軟巖隧道管理辦法一、總則（一）目的為加強軟巖隧道工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度，規(guī)范施工行為，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承接的所有軟巖隧道工程項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及驗收等全過程管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將施工安全放在首位，采取有效措施預防和減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員的生命安全和身體健康。2.質(zhì)量至上原則嚴格按照相關標準和規(guī)范進行施工，確保軟巖隧道工程的結構安全和使用功能，保證工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。3.科學管理原則運用先進的管理理念、技術和方法，對軟巖隧道工程進行科學規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，提高管理效率和效益。4.環(huán)境保護原則在施工過程中，注重環(huán)境保護，減少對周邊環(huán)境的破壞和污染，實現(xiàn)工程建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責（一）公司管理層職責1.負責制定軟巖隧道工程的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定項目的總體目標和要求。2.審批軟巖隧道工程項目的立項、可行性研究報告、初步設計等重要文件。3.協(xié)調(diào)解決軟巖隧道工程建設過程中的重大問題，為項目實施提供必要的資源支持。4.對軟巖隧道工程項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，考核項目的總體績效。（二）項目管理部門職責1.負責軟巖隧道工程項目的具體組織實施，制定項目實施計劃并確保其有效執(zhí)行。2.組織編制項目招標文件、合同文件等，負責項目的招投標工作。3.協(xié)調(diào)設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的關系，及時解決項目實施過程中的各類問題。4.定期向上級匯報項目進展情況，提交項目進度、質(zhì)量、安全等方面的報告。5.負責項目的竣工驗收工作，整理和歸檔項目資料。（三）設計單位職責1.按照國家相關規(guī)范和標準，結合工程實際情況，進行軟巖隧道工程的設計工作，確保設計文件的質(zhì)量。2.向施工單位和監(jiān)理單位進行設計交底，解答施工過程中與設計有關的問題。3.參與工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案。4.根據(jù)工程變更情況，及時修改設計文件。（四）施工單位職責1.嚴格按照設計文件、施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.編制施工組織設計和專項施工方案，報監(jiān)理單位和建設單位審批后組織實施。3.建立健全質(zhì)量管理體系和安全管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制和安全管理。4.負責施工現(xiàn)場的文明施工和環(huán)境保護工作，做到工完場清。5.及時整理和歸檔施工資料，配合建設單位做好項目竣工驗收工作。（五）監(jiān)理單位職責1.依據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對軟巖隧道工程施工質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)理。2.審查施工組織設計和專項施工方案，檢查施工單位的質(zhì)量、安全保證體系。3.對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題。4.定期向建設單位提交監(jiān)理月報、季報和總結報告，如實反映工程情況。5.參與工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助建設單位做好工程竣工驗收工作。三、工程前期管理（一）項目立項1.市場調(diào)研對擬建設軟巖隧道工程的區(qū)域進行市場調(diào)研，分析項目的可行性和必要性，收集相關資料，為項目立項提供依據(jù)。2.項目建議書編制根據(jù)市場調(diào)研結果，編制項目建議書，明確項目的建設背景、目的、規(guī)模、技術方案、投資估算等內(nèi)容。3.立項審批將項目建議書報上級主管部門審批，經(jīng)批準后開展項目可行性研究工作。（二）可行性研究1.可行性研究報告編制委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行全面分析和論證。2.可行性研究報告評審組織相關專家對可行性研究報告進行評審，根據(jù)專家意見對報告進行修改完善，報上級主管部門審批。（三）初步設計1.初步設計文件編制根據(jù)可行性研究報告批復意見，委托設計單位進行初步設計，明確軟巖隧道的平面布置、縱斷面設計、襯砌結構、施工方法等內(nèi)容。2.初步設計文件評審組織相關部門和專家對初步設計文件進行評審，重點審查設計方案的合理性、安全性和經(jīng)濟性，提出修改意見。3.初步設計文件審批設計單位根據(jù)評審意見修改完善初步設計文件后，報上級主管部門審批。（四）施工圖設計1.施工圖設計文件編制設計單位根據(jù)初步設計文件批復意見，進行施工圖設計，繪制詳細的施工圖紙，明確各部分的尺寸、材料、施工工藝等要求。2.施工圖設計文件審查委托有資質(zhì)的審查機構對施工圖設計文件進行審查，重點審查結構安全、消防安全、強制性標準執(zhí)行等方面的內(nèi)容。3.施工圖設計文件修改設計單位根據(jù)審查意見對施工圖設計文件進行修改完善，直至通過審查。四、施工過程管理（一）施工組織設計與專項施工方案1.施工組織設計編制施工單位應根據(jù)工程特點、施工條件和合同要求，編制詳細的施工組織設計，包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.專項施工方案編制對于軟巖隧道工程中的關鍵工序、危險性較大的分部分項工程，如隧道開挖、支護、襯砌等，施工單位應編制專項施工方案，并組織專家進行論證。3.施工組織設計與專項施工方案審批施工組織設計和專項施工方案應報監(jiān)理單位審核，建設單位批準后實施。（二）施工技術交底1.技術交底分級技術交底分為公司級、項目級和班組級三級交底。2.技術交底內(nèi)容公司級交底由公司技術負責人向項目管理人員進行，主要介紹工程概況、施工總體要求、技術難點及解決措施等；項目級交底由項目技術負責人向施工班組長進行，詳細講解施工工藝、質(zhì)量標準、安全注意事項等；班組級交底由施工班組長向作業(yè)人員進行，明確具體的操作方法和要求。3.技術交底記錄每次技術交底都應做好記錄，參與交底人員簽字確認，并存檔備查。（三）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系建立施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標，明確各部門和人員的質(zhì)量職責。2.原材料及構配件檢驗施工單位應對原材料及構配件進行嚴格檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。原材料及構配件應具有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進行抽樣檢驗。3.施工過程質(zhì)量控制施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，加強施工過程中的質(zhì)量檢驗和驗收。每道工序完成后，應進行自檢、互檢和專檢，合格后方可進行下一道工序。4.質(zhì)量驗收軟巖隧道工程質(zhì)量驗收應按照相關標準和規(guī)范進行，分為分項工程、分部工程和單位工程驗收。隱蔽工程在隱蔽前應通知建設單位、監(jiān)理單位進行驗收。（四）施工安全管理1.安全生產(chǎn)責任制建立施工單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.安全教育培訓施工單位應對所有施工人員進行安全教育培訓，包括入場安全教育、定期安全教育和專項安全教育等。未經(jīng)安全教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告建設單位和相關部門。4.安全事故應急預案施工單位應制定安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。定期組織應急演練，提高應急救援能力。（五）施工進度管理1.進度計劃編制施工單位應根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位和建設單位審批。2.進度計劃執(zhí)行與調(diào)整施工單位應按照施工進度計劃組織施工，定期檢查進度計劃的執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符，應及時分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保工期目標的實現(xiàn)。3.進度協(xié)調(diào)與溝通建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工進度的協(xié)調(diào)與溝通，及時解決影響施工進度的問題。（六）施工環(huán)境保護管理1.環(huán)境保護措施制定施工單位應根據(jù)工程特點和周邊環(huán)境情況，制定詳細的環(huán)境保護措施，包括揚塵控制、噪聲控制、廢水處理、固體廢棄物處理等內(nèi)容。2.環(huán)境保護措施實施施工單位應嚴格按照環(huán)境保護措施進行施工，減少施工過程中的環(huán)境污染。施工現(xiàn)場應設置灑水降塵設備、隔音屏障等設施，對廢水和固體廢棄物進行分類處理。3.環(huán)境保護監(jiān)督檢查建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。五、工程變更管理（一）變更提出1.設計變更在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設計文件存在錯誤、遺漏或與實際情況不符等情況，需要進行設計變更的，由設計單位提出變更建議。2.施工變更施工單位在施工過程中，因施工條件變化、施工工藝調(diào)整等原因需要進行施工變更的，應向監(jiān)理單位和建設單位提出變更申請。（二）變更審批1.變更申請審查監(jiān)理單位收到變更申請后，應組織相關人員對變更的必要性、可行性、技術合理性、經(jīng)濟合理性等進行審查。2.變更審批經(jīng)審查同意的變更申請，報建設單位審批。建設單位根據(jù)變更的性質(zhì)和金額大小，按照相關規(guī)定進行審批。（三）變更實施1.變更通知下達建設單位批準變更申請后，下達變更通知，明確變更的內(nèi)容、要求和實施時間等。2.變更實施施工單位應按照變更通知的要求組織實施變更，監(jiān)理單位應對變更實施過程進行監(jiān)督檢查。（四）變更費用結算1.變更費用計算變更費用應根據(jù)合同約定的計價方式進行計算，包括直接費、間接費、利潤和稅金等。2.變更費用審核監(jiān)理單位應組織相關人員對變更費用進行審核，審核結果報建設單位審批。3.變更費用支付建設單位根據(jù)審批后的變更費用，按照合同約定支付給施工單位。六、工程驗收管理（一）驗收準備1.資料整理施工單位應在工程竣工前，整理和歸檔工程資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全檢查記錄、工程變更資料等。2.自查自糾施工單位應對工程質(zhì)量、進度、安全等方面進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程符合驗收要求。（二）初步驗收1.初步驗收組織工程竣工后，建設單位應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行初步驗收。2.初步驗收內(nèi)容初步驗收主要檢查工程是否按照設計文件和合同要求完成，工程質(zhì)量是否符合標準，工程資料是否齊全等。3.初步驗收整改對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應及時進行整改，整改完成后報建設單位復查。（三）竣工驗收1.竣工驗收申請初步驗收合格后，施工單位應向建設單位提