進(jìn)口肥料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)口肥料管理，規(guī)范進(jìn)口肥料市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事進(jìn)口肥料的貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱進(jìn)口肥料，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種化學(xué)肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料以及其他含有營(yíng)養(yǎng)成分的物料。（三）基本原則1.合法性原則進(jìn)口肥料的貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用等活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.質(zhì)量安全原則確保進(jìn)口肥料質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)肥料質(zhì)量安全的要求，防止不合格肥料進(jìn)入市場(chǎng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.分類管理原則根據(jù)進(jìn)口肥料的種類、用途、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，實(shí)施分類管理，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。4.誠(chéng)信自律原則鼓勵(lì)進(jìn)口肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者誠(chéng)實(shí)守信、自律經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部管理制度，自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。二、進(jìn)口肥料的準(zhǔn)入管理（一）進(jìn)口肥料的分類1.化學(xué)肥料包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、微量元素肥料等，是通過化學(xué)合成或化學(xué)反應(yīng)制成的肥料。2.有機(jī)肥料指含有有機(jī)物質(zhì)，既能提供農(nóng)作物多種無(wú)機(jī)養(yǎng)分和有機(jī)養(yǎng)分，又能培肥改良土壤的一類肥料，如堆肥、廄肥、綠肥、沼肥等。3.微生物肥料以微生物的生命活動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)作物得到特定肥料效應(yīng)的一種制品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用肥料的一種。微生物肥料包括農(nóng)用微生物菌劑、生物有機(jī)肥、復(fù)合微生物肥料等。4.其他含有營(yíng)養(yǎng)成分的物料如土壤改良劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，雖不屬于傳統(tǒng)肥料范疇，但含有對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)有益的營(yíng)養(yǎng)成分或能改善土壤環(huán)境、調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)。（二）進(jìn)口肥料的登記管理1.登記類別臨時(shí)登記對(duì)于新肥料產(chǎn)品，在正式推廣應(yīng)用前，可申請(qǐng)臨時(shí)登記。臨時(shí)登記證有效期為一年，期滿后可申請(qǐng)續(xù)展，續(xù)展有效期為一年。正式登記經(jīng)田間試驗(yàn)、示范證明，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有顯著效果的肥料產(chǎn)品，可申請(qǐng)正式登記。正式登記證有效期為五年。2.登記申請(qǐng)主體境外企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)口肥料，由其在中國(guó)境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)或企業(yè)負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。境內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的肥料，由境內(nèi)企業(yè)自行申請(qǐng)登記。3.登記申請(qǐng)材料肥料登記申請(qǐng)表。產(chǎn)品化學(xué)性質(zhì)、物理性質(zhì)、生物學(xué)特性等相關(guān)資料。產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說明書樣張。肥料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。肥料產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)報(bào)告、示范驗(yàn)證報(bào)告等。其他相關(guān)證明材料。4.登記審批程序申請(qǐng)人按照要求提交登記申請(qǐng)材料。肥料登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。肥料登記機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見作出是否批準(zhǔn)登記的決定。對(duì)批準(zhǔn)登記的肥料產(chǎn)品，頒發(fā)肥料登記證；對(duì)不予登記的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）進(jìn)口肥料的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入1.檢驗(yàn)檢疫要求進(jìn)口肥料必須符合中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。海關(guān)對(duì)進(jìn)口肥料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量等是否符合要求。2.檢疫審批對(duì)于列入《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》的肥料，進(jìn)口前需辦理檢疫審批手續(xù)。申請(qǐng)人應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。3.檢驗(yàn)項(xiàng)目外觀、包裝、標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)，檢查肥料包裝是否完好，標(biāo)識(shí)是否清晰、準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)容是否符合規(guī)定。質(zhì)量檢驗(yàn)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)肥料的有效成分含量、酸堿度、粒度等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。有害物質(zhì)檢驗(yàn)，檢測(cè)肥料中是否含有重金屬、農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)，確保不超過國(guó)家限量標(biāo)準(zhǔn)。三、進(jìn)口肥料的貿(mào)易管理（一）貿(mào)易合同管理1.合同簽訂要求進(jìn)口肥料貿(mào)易合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括肥料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨期、交貨地點(diǎn)、包裝、運(yùn)輸方式、付款方式、質(zhì)量爭(zhēng)議解決方式等條款。2.合同備案進(jìn)口肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂貿(mào)易合同后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將合同副本報(bào)送當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案，以便商務(wù)主管部門掌握進(jìn)口肥料貿(mào)易情況，加強(qiáng)行業(yè)管理。（二）貿(mào)易環(huán)節(jié)監(jiān)管1.海關(guān)監(jiān)管海關(guān)依法對(duì)進(jìn)口肥料實(shí)施監(jiān)管，查驗(yàn)貨物的真實(shí)性、合法性，核對(duì)貨物與貿(mào)易合同、提單等單證是否相符。對(duì)申報(bào)不實(shí)、逃避監(jiān)管等違法行為，海關(guān)依法予以查處。2.商務(wù)部門監(jiān)管商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口肥料貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范貿(mào)易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)違反貿(mào)易管理規(guī)定的企業(yè)，依法采取相應(yīng)的處罰措施。（三）外匯管理進(jìn)口肥料企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理外匯收支業(yè)務(wù)，確保外匯資金的合法、合規(guī)使用。四、進(jìn)口肥料的運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理（一）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸要求進(jìn)口肥料的運(yùn)輸應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生包裝破損、滲漏、污染等情況。運(yùn)輸工具應(yīng)清潔、干燥、無(wú)異味，具備良好的通風(fēng)、防潮、防曬等條件。2.運(yùn)輸文件運(yùn)輸過程中應(yīng)隨貨附帶產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)檢疫證書、貿(mào)易合同等相關(guān)單證，以備查驗(yàn)。（二）儲(chǔ)存管理1.儲(chǔ)存條件進(jìn)口肥料應(yīng)儲(chǔ)存在干燥、通風(fēng)、陰涼的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，避免陽(yáng)光直射、雨淋和受潮。不同種類、不同規(guī)格、不同批次的肥料應(yīng)分開存放，防止混淆和交叉污染。2.庫(kù)存管理建立健全庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存肥料進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查，確保庫(kù)存數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。對(duì)超過保質(zhì)期或質(zhì)量有問題的肥料，應(yīng)及時(shí)清理、處理，防止流入市場(chǎng)。五、進(jìn)口肥料的銷售與使用管理（一）銷售管理1.銷售主體資格從事進(jìn)口肥料銷售的企業(yè)應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理肥料經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。2.銷售要求銷售進(jìn)口肥料時(shí)，應(yīng)向購(gòu)買者提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)資料，確保購(gòu)買者了解產(chǎn)品信息。銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄肥料的品種、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期、購(gòu)買者等信息，銷售臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。禁止銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、未經(jīng)登記或質(zhì)量不合格的進(jìn)口肥料。（二）使用管理1.使用者責(zé)任肥料使用者應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求正確使用進(jìn)口肥料，不得擅自改變使用方法、用量和適用范圍。使用者應(yīng)妥善保存肥料包裝、標(biāo)識(shí)、說明書等資料，以備查詢。2.指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、肥料生產(chǎn)企業(yè)等應(yīng)向肥料使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助使用者科學(xué)合理施肥，提高肥料利用率，減少環(huán)境污染。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)進(jìn)口肥料登記管理、質(zhì)量監(jiān)督抽查、市場(chǎng)秩序整頓等工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)合理使用進(jìn)口肥料。2.海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口肥料的檢驗(yàn)檢疫工作，對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行查驗(yàn)、監(jiān)管，打擊走私等違法行為。3.商務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口肥料貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范貿(mào)易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)進(jìn)口肥料市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格肥料的違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查各監(jiān)管部門定期對(duì)進(jìn)口肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、銷售臺(tái)賬、使用情況等。2.不定期抽查根據(jù)市場(chǎng)情況和舉報(bào)線索，各監(jiān)管部門不定期對(duì)進(jìn)口肥料進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。3.聯(lián)合執(zhí)法針對(duì)重大案件或跨部門問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.對(duì)進(jìn)口肥料生產(chǎn)企業(yè)的處罰未取得肥料登記證生產(chǎn)進(jìn)口肥料的，按照《肥料登記管理辦法》的規(guī)定予以處罰。生產(chǎn)的進(jìn)口肥料質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2.對(duì)進(jìn)口肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰銷售未經(jīng)登記的進(jìn)口肥料的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的肥料和違法所得，并處違法銷售肥料貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)進(jìn)口肥料的，依法予以沒收，并處違法銷售貨值金額等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追