營(yíng)房工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司營(yíng)房工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有營(yíng)房新建、改建、擴(kuò)建及維修工程項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障工程建設(shè)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)工程全過(guò)程管理，提高管理效率和水平。二、管理職責(zé)（一）公司領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)審批營(yíng)房工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等重大事項(xiàng)。2.協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）工程管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制營(yíng)房工程建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.組織工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、安全管理等工作。4.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等工作，整理工程檔案資料并歸檔。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制營(yíng)房工程建設(shè)項(xiàng)目年度預(yù)算，審核工程建設(shè)資金使用計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的籌集、撥付和核算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)工作。（四）審計(jì)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)房工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、資金使用等情況。2.負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。3.對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。（五）使用部門(mén)職責(zé)1.提出營(yíng)房工程建設(shè)項(xiàng)目的需求，參與項(xiàng)目前期調(diào)研和方案論證。2.配合工程管理部門(mén)做好工程建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作，提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。3.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，接收并使用工程成果。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，結(jié)合營(yíng)房現(xiàn)狀，制定營(yíng)房工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、建設(shè)周期等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。3.公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審批，同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（三）可行性研究1.項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)方案、環(huán)境影響等進(jìn)行全面論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。（四）初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工程概算等。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書(shū)等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。（五）施工圖設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)意見(jiàn)，編制項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，詳細(xì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)工程。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、施工預(yù)算書(shū)等內(nèi)容。3.工程管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。四、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人名單。4.招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。5.投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。7.招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3個(gè)工作日。8.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人簽訂合同。（四）招標(biāo)監(jiān)督1.公司審計(jì)部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu)等合同，必須采用書(shū)面形式簽訂。2.合同簽訂前，工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體、公平合理。3.合同簽訂后，工程管理部門(mén)應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.如因不可抗力或其他原因需要變更合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。（三）合同變更1.合同履行過(guò)程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行。2.工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，確保變更事項(xiàng)合法合規(guī)、必要合理。3.合同變更后，工程管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將變更協(xié)議送財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。（四）合同終止1.合同履行完畢，合同雙方應(yīng)按照合同約定辦理合同終止手續(xù)。2.工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，整理合同檔案資料并歸檔。六、項(xiàng)目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.工程管理部門(mén)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程建設(shè)的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求，做好施工場(chǎng)地平整、臨時(shí)設(shè)施搭建、施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)等施工準(zhǔn)備工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。（二）施工過(guò)程管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行整改。（三）工程變更管理1.施工過(guò)程中如需變更工程設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)工程管理部門(mén)。2.工程管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家論證，根據(jù)審核意見(jiàn)下達(dá)工程變更通知。3.工程變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行造價(jià)審核。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和工程管理部門(mén)審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響施工進(jìn)度的問(wèn)題。3.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，分析原因，采取有效措施進(jìn)行督促整改。（五）工程質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。3.工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位進(jìn)行整改。（六）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保工程建設(shè)安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、安全防護(hù)等進(jìn)行檢查，對(duì)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知。3.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程安全進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位進(jìn)行整改。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程建設(shè)任務(wù)后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位對(duì)工程竣工報(bào)告進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位進(jìn)行整改。3.施工單位整改完畢后，向工程管理部門(mén)提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。4.工程管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程資料等進(jìn)行全面檢查。5.竣工驗(yàn)收合格的，工程管理部門(mén)出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；竣工驗(yàn)收不合格的，工程管理部門(mén)下達(dá)整改通知，督促施工單位進(jìn)行整改，整改完畢后重新組織竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，工程管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2.工程管理部門(mén)應(yīng)整理工程檔案資料，將工程建設(shè)過(guò)程中的所有文件、資料、圖紙等進(jìn)行歸檔保存。八、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理（一）結(jié)算編制1.施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算書(shū)，并報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，施工單位根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行修改完善。（二）結(jié)算審計(jì)1.工程管理部門(mén)將經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程結(jié)算書(shū)送審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)部門(mén)按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。3.工程管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)報(bào)告，與施工單位辦理工程結(jié)算手續(xù)。（三）審計(jì)監(jiān)督1.公司審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保審計(jì)工作合法合規(guī)、客觀公正。2.工程管理部門(mén)和施工單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。九、項(xiàng)目保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。（二）保修責(zé)任1.施工單位在保修期