遼寧地震管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)地震管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援以及與地震有關(guān)的其他活動(dòng)。（三）基本原則地震管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、協(xié)同配合的工作機(jī)制。二、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（一）監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)1.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃和我省地震活動(dòng)特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門制定全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的安全。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)地采集、傳輸和存儲(chǔ)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。2.任何單位和個(gè)人不得擅自更改、刪除、傳輸、使用地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。因特殊需要使用地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)。3.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享和交換。（三）地震預(yù)報(bào)發(fā)布1.地震預(yù)報(bào)由省人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)報(bào)。2.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)報(bào)的研究和分析，建立健全地震預(yù)報(bào)會(huì)商制度，及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判。3.省人民政府發(fā)布地震預(yù)報(bào)后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)向社會(huì)公告，并采取有效措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、地震災(zāi)害預(yù)防（一）地震安全性評(píng)價(jià)1.下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：國(guó)家重大建設(shè)工程；受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣，貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；省人民政府認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。2.地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和抗震設(shè)防要求報(bào)送建設(shè)工程所在地的市、縣地震工作主管部門備案。（二）抗震設(shè)防要求確定與執(zhí)行1.一般建設(shè)工程按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。2.建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防要求。（三）地震應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。2.地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急演練，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次地震應(yīng)急演練，提高全社會(huì)的地震應(yīng)急能力。（四）地震災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展地震災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)?？h級(jí)以上人民政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持地震災(zāi)害保險(xiǎn)工作。四、地震應(yīng)急救援（一）應(yīng)急指揮體系1.省人民政府設(shè)立省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。2.省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好抗震救災(zāi)相關(guān)工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.地震發(fā)生后，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)地震工作主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情信息。2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害的級(jí)別和實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展抗震救災(zāi)工作。3.省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情、災(zāi)情，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、社會(huì)治安維護(hù)等工作。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的地震應(yīng)急救援體系。2.專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、演練和考核，提高應(yīng)急救援能力。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)和支持。（四）應(yīng)急物資保障1.省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理責(zé)任等。2.地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急救援的需要，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行儲(chǔ)備和管理，確保物資質(zhì)量和安全。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)地震應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好、有效。五、地震災(zāi)后恢復(fù)重建（一）規(guī)劃編制1.地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害損失情況和恢復(fù)重建需要，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括恢復(fù)重建的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)、任務(wù)和保障措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）恢復(fù)重建實(shí)施1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃有序進(jìn)行，優(yōu)先恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房。2.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督管理，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。（三）資金籌集與管理1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金由中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他渠道籌集。2.地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況；2.地震安全性評(píng)價(jià)工作開展情況；3.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況；4.地震應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況；5.地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；6.地震災(zāi)后恢復(fù)