諸城采暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)諸城采暖管理，保障采暖系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)用戶合法權(quán)益，提高能源利用效率，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于諸城市行政區(qū)域內(nèi)采暖規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保采暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。3.服務(wù)至上原則：提高采暖服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)解決用戶反映的問(wèn)題，維護(hù)用戶合法權(quán)益。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，提高管理效率和水平。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制諸城市采暖專項(xiàng)規(guī)劃。2.采暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括采暖現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、熱力站設(shè)置、節(jié)能措施等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建采暖工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，將項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)市供熱主管部門(mén)備案，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、熱源及管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案等。3.采暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督1.市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采暖工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.采暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市供熱主管部門(mén)備案。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的采暖工程，不得投入使用。三、熱源管理（一）熱源建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持多元化熱源建設(shè)，包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、天然氣分布式能源、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿取?.新建熱源項(xiàng)目應(yīng)符合采暖專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保要求，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。3.熱源企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）熱源運(yùn)行管理1.熱源企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)熱源設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.熱源企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量、供熱參數(shù)和供熱時(shí)間，向熱用戶供熱。3.熱源企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.熱源企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和緊急情況，保障供熱安全。（三）熱源計(jì)量與收費(fèi)1.熱源企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝熱源計(jì)量裝置，對(duì)熱源消耗進(jìn)行計(jì)量。2.熱源企業(yè)應(yīng)按照供熱計(jì)量收費(fèi)政策，向熱用戶收取熱費(fèi)。熱費(fèi)應(yīng)根據(jù)熱計(jì)量表讀數(shù)和供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。3.熱源企業(yè)應(yīng)定期公布熱源計(jì)量數(shù)據(jù)和熱費(fèi)收取情況，接受熱用戶監(jiān)督。四、管網(wǎng)與熱力站管理（一）管網(wǎng)建設(shè)1.市供熱主管部門(mén)應(yīng)按照采暖專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)供熱管網(wǎng)，確保供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的熱用戶能夠及時(shí)用上熱。2.供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的管材和施工工藝，確保管網(wǎng)安全可靠。3.新建、改建、擴(kuò)建供熱管網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，并報(bào)市供熱主管部門(mén)備案。（二）管網(wǎng)運(yùn)行管理1.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保管網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)故障和隱患。3.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和緊急情況，保障供熱安全。4.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量、供熱參數(shù)和供熱時(shí)間，向熱用戶供熱。（三）熱力站管理1.熱力站應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和供熱需要進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置，確保熱力站安全可靠。2.熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)熱力站設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)熱力站設(shè)備進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和隱患。4.熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量、供熱參數(shù)和供熱時(shí)間，向熱用戶供熱。5.熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和緊急情況，保障供熱安全。（四）管網(wǎng)與熱力站計(jì)量與收費(fèi)1.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位和熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝管網(wǎng)和熱力站計(jì)量裝置，對(duì)供熱消耗進(jìn)行計(jì)量。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位和熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照供熱計(jì)量收費(fèi)政策，向熱用戶收取熱費(fèi)。熱費(fèi)應(yīng)根據(jù)熱計(jì)量表讀數(shù)和供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。3.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位和熱力站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期公布管網(wǎng)和熱力站計(jì)量數(shù)據(jù)和熱費(fèi)收取情況，接受熱用戶監(jiān)督。五、熱用戶管理（一）用戶接入1.熱用戶需要接入供熱管網(wǎng)的，應(yīng)向供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在收到申請(qǐng)后，對(duì)用戶接入條件進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)與用戶簽訂供熱合同，并按照合同約定為用戶提供供熱服務(wù)。3.用戶接入供熱管網(wǎng)的費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）用戶用熱管理1.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量、供熱參數(shù)和供熱時(shí)間，合理使用熱能。2.熱用戶不得擅自改變用熱性質(zhì)、擴(kuò)大用熱面積、增加用熱設(shè)備。3.熱用戶不得擅自改動(dòng)、拆除、遷移供熱設(shè)施。4.熱用戶應(yīng)按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，逾期未繳納的，供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。（三）用戶投訴處理1.熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等方面有投訴的，應(yīng)及時(shí)向供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位反映。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。3.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)用戶投訴處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找存在的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。六、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.供熱期間，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，臥室、起居室（廳）溫度不低于18℃，其他房間溫度不低于16℃。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，確保供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）服務(wù)規(guī)范1.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等，為熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶的咨詢、投訴和報(bào)修等。服務(wù)熱線應(yīng)24小時(shí)暢通。3.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立用戶回訪制度，定期對(duì)熱用戶進(jìn)行回訪，了解用戶對(duì)供熱服務(wù)的滿意度，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）供熱應(yīng)急保障1.市供熱主管部門(mén)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立供熱應(yīng)急保障機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和緊急情況。2.供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在供熱期間，如遇突發(fā)事件或緊急情況，供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障供熱安全，并及時(shí)向市供熱主管部門(mén)報(bào)告。七、節(jié)能與環(huán)保（一）節(jié)能措施1.鼓勵(lì)和支持供熱企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。2.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理，優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)，降低能源消耗。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，提高供熱系統(tǒng)的節(jié)能水平。（二）環(huán)保要求1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保要求，采取有效措施減少污染物排放。2.供熱企業(yè)應(yīng)安裝環(huán)保設(shè)備，對(duì)燃燒廢氣、廢水等進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市供熱主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采暖管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)熱源企業(yè)、供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位、熱力站運(yùn)營(yíng)單位等進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到落實(shí)。2.市供熱主管部門(mén)應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理熱用戶的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.市供熱主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同做好采暖管理工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由市供熱主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.供