監(jiān)督執(zhí)行噪聲排放標準，開展噪聲監(jiān)測與評價，查處噪聲污染違法行為。2.其他相關部門公安機關：負責對社會生活噪聲中違反治安管理的行為進行查處，配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展相關執(zhí)法工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責對建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促建設單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲。交通運輸部門：負責對交通運輸噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，加強對道路、橋梁、鐵路等交通基礎設施建設和運營過程中的噪聲管理。市場監(jiān)督管理部門：負責對生產、銷售的噪聲污染防治設備和產品進行質量監(jiān)督管理。文化和旅游部門：負責對文化娛樂場所等可能產生噪聲污染的場所進行監(jiān)督管理，督促其采取有效措施控制噪聲排放。城市管理部門：負責對城市區(qū)域內商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進行查處，配合相關部門開展噪聲污染防治工作。教育部門：負責學校、幼兒園等教育機構的噪聲污染防治工作，督促其采取有效措施減少教學活動、課間休息等過程中產生的噪聲對周邊環(huán)境的影響。工業(yè)和信息化部門：負責指導工業(yè)企業(yè)開展噪聲污染防治工作，推動工業(yè)企業(yè)采用先進的生產工藝和設備，減少噪聲排放。其他有關部門：按照各自職責，做好噪聲污染防治相關工作。（五）公眾參與鼓勵公眾參與噪聲污染防治工作，任何單位和個人都有權對噪聲污染行為進行舉報和投訴。生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關部門應當建立健全舉報和投訴制度，及時受理和處理舉報、投訴事項，并對舉報人、投訴人的相關信息予以保密。二、噪聲分類與標準（一）工業(yè)噪聲1.工業(yè)生產活動中使用固定設備產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，屬于工業(yè)噪聲。2.工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準按照不同功能區(qū)分為四類：0類標準：適用于康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，晝間等效連續(xù)A聲級限值為50dB(A)，夜間為40dB(A)。1類標準：適用于以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域，晝間等效連續(xù)A聲級限值為55dB(A)，夜間為45dB(A)。2類標準：適用于以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域，晝間等效連續(xù)A聲級限值為60dB(A)，夜間為50dB(A)。3類標準：適用于以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能的區(qū)域，晝間等效連續(xù)A聲級限值為65dB(A)，夜間為55dB(A)。（二）建筑施工噪聲1.在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，屬于建筑施工噪聲。2.建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值為晝間70dB(A)，夜間55dB(A)。夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB(A)?！皶冮g”是指6:00至22:00之間的時段；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段。（三）交通運輸噪聲1.機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，屬于交通運輸噪聲。2.不同類型交通運輸工具的噪聲排放標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。例如，汽車加速行駛車外噪聲限值為：輕型客車、轎車等第一階段（2000年1月1日起至2004年12月31日止），噪聲限值為77dB(A)；第二階段（2005年1月1日起至2009年12月31日止），噪聲限值為74dB(A)；第三階段（2010年1月1日起），噪聲限值為71dB(A)。（四）社會生活噪聲1.商業(yè)經營活動、文化娛樂場所、體育場館等公共場所以及家庭室內活動等產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，屬于社會生活噪聲。2.社會生活噪聲排放應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準。例如，在居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公區(qū)域內，禁止在晚10點至次日早6點之間進行產生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經營活動（搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外）。三、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)時，應當合理規(guī)劃布局，采用先進的生產工藝和設備，從源頭減少噪聲產生。2.工業(yè)企業(yè)應當采取有效的降噪措施，如安裝隔音、減振、消聲等設備，對高噪聲設備進行合理布局，設置隔音屏障等，確保廠界噪聲符合國家和地方排放標準。3.工業(yè)企業(yè)應當建立健全噪聲污染防治管理制度，定期對噪聲污染防治設施進行維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。4.生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治情況的監(jiān)督檢查，對不符合噪聲排放標準的企業(yè)，依法責令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建設單位在與施工單位簽訂施工合同時，應當明確施工過程中的噪聲污染防治責任，并督促施工單位落實噪聲污染防治措施。2.施工單位應當制定施工噪聲污染防治方案，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并提前公告附近居民。3.施工單位應當選用低噪聲的施工設備和工藝，對施工設備進行定期維護和保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。4.在施工現(xiàn)場設置有效的降噪設施，如圍擋、隔音罩等，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。5.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定的施工單位，依法責令其改正，并可處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓。（三）交通運輸噪聲污染防治1.交通運輸部門應當加強對交通運輸工具的管理，定期對車輛、船舶、航空器等進行維護和保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合國家和地方標準。2.公安機關應當加強對機動車鳴笛的管理，劃定禁止鳴笛區(qū)域，并向社會公告。在禁止鳴笛區(qū)域內，禁止機動車駕駛員鳴笛。3.鐵路部門應當合理規(guī)劃鐵路線路，采取有效的降噪措施，減少鐵路運行噪聲對沿線居民的影響。例如，設置聲屏障、采用低噪聲軌道結構等。4.機場管理機構應當采取有效措施，減少航空器起降噪聲對周圍環(huán)境的影響。例如，優(yōu)化起降航線、合理安排起降時間等。5.交通運輸部門應當加強對交通運輸噪聲污染防治的監(jiān)督檢查，對不符合噪聲排放標準的交通運輸工具，依法責令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（四）社會生活噪聲污染防治1.文化和旅游部門應當加強對文化娛樂場所的管理，督促其采取有效措施控制噪聲排放。例如，合理安排營業(yè)時間，控制音響設備音量，設置隔音設施等。2.商業(yè)經營活動中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。確因商業(yè)經營需要使用音響設備的，應當控制音量，避免對周圍居民造成干擾。3.城市管理部門應當加強對城市區(qū)域內商業(yè)經營活動噪聲的監(jiān)管，對違反規(guī)定的行為，依法予以查處。4.居民應當遵守社會公德，合理安排家庭室內活動時間，避免在居民休息時間進行產生噪聲污染的活動。四、噪聲監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測機構與職責1.生態(tài)環(huán)境主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構負責本市噪聲監(jiān)測工作，按照國家和地方有關規(guī)定，制定噪聲監(jiān)測方案，組織實施噪聲監(jiān)測，并定期向社會公布噪聲監(jiān)測結果。2.其他相關部門可以根據(jù)工作需要，委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構對本行業(yè)領域內的噪聲進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（二）監(jiān)測點位與頻次1.工業(yè)噪聲監(jiān)測點位應當設置在工業(yè)企業(yè)廠界外1米、高度1.2米以上的位置。監(jiān)測頻次按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，一般每季度監(jiān)測一次。2.建筑施工噪聲監(jiān)測點位應當設置在建筑施工場界外1米、高度1.2米以上的位置。監(jiān)測頻次根據(jù)施工進度和噪聲排放情況確定，一般每天監(jiān)測不少于1次。3.交通運輸噪聲監(jiān)測點位應當根據(jù)不同類型的交通運輸工具和監(jiān)測目的合理設置。例如，在道路兩側、鐵路沿線、機場周邊等區(qū)域設置監(jiān)測點位。監(jiān)測頻次按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，一般每月監(jiān)測一次。4.社會生活噪聲監(jiān)測點位應當根據(jù)不同類型的場所和監(jiān)測目的合理設置。例如，在商業(yè)經營場所、文化娛樂場所、居民住宅區(qū)等區(qū)域設置監(jiān)測點位。監(jiān)測頻次按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，一般每季度監(jiān)測一次。（三）評價標準與方法1.噪聲評價標準按照本辦法第二章規(guī)定的各類噪聲排放標準執(zhí)行。2.噪聲評價方法采用等效連續(xù)A聲級等指標，按照國家相關標準和規(guī)范進行計算和分析。（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與應用1.環(huán)境監(jiān)測機構應當建立健全噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時掌握本市噪聲污染狀況和變化趨勢，并根據(jù)分析結果采取相應的噪聲污染防治措施。3.噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理、環(huán)境決策等工作的依據(jù)。五、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產、停產整治：1.超過噪聲排放標準排放噪聲的；2.未按照規(guī)定采取防控措施，產生噪聲并干擾他人正常生活、工作和學習的；3.拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。（二）工業(yè)噪聲污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定采取有效的降噪措施，導致廠界噪聲超過國家和地方排放標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.工業(yè)企業(yè)未建立健全噪聲污染防治管理制度，或者未按照規(guī)定對噪聲污染防治設施進行維護和保養(yǎng)，導致其不能正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。（三）建筑施工噪聲污染違法行為的處罰1.施工單位未按照本辦法規(guī)定制定施工噪聲污染防治方案，或者未按照規(guī)定合理安排施工時間，在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。2.施工單位未選用低噪聲的施工設備和工藝，或者未對施工設備進行定期維護和保養(yǎng)，導致施工噪聲超過國家和地方排放標準的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。3.施工單位未在施工現(xiàn)場設置有效的降噪設施，導致施工噪聲對周圍環(huán)境造成嚴重影響的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產、停產整治。（四）交通運輸噪聲污染違法行為的處罰1.交通運輸工具未按照本辦法規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，導致噪聲排放超過國家和地方排放標準的，由交通運輸部門或者公安機關責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。2.鐵路部門未按照本辦法規(guī)定采取有效的降噪措施，導致鐵路運行噪聲對沿線居民造成嚴重影響的，由鐵路管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.機場管理機構未按照本辦法規(guī)定采取有效措施，減少航空器起降噪聲對周圍環(huán)境影響的，由民航管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（五）社會生活噪聲污染違法行為的處罰1.文化娛樂場所未按照本辦法規(guī)定采取有效措施控制噪聲排放，導致噪聲超過國家和地方排放標準的，由文化和旅游部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓。2.商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)整頓。3.居民違反本