重慶垂釣管理辦法一、總則（一）目的為了加強重慶市垂釣活動的管理，保護水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范垂釣行為，保障公眾人身安全，促進垂釣活動健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、池塘等水域的垂釣管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：垂釣活動應(yīng)當以保護水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境為首要目標，避免過度捕撈和對水域生態(tài)造成破壞。2.科學(xué)管理原則：依據(jù)科學(xué)的漁業(yè)資源評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，制定合理的垂釣管理措施，確保管理的科學(xué)性和有效性。3.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與垂釣管理，加強宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和法律意識，共同維護良好的垂釣環(huán)境。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護區(qū)：為保障飲用水安全，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止任何形式的垂釣活動；在二級保護區(qū)內(nèi)，限制垂釣行為，具體限制措施按照國家和本市有關(guān)飲用水水源保護的規(guī)定執(zhí)行。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是保護生物多樣性的關(guān)鍵區(qū)域，嚴禁垂釣，以維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。3.重點保護水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道：這些區(qū)域?qū)τ谥攸c保護水生生物的繁衍和生存至關(guān)重要，禁止垂釣可避免對其造成干擾和傷害。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域：如因防洪、水利工程建設(shè)等特殊需要劃定的禁止區(qū)域。（二）限制垂釣區(qū)域1.城市公園內(nèi)的人工湖：在城市公園內(nèi)的人工湖，一般允許垂釣，但需遵守公園管理部門的相關(guān)規(guī)定，如規(guī)定特定的垂釣區(qū)域、時間等，以保障公園的公共秩序和游客安全。2.部分河流的特定河段：根據(jù)河流的生態(tài)狀況和管理要求，對部分河段進行限制垂釣管理。例如，在河流生態(tài)脆弱或魚類資源保護需要的河段，限制垂釣的釣具數(shù)量、種類或?qū)嵭屑竟?jié)性禁釣。（三）允許垂釣區(qū)域1.一般性河流、湖泊、水庫：在符合相關(guān)規(guī)定和保護要求的前提下，這些水域可作為允許垂釣的區(qū)域。但垂釣者應(yīng)遵守本辦法及當?shù)貪O業(yè)行政主管部門的具體管理規(guī)定。2.經(jīng)營性魚塘：經(jīng)營性魚塘是專門用于漁業(yè)養(yǎng)殖和垂釣經(jīng)營的場所，在取得合法經(jīng)營手續(xù)后，可按照經(jīng)營管理要求開展垂釣活動。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具要求1.釣具種類：鼓勵使用對水生生物傷害較小的釣具，如手竿、海竿等傳統(tǒng)釣具。對于一些可能對魚類造成過度傷害或不利于資源保護的釣具，如爆炸鉤、可視錨魚設(shè)備等，在部分水域限制或禁止使用。2.釣具規(guī)格：對釣具的長度、線徑等規(guī)格進行適當限制，避免過度捕撈。例如，規(guī)定手竿的長度不得超過一定標準，以防止垂釣者在較大范圍內(nèi)捕撈魚類。（二）釣餌使用1.環(huán)保要求：優(yōu)先使用天然、環(huán)保的釣餌，減少使用對水域環(huán)境有污染或可能對水生生物造成危害的人工合成釣餌。2.禁止使用有害釣餌：嚴禁使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌，如農(nóng)藥浸泡過的餌料等，以保護水域生態(tài)和魚類健康。（三）垂釣數(shù)量限制1.每日垂釣數(shù)量：根據(jù)不同水域的魚類資源狀況，規(guī)定垂釣者每日的垂釣數(shù)量上限。例如，在某些魚類資源相對豐富的水域，可允許垂釣者每日釣獲一定數(shù)量的魚；而在魚類資源較為稀缺的水域，則嚴格限制垂釣數(shù)量，甚至實行“一人一桿、一線一鉤”的規(guī)定。2.留魚規(guī)定：對留魚的種類、大小和數(shù)量進行明確規(guī)定。一般鼓勵垂釣者放流幼魚和珍稀保護魚類，對可留取的食用魚設(shè)定最小體長標準，以保證魚類資源的可持續(xù)利用。（四）禁止行為1.多桿多鉤垂釣：除規(guī)定的特殊情況外，禁止使用多桿多鉤進行垂釣，防止過度捕撈。2.使用禁用漁具：嚴格禁止使用國家和本市明令禁止的漁具，如電魚設(shè)備、毒魚藥劑、密目網(wǎng)等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴厲處罰。3.在禁止時段垂釣：根據(jù)不同水域的生態(tài)特點和管理需要，劃定禁止垂釣的時段。例如，在魚類繁殖季節(jié)，禁止夜間垂釣；在某些水域的禁漁期內(nèi)，全天禁止垂釣。4.破壞水域生態(tài)環(huán)境：禁止在垂釣過程中破壞水域周邊的植被、設(shè)施，不得向水域內(nèi)丟棄垃圾、污染物等，保持水域環(huán)境整潔。四、漁業(yè)資源保護（一）水生生物保護1.保護重點水生生物：加強對重慶市重點保護的水生生物物種的保護，禁止垂釣、捕撈國家和本市保護的水生野生動物及其卵和幼體。2.維護水生生物棲息地：垂釣活動應(yīng)避免對水生生物的棲息地造成破壞，不得在水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等區(qū)域進行非法挖掘、填埋等活動。（二）增殖放流1.鼓勵增殖放流：積極鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)單位、社會組織和個人開展增殖放流活動，增加水域內(nèi)的魚類資源量。增殖放流的品種、數(shù)量和地點應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并報漁業(yè)行政主管部門備案。2.規(guī)范放流管理：加強對增殖放流活動的監(jiān)督管理，確保放流的水生生物質(zhì)量合格、放流過程科學(xué)規(guī)范，提高增殖放流的效果。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：負責(zé)全市垂釣管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定相關(guān)政策和管理制度，依法查處違法垂釣行為。2.相關(guān)部門協(xié)同管理：水利、環(huán)保、公安、交通、城市管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垂釣管理工作。例如，水利部門負責(zé)對水域的水利工程設(shè)施進行管理，配合漁業(yè)行政主管部門開展垂釣管理；環(huán)保部門負責(zé)對水域環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，監(jiān)督垂釣活動對環(huán)境的影響；公安部門負責(zé)維護垂釣場所的治安秩序，依法打擊涉及垂釣的違法犯罪行為；交通部門負責(zé)對通航水域的垂釣活動進行安全監(jiān)管；城市管理部門負責(zé)對城市公共區(qū)域內(nèi)的垂釣行為進行規(guī)范管理。（二）執(zhí)法檢查1.日常巡查：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加強對垂釣區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法垂釣行為。巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法工作。2.聯(lián)合執(zhí)法：針對一些復(fù)雜的垂釣管理問題或跨部門的違法行為，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立舉報渠道：建立健全垂釣管理投訴舉報制度，向社會公布舉報電話、郵箱等舉報渠道，方便公眾對違法垂釣行為進行舉報。2.及時處理舉報：對公眾的舉報應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并依法處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵，保護舉報人權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反禁止垂釣區(qū)域規(guī)定：在禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)進行垂釣活動，屬于違法行為。2.違反垂釣行為規(guī)范：如使用禁用漁具、多桿多鉤垂釣、在禁止時段垂釣等行為，均違反了本辦法的規(guī)定。3.破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境：對重點保護水生生物造成傷害、破壞水生生物棲息地、向水域內(nèi)排放污染物等行為，依法承擔相應(yīng)法律責(zé)任。（二）處罰措施1.警告：對于初次違法且情節(jié)較輕的垂釣者，給予警告處罰，責(zé)令其立即停止違法行為，并進行批評教育。2.罰款：根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，處以不同金額的罰款。例如，對違反釣具使用規(guī)定、釣餌使用規(guī)定等行為，可處以一定數(shù)額的罰款；對在禁止區(qū)域內(nèi)垂釣或使用禁用漁具的，罰款金額適當提高。3.沒收漁具：對使用禁用漁具進行垂釣的，依法沒收其漁具。4.行政拘留：對情節(jié)嚴重、拒不配合執(zhí)法或造成嚴重后果的違法行為人，可依法給予行政拘留處罰。5.追究刑事責(zé)任：對于構(gòu)成犯罪的垂釣違法行為，依法追究刑事責(zé)任。如非法捕撈國家重點保護的水生