興化市公共法律服務(wù)：困境剖析、成因探究與優(yōu)化策略一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景公共法律服務(wù)作為保障公民基本權(quán)利、維護(hù)社會公平正義的重要手段，在社會治理中占據(jù)著不可或缺的地位。黨的十八屆四中全會明確提出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，這為我國公共法律服務(wù)體系的建設(shè)指明了方向。此后，從中央到地方，各級政府紛紛出臺政策，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善，旨在為人民群眾提供更加便捷、高效、均等的法律服務(wù)。在這樣的政策背景下，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸覆蓋城鄉(xiāng)，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量也在逐步提升。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾的法律意識日益增強(qiáng)，對公共法律服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次的特點(diǎn)。人們不僅在傳統(tǒng)的婚姻家庭、勞動糾紛、鄰里矛盾等領(lǐng)域需要法律幫助，在新興的金融投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，對專業(yè)法律意見的需求也愈發(fā)迫切。與此同時(shí)，社會治理面臨著日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)，各類矛盾糾紛頻發(fā)，如何通過公共法律服務(wù)有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，成為亟待解決的問題。興化市作為江蘇省的重要縣級市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步。然而，在公共法律服務(wù)領(lǐng)域，興化市仍面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。盡管興化市在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面做出了諸多努力，如加強(qiáng)陣地建設(shè)、推進(jìn)法律顧問制度、打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”等，但在服務(wù)資源配置、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)效率提高以及公眾知曉度和參與度等方面，仍存在一定的改進(jìn)空間。例如，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務(wù)資源相對匱乏，難以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?；一些公共法律服?wù)的質(zhì)量參差不齊，無法有效解決群眾的法律問題；服務(wù)效率有待提高，群眾在尋求法律服務(wù)時(shí)可能面臨等待時(shí)間過長等問題；此外，公眾對公共法律服務(wù)的知曉度和參與度還不夠高，許多群眾在遇到法律問題時(shí)，不知道如何獲取有效的法律幫助。因此，深入研究興化市公共法律服務(wù)存在的問題，分析其原因，并提出針對性的對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.2研究意義從理論角度來看，對興化市公共法律服務(wù)的研究有助于豐富和完善公共法律服務(wù)領(lǐng)域的理論體系。通過對興化市這一具體案例的深入剖析，可以進(jìn)一步探討公共法律服務(wù)在基層地區(qū)的發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制以及面臨的問題與挑戰(zhàn)，為相關(guān)理論研究提供實(shí)證支持。同時(shí)，研究過程中對問題的分析和對策的提出，也能夠?yàn)槠渌貐^(qū)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善提供有益的參考和借鑒，推動公共法律服務(wù)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用與發(fā)展。在實(shí)踐層面，本研究對興化市公共法律服務(wù)體系的完善具有直接的指導(dǎo)意義。通過揭示當(dāng)前存在的問題及原因，能夠?yàn)榕d化市相關(guān)部門制定科學(xué)合理的政策提供依據(jù)，有助于優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)公眾對公共法律服務(wù)的知曉度和滿意度。完善的公共法律服務(wù)體系能夠更好地滿足人民群眾的法律需求，有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會的公平正義和和諧穩(wěn)定，為興化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。此外，興化市公共法律服務(wù)體系的優(yōu)化也能夠?yàn)槠渌貐^(qū)提供實(shí)踐范例，促進(jìn)全國范圍內(nèi)公共法律服務(wù)水平的整體提升。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的研究起步較早，發(fā)展較為成熟。在理論研究方面，西方學(xué)者從公共服務(wù)理論、社會公平正義理論等視角對公共法律服務(wù)進(jìn)行探討。美國學(xué)者羅爾斯（Rawls）在《正義論》中提出，社會基本善應(yīng)平等分配，公共法律服務(wù)作為保障公民基本權(quán)利的手段，應(yīng)致力于減少社會差距，促進(jìn)公平正義，這為公共法律服務(wù)體系的構(gòu)建提供了重要的理論基礎(chǔ)。登哈特夫婦在《新公共服務(wù)——服務(wù)而不是掌舵》中指出，政府應(yīng)關(guān)注公共利益，在法律和責(zé)任范圍內(nèi)提供高質(zhì)量服務(wù)，公共法律服務(wù)作為政府公共服務(wù)的一部分，也應(yīng)以此為導(dǎo)向，滿足公民的法律需求。在實(shí)踐研究方面，國外形成了多種成熟的公共法律服務(wù)模式。美國采取政府與社區(qū)合作模式，引入非營利性組織和志愿者，開展社區(qū)公共法律服務(wù)。這種模式充分發(fā)揮了社區(qū)的便捷性和靈活性，使公共法律服務(wù)能夠深入基層，貼近民眾。在英國，法律援助制度是公共法律服務(wù)的重要組成部分，其中社區(qū)法律服務(wù)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。英國通過完善的法律援助體系，為低收入群體和弱勢群體提供免費(fèi)的法律咨詢、代理等服務(wù)，保障了他們的合法權(quán)益。此外，國外還注重利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升公共法律服務(wù)的效率和質(zhì)量，如美國的在線法律服務(wù)平臺打破了法律業(yè)務(wù)的地域限制，小型律師事務(wù)所和獨(dú)立律師可借助線上平臺拓展業(yè)務(wù)范圍，提高了法律市場的競爭程度；英國的線上法律援助平臺能更高效地為低收入群體提供服務(wù)，降低了法律援助成本，提高了服務(wù)的可及性。國內(nèi)對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的研究隨著政策的推動不斷深入。在理論研究方面，學(xué)者們圍繞公共法律服務(wù)的內(nèi)涵、特征、價(jià)值等展開探討。有學(xué)者指出，公共法律服務(wù)是以政府為主的公共部門為滿足社會公共需求，保障公民基本權(quán)利和社會公共利益，實(shí)現(xiàn)社會公平正義所提供的公益性、非營利性的法律服務(wù)。在公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意義方面，研究認(rèn)為其有助于促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展，滿足人民群眾法律需求，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在實(shí)踐研究方面，國內(nèi)學(xué)者針對公共法律服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題提出了諸多對策建議。針對資源分配不均問題，建議通過政府投入、社會捐贈等多種渠道增加對基層公共法律服務(wù)的投入，優(yōu)化資源分配。在人員配置和培訓(xùn)方面，主張加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)人員的配置，提高人員專業(yè)素質(zhì)，通過定期培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)人才等措施，提升服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。為完善制度建設(shè)，提出建立健全基層公共法律服務(wù)的激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，如“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”等新型服務(wù)模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)覆蓋面和效率。各地也在積極開展實(shí)踐探索，如江蘇聚焦鄉(xiāng)村法律服務(wù)需求，打造鄉(xiāng)村“一刻鐘”法律服務(wù)圈，形成涵蓋多種服務(wù)模式的“法律之家”；威海市構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建成實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級實(shí)體平臺的無縫覆蓋。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本文綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析興化市公共法律服務(wù)存在的問題，提出切實(shí)可行的對策。文獻(xiàn)研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、政府報(bào)告、政策文件等，梳理公共法律服務(wù)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、研究現(xiàn)狀以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。深入了解國內(nèi)外公共法律服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)理念、模式和做法，為研究興化市公共法律服務(wù)提供理論支撐和實(shí)踐借鑒。全面掌握公共法律服務(wù)的相關(guān)理論知識，如公共服務(wù)理論、社會公平正義理論等，明確公共法律服務(wù)的內(nèi)涵、特征、價(jià)值等，為后續(xù)的研究分析奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過對大量文獻(xiàn)的綜合分析，總結(jié)現(xiàn)有研究的成果與不足，找準(zhǔn)研究的切入點(diǎn)和方向，避免研究的盲目性和重復(fù)性。案例分析法：選取興化市公共法律服務(wù)中的典型案例，如具體的法律援助案件、人民調(diào)解案例、法律顧問服務(wù)實(shí)例等，進(jìn)行深入剖析。詳細(xì)分析這些案例的背景、過程、結(jié)果以及存在的問題，通過對實(shí)際案例的研究，更加直觀地了解興化市公共法律服務(wù)在實(shí)踐中的運(yùn)行情況。從案例中挖掘出具有代表性的問題，如服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率低下、服務(wù)資源分配不均等，深入分析問題產(chǎn)生的原因，包括制度層面、人員層面、資源配置層面等。通過對成功案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和失敗案例的教訓(xùn)反思，為提出針對性的改進(jìn)對策提供實(shí)際依據(jù)，使對策建議更具可操作性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。問卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問卷，針對興化市不同區(qū)域、不同群體的居民，了解他們對公共法律服務(wù)的知曉度、需求、滿意度以及意見和建議。問卷內(nèi)容涵蓋公共法律服務(wù)的宣傳推廣、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)便利性等多個方面，確保能夠全面收集公眾的反饋信息。通過大規(guī)模的問卷調(diào)查，獲取豐富的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，如描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)性分析、因子分析等，準(zhǔn)確把握公眾對公共法律服務(wù)的認(rèn)知程度、需求偏好以及滿意程度。通過數(shù)據(jù)分析揭示興化市公共法律服務(wù)存在的問題，如公眾知曉度低、服務(wù)需求與供給不匹配等，為問題的分析和對策的制定提供數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)研究的科學(xué)性和可靠性。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)研究視角創(chuàng)新：本文以興化市這一特定縣級市為研究對象，聚焦于基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)。與以往多從宏觀層面或大城市視角研究公共法律服務(wù)不同，通過對興化市的深入研究，更能反映出我國廣大基層地區(qū)公共法律服務(wù)的實(shí)際情況和面臨的獨(dú)特問題。這種從基層視角出發(fā)的研究，能夠?yàn)榻鉀Q基層公共法律服務(wù)的“最后一公里”問題提供針對性的思路和方法，豐富了公共法律服務(wù)在基層地區(qū)的研究成果。方法運(yùn)用創(chuàng)新：在研究方法上，采用多種方法相結(jié)合的方式。不僅運(yùn)用傳統(tǒng)的文獻(xiàn)研究法和案例分析法，還引入問卷調(diào)查法獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)。通過問卷調(diào)查，直接了解公眾對公共法律服務(wù)的真實(shí)感受和需求，使研究更貼近實(shí)際。將不同研究方法的優(yōu)勢互補(bǔ)，文獻(xiàn)研究提供理論支撐，案例分析展現(xiàn)實(shí)踐情況，問卷調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持，這種多方法融合的研究方式能夠更全面、深入地剖析興化市公共法律服務(wù)存在的問題，提高研究的可信度和說服力。對策建議創(chuàng)新：在提出對策建議時(shí)，充分考慮興化市的地方特色和實(shí)際情況，如興化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素。結(jié)合興化市正在推進(jìn)的相關(guān)政策和舉措，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)等，提出具有地方適應(yīng)性和可操作性的對策建議。不僅關(guān)注公共法律服務(wù)的常規(guī)問題，如資源配置、服務(wù)質(zhì)量提升等，還針對興化市在服務(wù)模式創(chuàng)新、信息化建設(shè)等方面提出創(chuàng)新性的建議，為興化市公共法律服務(wù)體系的優(yōu)化提供切實(shí)可行的方案。二、興化市公共法律服務(wù)現(xiàn)狀2.1服務(wù)體系建設(shè)情況興化市積極構(gòu)建三級公共法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，致力于實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的全面覆蓋。截至目前，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已設(shè)立公共法律服務(wù)中心，523個行政村（社區(qū)）也成功實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)室全覆蓋。這種全面的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連點(diǎn)成線，形成了“整合法律服務(wù)資源，延伸法律服務(wù)觸角”的公共法律服務(wù)區(qū)域化大平臺。通過這一平臺，興化市有效集成了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，極大地提高了平臺的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)轉(zhuǎn)水平，為基層群眾提供了更為便捷的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的服務(wù)質(zhì)效。在平臺建設(shè)過程中，興化市注重功能的完善和拓展。鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)中心與“一站式”矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)一體建設(shè)、深度融合、規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建了以法律咨詢、糾紛調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)指引為基礎(chǔ)功能，遠(yuǎn)程公證、法律援助代收代辦等為拓展功能的“4+X”服務(wù)模式。并實(shí)行“接待受理、分流指派、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦”的閉環(huán)管理，確保每一項(xiàng)法律服務(wù)需求都能得到妥善處理，提高了服務(wù)的效率和質(zhì)量。線上線下平臺建設(shè)成果顯著。線上，興化市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造了多個便捷的服務(wù)平臺。依托“法治興化”公共法律模塊、“12348”服務(wù)熱線、“法潤民生”微信群等，形成了實(shí)體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)終端聯(lián)動機(jī)制。特別是“興援滴滴”24小時(shí)線上服務(wù)平臺的創(chuàng)新推出，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)的零距離和全天在線不打烊。群眾遇到法律問題時(shí)，只需在平臺上下單咨詢，后臺專業(yè)律師便能在5分鐘內(nèi)接單派單并回復(fù)，極大地滿足了群眾日益增長的法律服務(wù)需求。目前，已有28名專業(yè)律師加入興援“滴滴”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共接收線上法律咨詢500余人次。同時(shí)，大力推廣使用“江蘇公共法律服務(wù)融合平臺”“江蘇掌上12348”、“法治興化”微信公眾號等，自上線以來，累計(jì)服務(wù)總量達(dá)17747件，服務(wù)人數(shù)10856人。這些線上平臺打破了時(shí)間和空間的限制，使群眾能夠隨時(shí)隨地獲取法律幫助。線下，興化市公共法律服務(wù)中心大廳設(shè)置了法律咨詢、法律援助、行政復(fù)議接待、律師服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解、心理咨詢，企業(yè)服務(wù)、綜合服務(wù)等10個窗口。以“方便群眾辦事，提高服務(wù)效能”為宗旨，為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)，將窗口接待與后臺延伸服務(wù)緊密結(jié)合，以服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)內(nèi)容綜合化、服務(wù)形式便捷化為特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”，讓群眾只進(jìn)“一扇門”就能享受公共法律事務(wù)“全服務(wù)”。通過線上線下平臺的協(xié)同發(fā)展，興化市構(gòu)建了“線上線下并行、急難愁盼真辦”的公共法律服務(wù)一體化平臺格局，為群眾提供了更加全面、便捷、高效的公共法律服務(wù)。2.2服務(wù)內(nèi)容與形式2.2.1基本服務(wù)內(nèi)容興化市公共法律服務(wù)涵蓋了多個關(guān)鍵領(lǐng)域，以滿足群眾多樣化的法律需求。在法律咨詢方面，通過線上線下相結(jié)合的方式，為群眾提供及時(shí)、專業(yè)的法律解答。線上利用“法治興化”公共法律模塊、“12348”服務(wù)熱線、“興援滴滴”24小時(shí)線上服務(wù)平臺等，實(shí)現(xiàn)了法律咨詢的全天候響應(yīng)。線下在公共法律服務(wù)中心大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心以及村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室設(shè)置專門的法律咨詢窗口，由專業(yè)律師、法律工作者值守，為群眾現(xiàn)場解答法律疑問。這種多渠道的法律咨詢服務(wù)，使群眾能夠便捷地獲取法律知識，解決日常生活和工作中遇到的法律困惑，增強(qiáng)了群眾的法律意識和依法維權(quán)能力。法律援助作為公共法律服務(wù)的重要組成部分，興化市法律援助中心積極落實(shí)“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”的原則，不斷擴(kuò)大援助事項(xiàng)范圍。將涉及家庭暴力、見義勇為、醫(yī)療糾紛、軍人烈屬等案件納入法律援助事項(xiàng)范圍，加大了對老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭等重點(diǎn)群體的法律援助力度。通過簡化法律援助申請流程，落實(shí)法律援助辦理事項(xiàng)一次性告知制和證明事項(xiàng)承諾制，為困難群眾提供了更加便捷、高效的法律援助服務(wù)。同時(shí)，積極探索援調(diào)對接機(jī)制，對案情簡單、具備和解基礎(chǔ)和調(diào)解條件的援助案件，堅(jiān)持“調(diào)援結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則導(dǎo)入調(diào)解程序，在化解社會矛盾、便利群眾的同時(shí)，最大限度地節(jié)約當(dāng)事人的維權(quán)成本，減少訴累，縮短辦案周期。今年以來，興化市共辦理法律援助案件[X]件，為當(dāng)事人提供上門服務(wù)[X]件，接待來電來訪、解答法律咨詢[X]余人次，有效維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。法治宣傳也是興化市公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容之一。深度實(shí)施“八五”普法，突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典，壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展各類法治宣傳活動1420余場。通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢活動、利用新媒體平臺推送法律知識等多種形式，廣泛普及法律知識，提高群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)。針對不同群體的特點(diǎn)，開展有針對性的法治宣傳教育，如針對青少年開展校園法治宣傳活動，增強(qiáng)青少年的法治意識和自我保護(hù)能力；針對農(nóng)村群眾，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求，開展與土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、民間借貸等相關(guān)的法律知識宣傳，提高農(nóng)村群眾依法辦事的能力。糾紛調(diào)解在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。興化市充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺作用，加快推進(jìn)住建、人社等5個重點(diǎn)部門“訴源治理中心”規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新打造“興無憂”矛盾糾紛多元化解信息平臺，落細(xì)落實(shí)“四級快速化解機(jī)制”。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解工作機(jī)制，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解能力。組織、指導(dǎo)人民調(diào)解員、司法行政干警參與土地流轉(zhuǎn)、貨款清欠、苗種供給、飼料供應(yīng)、合同勞資等方面的矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，及時(shí)有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。今年以來，全市共排查化解糾紛[X]余件，有效預(yù)防和化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。2.2.2特色服務(wù)形式興化市積極探索創(chuàng)新公共法律服務(wù)形式，推出了一系列具有地方特色的服務(wù)項(xiàng)目，其中“法蟹暢行”和興援“滴滴”尤為突出?！胺ㄐ窌承小表?xiàng)目是興化市針對河蟹產(chǎn)業(yè)量身定制的特色法律服務(wù)。興化市作為全國生態(tài)河蟹養(yǎng)殖第一縣，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積80多萬畝，從事大閘蟹養(yǎng)殖、銷售的蟹農(nóng)有30多萬人，年產(chǎn)值可觀。然而，在河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，養(yǎng)殖初期矛盾糾紛多、銷售環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)多、蟹農(nóng)全程法治需求多等問題逐漸凸顯。為全力護(hù)航河蟹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，興化市司法局創(chuàng)新推出“法蟹暢行”項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)行個性化定制服務(wù)，根據(jù)蟹農(nóng)和專業(yè)合作社的法律需求，確定服務(wù)律師，定制個性化服務(wù)清單。結(jié)合螃蟹養(yǎng)殖不同時(shí)期，及時(shí)開展諸如土地流轉(zhuǎn)、合同糾紛、借貸政策等法律法規(guī)的咨詢、服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容貫穿養(yǎng)殖全流程，包括解答法律咨詢、審查合同條款、協(xié)調(diào)化解矛盾、定期進(jìn)行“法治體檢”、研判預(yù)警市場風(fēng)險(xiǎn)、大力開展法治宣傳等，努力讓蟹農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的“法治實(shí)惠”。為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，法律服務(wù)聯(lián)盟出具螃蟹交易法律風(fēng)險(xiǎn)提示單，專門設(shè)計(jì)“螃蟹收貨單”作為簡易購銷合同使用，并編印《河蟹與法的不解之緣》法規(guī)指引及案例分析手冊，發(fā)放“法律服務(wù)連心卡”，幫助廣大蟹農(nóng)降低買賣風(fēng)險(xiǎn)，爭取收益最大化?！胺ㄐ窌承小表?xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)以來，取得了顯著成效，法律服務(wù)聯(lián)盟開展“法治體檢”[X]次，解答法律咨詢[X]萬人次，化解土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖糾紛[X]件，提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議[X]條，為蟹農(nóng)挽回?fù)p失4億元。該項(xiàng)目榮獲2020年度江蘇省司法廳企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)產(chǎn)品一等獎，得到了省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并在多家媒體平臺報(bào)道，有效提升了興化市公共法律服務(wù)的影響力和知名度。興援“滴滴”24小時(shí)線上服務(wù)平臺則是興化市在“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”領(lǐng)域的創(chuàng)新嘗試。該平臺將法律志愿服務(wù)覆蓋范圍由線下延伸到線上，群眾遇到法律問題時(shí)，只需在平臺上下單咨詢，后臺專業(yè)律師便能在5分鐘內(nèi)接單派單并回復(fù)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)的零距離和全天在線不打烊。目前，已有28名專業(yè)律師加入興援“滴滴”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共接收線上法律咨詢500余人次。興援“滴滴”平臺的推出，極大地滿足了群眾日益增長的法律服務(wù)需求，特別是在夜間或偏遠(yuǎn)地區(qū)，群眾也能及時(shí)獲得專業(yè)的法律幫助，提高了公共法律服務(wù)的便捷性和可及性。這種創(chuàng)新的服務(wù)形式，打破了傳統(tǒng)法律服務(wù)在時(shí)間和空間上的限制，為群眾提供了更加高效、便捷的法律服務(wù)體驗(yàn)，也為其他地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”提供了有益的借鑒。2.3服務(wù)成效興化市公共法律服務(wù)在服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度方面取得了顯著成效。在服務(wù)數(shù)量上，興化市通過構(gòu)建三級公共法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心（室）的全覆蓋，為群眾提供了便捷的服務(wù)渠道。全市公共法律服務(wù)平臺積極發(fā)揮作用，截至目前，已受理大量法律服務(wù)事項(xiàng)。其中，受理法律咨詢8782起，法律援助971件，人民調(diào)解9264起，公證服務(wù)1110起。線上平臺同樣成績斐然，“江蘇公共法律服務(wù)融合平臺”“江蘇掌上12348”、“法治興化”微信公眾號等自上線以來，累計(jì)服務(wù)總量達(dá)17747件，服務(wù)人數(shù)10856人。興援“滴滴”24小時(shí)線上服務(wù)平臺自運(yùn)行以來，已有28名專業(yè)律師加入志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共接收線上法律咨詢500余人次。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了興化市公共法律服務(wù)在滿足群眾法律需求方面的積極作為和實(shí)際貢獻(xiàn)。在法律援助工作中，興化市法律援助中心積極落實(shí)“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”原則，不斷擴(kuò)大援助事項(xiàng)范圍，加大對重點(diǎn)群體的援助力度。今年以來，共辦理法律援助案件[X]件，為當(dāng)事人提供上門服務(wù)[X]件，接待來電來訪、解答法律咨詢[X]余人次。在糾紛調(diào)解方面，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺作用，今年全市共排查化解糾紛[X]余件，有效預(yù)防和化解了社會矛盾，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。“法蟹暢行”項(xiàng)目作為興化市特色公共法律服務(wù)，圍繞河蟹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷，實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)法律服務(wù)，取得了突出成效。項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)以來，法律服務(wù)聯(lián)盟開展“法治體檢”[X]次，解答法律咨詢[X]萬人次，化解土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖糾紛[X]件，提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議[X]條，為蟹農(nóng)挽回?fù)p失4億元。群眾滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，興化市公共法律服務(wù)得到了群眾的廣泛認(rèn)可。在法律援助方面，質(zhì)量回訪群眾滿意率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”目標(biāo)。這表明興化市法律援助工作在服務(wù)質(zhì)量和群眾權(quán)益保障方面取得了良好效果，真正做到了為困難群眾排憂解難。在公共法律服務(wù)整體滿意度調(diào)查中，通過對不同區(qū)域、不同群體的居民進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示大部分群眾對興化市公共法律服務(wù)表示滿意。許多群眾反饋，公共法律服務(wù)為他們解決了實(shí)際的法律問題，增強(qiáng)了他們的法律意識和依法維權(quán)能力。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，通過開展法治宣傳活動和提供法律咨詢服務(wù)，群眾對土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭等方面的法律知識有了更深入的了解，在遇到問題時(shí)能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；在城市社區(qū)，法律援助和糾紛調(diào)解服務(wù)幫助居民解決了勞動糾紛、鄰里矛盾等問題，提高了居民的生活質(zhì)量和幸福感。這些成效的取得，不僅體現(xiàn)了興化市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的成果，也為進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、興化市公共法律服務(wù)存在的問題3.1服務(wù)資源分配不均3.1.1城鄉(xiāng)差異明顯興化市公共法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間存在顯著的不平衡現(xiàn)象，這一差異主要體現(xiàn)在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量等關(guān)鍵方面。從法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布來看，城市地區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)、交通和人口集聚等優(yōu)勢，吸引了大量的律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。這些機(jī)構(gòu)在城市中形成了相對密集的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┒鄻踊I(yè)化的法律服務(wù)。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量則相對稀少。許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有寥寥無幾的基層法律服務(wù)所，甚至在一些村莊，根本沒有專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，村民要獲取法律服務(wù)，往往需要前往較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，這無疑增加了他們的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。在法律服務(wù)人員數(shù)量方面，城鄉(xiāng)差距同樣突出。城市擁有豐富的人才資源，吸引了眾多高素質(zhì)的律師、公證員、法律工作者等匯聚于此。這些專業(yè)人員具備扎實(shí)的法律知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁└哔|(zhì)量的法律服務(wù)。相比之下，農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)人員嚴(yán)重短缺。一方面，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，工作環(huán)境和待遇條件有限，難以吸引和留住優(yōu)秀的法律人才；另一方面，現(xiàn)有的一些法律服務(wù)人員，如“法律明白人”等，雖然在一定程度上發(fā)揮了作用，但他們大多缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)，法律知識和業(yè)務(wù)能力相對薄弱，無法滿足農(nóng)村群眾日益增長的復(fù)雜法律需求。這種城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源的巨大差距，直接影響了公共法律服務(wù)的可及性。城市居民能夠較為便捷地獲取專業(yè)的法律服務(wù)，在遇到法律問題時(shí)，可以迅速找到合適的機(jī)構(gòu)和人員尋求幫助。而農(nóng)村居民由于服務(wù)資源的匱乏，在面臨法律糾紛時(shí)，往往不知道該向何處求助，或者因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)、費(fèi)用高昂等原因，放棄尋求法律幫助，導(dǎo)致他們的合法權(quán)益無法得到及時(shí)有效的維護(hù)。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏專業(yè)的法律指導(dǎo)，村民在土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等過程中，容易遭受權(quán)益侵害，卻又不知道如何通過法律途徑解決問題，只能選擇忍氣吞聲。這不僅損害了農(nóng)村居民的個人利益，也不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和法治建設(shè)的推進(jìn)。3.1.2區(qū)域發(fā)展不平衡興化市不同區(qū)域之間的公共法律服務(wù)資源配置也存在明顯差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的區(qū)域，如城區(qū)以及一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共法律服務(wù)資源相對豐富。這些區(qū)域通常擁有更多的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，能夠提供較為全面和高質(zhì)量的法律服務(wù)。例如，城區(qū)的公共法律服務(wù)中心設(shè)施完善，服務(wù)項(xiàng)目齊全，涵蓋了法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解、公證服務(wù)等多個領(lǐng)域，并且配備了經(jīng)驗(yàn)豐富的律師和專業(yè)工作人員，能夠滿足居民多樣化的法律需求。然而，一些經(jīng)濟(jì)相對落后、人口較為分散的區(qū)域，公共法律服務(wù)資源則相對匱乏。這些區(qū)域可能僅有少數(shù)基層法律服務(wù)所，且服務(wù)人員數(shù)量有限、業(yè)務(wù)能力不足，無法為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏浞值姆煞?wù)。造成這種區(qū)域發(fā)展不平衡的原因是多方面的。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和待遇條件，吸引更多的法律服務(wù)資源集聚。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)由于資金短缺，難以投入足夠的資源用于公共法律服務(wù)體系建設(shè)，導(dǎo)致服務(wù)資源相對不足。其次，地理位置和交通條件也對資源配置產(chǎn)生影響。交通便利的區(qū)域更容易與外界進(jìn)行交流和合作，能夠及時(shí)獲取先進(jìn)的法律服務(wù)理念和技術(shù)，吸引更多的法律人才；而交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)則相對封閉，法律服務(wù)資源的流入受到限制。此外，政策導(dǎo)向和資源分配的不均衡也是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。在公共法律服務(wù)資源的分配過程中，如果沒有充分考慮到不同區(qū)域的實(shí)際需求和發(fā)展?fàn)顩r，可能會導(dǎo)致資源過度集中在某些區(qū)域，而其他區(qū)域則得不到足夠的支持。這種區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，使得不同區(qū)域的居民在享受公共法律服務(wù)方面存在較大差距，不利于實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的均等化目標(biāo)，也影響了社會的公平正義和整體發(fā)展。3.2服務(wù)質(zhì)量有待提高3.2.1專業(yè)人才短缺專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量是決定公共法律服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在興化市，律師、公證員等專業(yè)人才的短缺問題較為突出，對公共法律服務(wù)質(zhì)量的提升形成了明顯制約。從律師資源來看，興化市的律師數(shù)量相對較少，每萬人擁有的律師比例與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。這導(dǎo)致在面對日益增長的法律服務(wù)需求時(shí)，律師的服務(wù)壓力較大，難以做到對每個案件都進(jìn)行深入細(xì)致的研究和處理。例如，在一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，由于律師人手不足，可能無法充分收集證據(jù)、進(jìn)行法律分析，從而影響案件的處理結(jié)果。公證員的短缺也給公證服務(wù)帶來了諸多不便。公證業(yè)務(wù)涉及到社會生活的各個方面，如財(cái)產(chǎn)繼承、合同公證、婚姻狀況公證等，對保障公民和企業(yè)的合法權(quán)益具有重要作用。然而，興化市公證員數(shù)量有限，導(dǎo)致公證業(yè)務(wù)辦理周期較長，群眾往往需要等待較長時(shí)間才能辦理公證事項(xiàng)。這不僅降低了服務(wù)效率，也給群眾帶來了不便，影響了公共法律服務(wù)的滿意度。除了律師和公證員，其他專業(yè)法律人才如司法鑒定人員、仲裁員等也存在不同程度的短缺。這些專業(yè)人才在解決特定領(lǐng)域的法律問題中發(fā)揮著重要作用，他們的不足使得興化市在處理相關(guān)法律事務(wù)時(shí)面臨困難。例如，在一些涉及司法鑒定的案件中，由于缺乏專業(yè)的司法鑒定人員，可能需要將案件委托到外地進(jìn)行鑒定，這不僅增加了鑒定成本，也延長了案件處理時(shí)間，影響了司法效率和公正性。專業(yè)人才短缺的原因是多方面的。一方面，興化市作為縣級市，與大城市相比，在職業(yè)發(fā)展機(jī)會、薪資待遇、工作環(huán)境等方面存在一定差距，對優(yōu)秀法律人才的吸引力不足。許多法律專業(yè)畢業(yè)生更傾向于選擇在大城市發(fā)展，以獲得更好的職業(yè)發(fā)展空間和生活條件。另一方面，當(dāng)?shù)氐姆扇瞬排囵B(yǎng)機(jī)制不夠完善，缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和激勵措施，導(dǎo)致本地培養(yǎng)的法律人才數(shù)量有限，且部分人才在畢業(yè)后也選擇外流。3.2.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一當(dāng)前，興化市公共法律服務(wù)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這是導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊的重要原因之一。在不同的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求等方面存在較大差異。例如，在法律援助服務(wù)中，不同法律援助中心在案件受理、指派律師、案件跟蹤等環(huán)節(jié)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)不一致。有的法律援助中心能夠及時(shí)受理案件并高效指派律師，但有的則可能存在受理不及時(shí)、律師指派不合理等問題，導(dǎo)致受援人獲得的法律援助服務(wù)質(zhì)量不一。在法律咨詢服務(wù)方面，不同的咨詢平臺和咨詢?nèi)藛T對問題的解答方式和深度也存在差異。一些專業(yè)律師能夠準(zhǔn)確、全面地解答法律問題，并提供合理的法律建議；而一些非專業(yè)人員或志愿者可能由于法律知識有限，只能提供較為簡單、籠統(tǒng)的解答，無法真正滿足群眾的需求。在糾紛調(diào)解服務(wù)中，不同的調(diào)解組織和調(diào)解員在調(diào)解方法、調(diào)解技巧以及對法律和政策的理解運(yùn)用上也存在差異。有些調(diào)解員能夠熟練運(yùn)用調(diào)解技巧，依法依規(guī)化解矛盾糾紛；而有些調(diào)解員則可能缺乏經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)解過程中無法把握關(guān)鍵問題，導(dǎo)致調(diào)解效果不佳。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一還體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量的評估和監(jiān)督方面。由于缺乏明確的服務(wù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)督機(jī)制，對公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)質(zhì)量難以進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評價(jià)。這使得一些服務(wù)質(zhì)量不高的機(jī)構(gòu)和人員得不到及時(shí)的糾正和改進(jìn)，而服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和人員也無法得到充分的激勵和認(rèn)可，進(jìn)一步影響了公共法律服務(wù)的整體質(zhì)量。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也給群眾選擇法律服務(wù)帶來了困難，他們難以判斷不同服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)質(zhì)量，容易受到不實(shí)宣傳或誤導(dǎo)，導(dǎo)致合法權(quán)益無法得到有效保障。3.3群眾知曉度和參與度低3.3.1宣傳力度不足興化市公共法律服務(wù)在宣傳方面存在明顯短板，這直接導(dǎo)致群眾對相關(guān)服務(wù)的知曉度偏低。從宣傳渠道來看，雖然興化市運(yùn)用了線上線下多種渠道進(jìn)行宣傳，但在實(shí)際效果上仍有欠缺。線上宣傳主要依托“法治興化”微信公眾號、“江蘇公共法律服務(wù)融合平臺”等網(wǎng)絡(luò)平臺。然而，這些平臺的用戶關(guān)注度和使用率并不高，許多群眾對這些平臺并不了解，也很少主動登錄查看相關(guān)信息。線下宣傳則主要通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳資料以及舉辦法治講座等方式進(jìn)行。但這些宣傳活動往往受到時(shí)間、地點(diǎn)的限制，覆蓋面較窄，無法觸達(dá)所有群眾。在宣傳方式上，存在形式單一、缺乏吸引力的問題。宣傳內(nèi)容大多以文字和簡單的圖片為主，缺乏生動性和趣味性，難以引起群眾的興趣和關(guān)注。例如，發(fā)放的宣傳資料往往是法律條文的簡單羅列，對于文化程度較低的群眾來說，理解起來較為困難，導(dǎo)致宣傳效果大打折扣。舉辦的法治講座也常常采用傳統(tǒng)的授課方式，缺乏與群眾的互動交流，使得群眾參與的積極性不高。宣傳內(nèi)容也存在針對性不強(qiáng)的問題。沒有充分考慮不同群體的法律需求和接受能力，采用“一刀切”的宣傳方式。對于農(nóng)村群眾，沒有結(jié)合農(nóng)村常見的法律問題，如土地糾紛、婚姻家庭糾紛等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；對于城市居民，也沒有針對城市生活中的法律熱點(diǎn)，如物業(yè)管理、勞動爭議等提供有針對性的法律知識和服務(wù)信息。這使得宣傳內(nèi)容與群眾的實(shí)際需求脫節(jié)，無法有效提高群眾對公共法律服務(wù)的認(rèn)知和了解。3.3.2參與機(jī)制不完善興化市群眾參與公共法律服務(wù)的機(jī)制存在諸多不完善之處，這在很大程度上阻礙了群眾的參與積極性。一方面，缺乏有效的激勵措施，群眾參與公共法律服務(wù)無法獲得相應(yīng)的回報(bào)或認(rèn)可，導(dǎo)致參與動力不足。例如，在一些法律援助案件中，雖然有志愿者參與，但他們往往得不到應(yīng)有的表彰和獎勵，這使得他們在后續(xù)的服務(wù)中積極性降低。在法治宣傳活動中，對于積極參與的群眾，也沒有給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，無法激發(fā)群眾持續(xù)參與的熱情。另一方面，參與渠道不夠暢通。雖然興化市構(gòu)建了線上線下的公共法律服務(wù)平臺，但在群眾參與環(huán)節(jié)，缺乏便捷、高效的參與途徑。線上平臺的操作流程可能較為復(fù)雜，對于一些不熟悉互聯(lián)網(wǎng)的群眾來說，參與難度較大。線下參與方式，如到公共法律服務(wù)中心現(xiàn)場參與活動，也可能受到地理位置、時(shí)間等因素的限制，使得一些群眾無法順利參與。此外，在一些公共法律服務(wù)活動中，缺乏與群眾的互動交流機(jī)制，群眾只能被動接受服務(wù)，無法表達(dá)自己的意見和建議，這也影響了群眾的參與體驗(yàn)和積極性。例如，在糾紛調(diào)解過程中，沒有充分聽取當(dāng)事人的意見和訴求，導(dǎo)致調(diào)解結(jié)果無法滿足群眾的期望，降低了群眾對公共法律服務(wù)的信任度和參與意愿。四、興化市公共法律服務(wù)問題產(chǎn)生的原因4.1政府重視與投入不足4.1.1意識淡薄部分政府部門對公共法律服務(wù)的重要性認(rèn)識不足，缺乏足夠的重視，這在一定程度上制約了興化市公共法律服務(wù)的發(fā)展。在政策制定方面，一些部門未能將公共法律服務(wù)納入重要議事日程，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的實(shí)施措施。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等工作相比，公共法律服務(wù)在政策支持和資源分配上處于相對次要的地位。例如，在制定年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對公共法律服務(wù)的關(guān)注不夠，投入的人力、物力和財(cái)力有限，導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)滯后，無法滿足群眾日益增長的法律需求。在實(shí)際工作中，部分政府部門對公共法律服務(wù)的宣傳和推廣力度不夠。沒有充分認(rèn)識到公共法律服務(wù)對于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要作用，也沒有積極主動地向群眾宣傳公共法律服務(wù)的內(nèi)容、形式和獲取途徑。這使得群眾對公共法律服務(wù)的知曉度和認(rèn)知度較低，在遇到法律問題時(shí)，不知道如何尋求公共法律服務(wù)的幫助，導(dǎo)致公共法律服務(wù)資源的閑置和浪費(fèi)。此外，一些政府部門在協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)工作時(shí)，缺乏主動性和積極性。公共法律服務(wù)涉及多個部門和領(lǐng)域，需要各部門之間密切配合、協(xié)同推進(jìn)。然而，在實(shí)際工作中，部分部門存在推諉扯皮、職責(zé)不清的現(xiàn)象，導(dǎo)致公共法律服務(wù)工作難以有效開展。例如，在法律援助工作中，需要司法行政部門、財(cái)政部門、民政部門等多個部門的協(xié)作配合，但由于部門之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不力，可能會出現(xiàn)法律援助資金不到位、援助對象認(rèn)定困難等問題，影響法律援助工作的質(zhì)量和效率。這種意識淡薄的情況，不僅影響了公共法律服務(wù)的發(fā)展，也不利于社會的法治建設(shè)和和諧穩(wěn)定。4.1.2資金投入有限資金投入是公共法律服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的重要保障，然而，興化市在公共法律服務(wù)方面的資金投入相對有限，這對服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才吸引等方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，由于資金不足，一些公共法律服務(wù)中心和站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，辦公設(shè)備陳舊，無法滿足群眾的服務(wù)需求。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)中心沒有配備足夠的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，導(dǎo)致法律服務(wù)工作效率低下；一些村（社區(qū)）的公共法律服務(wù)室場地狹小，無法開展大型的法治宣傳活動和法律咨詢服務(wù)。資金短缺也限制了公共法律服務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”的時(shí)代背景下，信息化建設(shè)對于提高服務(wù)效率、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面具有重要意義。然而，興化市在公共法律服務(wù)信息化建設(shè)方面投入不足，導(dǎo)致線上服務(wù)平臺功能不完善，服務(wù)內(nèi)容單一，無法實(shí)現(xiàn)與線下服務(wù)的有效融合。例如，一些線上服務(wù)平臺存在操作復(fù)雜、界面不友好等問題，影響了群眾的使用體驗(yàn)；部分線上服務(wù)平臺的信息更新不及時(shí)，無法為群眾提供準(zhǔn)確、有效的法律信息。在人才吸引方面，資金投入有限使得興化市公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)難以提供具有競爭力的薪酬待遇和良好的工作環(huán)境，從而難以吸引和留住優(yōu)秀的法律人才。律師、公證員等專業(yè)法律人才往往更傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、待遇優(yōu)厚的地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致興化市公共法律服務(wù)領(lǐng)域人才短缺的問題日益突出。人才的缺乏又進(jìn)一步影響了公共法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，形成了惡性循環(huán)。此外，資金不足還限制了對現(xiàn)有法律服務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使得他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)難以得到有效提升，無法滿足群眾日益多樣化和專業(yè)化的法律需求。四、興化市公共法律服務(wù)問題產(chǎn)生的原因4.2管理與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善4.2.1管理體制混亂興化市公共法律服務(wù)的管理體制存在較為嚴(yán)重的混亂問題，這主要體現(xiàn)在各部門之間職責(zé)界定不夠清晰，管理權(quán)力較為分散。公共法律服務(wù)涉及多個部門，如司法行政部門、財(cái)政部門、民政部門等，然而在實(shí)際工作中，各部門之間的職責(zé)劃分存在交叉和模糊地帶。例如，在法律援助經(jīng)費(fèi)的保障和管理方面，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的撥付，但對于資金的使用效益和監(jiān)管責(zé)任不夠明確；司法行政部門負(fù)責(zé)法律援助工作的組織實(shí)施，但在資金申請和調(diào)配過程中，可能會受到財(cái)政部門審批流程和資金分配政策的影響，導(dǎo)致工作效率低下。這種職責(zé)不清的情況，使得在面對具體問題時(shí)，各部門容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，無法形成有效的工作合力，嚴(yán)重影響了公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。此外，不同層級的管理機(jī)構(gòu)之間也存在職責(zé)不清的問題。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在工作中，有時(shí)會出現(xiàn)任務(wù)重復(fù)布置、資源重復(fù)配置的情況，同時(shí)也存在一些工作無人負(fù)責(zé)的空白區(qū)域。例如，在法治宣傳工作中，市司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室都可能組織法治宣傳活動，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，活動內(nèi)容和形式可能存在相似性，造成資源浪費(fèi)。而在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于各級管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村法治宣傳工作的重視程度不夠，可能會出現(xiàn)法治宣傳不到位的情況。管理權(quán)力的分散使得公共法律服務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。各部門在開展工作時(shí)，往往從自身利益出發(fā)，缺乏全局觀念，難以形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這不僅導(dǎo)致公共法律服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，也給群眾獲取法律服務(wù)帶來了不便。4.2.2部門協(xié)同困難司法行政機(jī)關(guān)作為公共法律服務(wù)的主要管理部門，在與其他部門協(xié)同合作方面存在諸多困難，這嚴(yán)重制約了公共法律服務(wù)的有效開展。從內(nèi)部協(xié)同來看，司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各科室之間的溝通與協(xié)作不夠順暢。法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)科室在工作中，有時(shí)會各自為政，缺乏有效的信息共享和工作協(xié)同機(jī)制。例如，在處理一些復(fù)雜的法律糾紛時(shí)，法律援助科室可能為當(dāng)事人提供法律援助，但在案件處理過程中，沒有及時(shí)與人民調(diào)解科室溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致錯過調(diào)解的最佳時(shí)機(jī)，增加了當(dāng)事人的維權(quán)成本和司法資源的浪費(fèi)。在與外部部門協(xié)同方面，司法行政機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門之間的協(xié)同配合也存在問題。與民政部門在困難群眾法律援助對象認(rèn)定方面，由于信息共享不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不一致等原因，可能導(dǎo)致法律援助對象的確定出現(xiàn)偏差，影響法律援助工作的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。與教育部門在青少年法治教育方面，雖然都意識到青少年法治教育的重要性，但在具體工作中，缺乏深度的合作和有效的溝通機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)組織的法治宣傳活動，可能無法與學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和課程安排有效結(jié)合，導(dǎo)致法治教育的效果不佳。這種部門協(xié)同困難的情況，使得公共法律服務(wù)無法充分整合各方資源，形成工作合力，無法滿足群眾多樣化、綜合性的法律需求。4.3社會認(rèn)知與參與度不高4.3.1傳統(tǒng)觀念束縛傳統(tǒng)觀念在很大程度上影響著群眾對公共法律服務(wù)的認(rèn)知，進(jìn)而阻礙了公共法律服務(wù)的推廣與發(fā)展。在中國傳統(tǒng)社會，人們長期受到“厭訟”“息訟”思想的影響，這種觀念深入人心，至今仍在一些群眾的思維中占據(jù)主導(dǎo)地位。許多群眾認(rèn)為打官司是不光彩的事情，會盡量避免通過法律途徑解決糾紛，更傾向于采用傳統(tǒng)的調(diào)解、協(xié)商等方式來處理問題。這種觀念使得他們對公共法律服務(wù)的需求較低，認(rèn)為自己不需要專業(yè)的法律幫助，即使遇到法律問題，也往往選擇自行解決或?qū)で笫烊藥椭皇侵鲃訉で蠊卜煞?wù)。一些群眾對公共法律服務(wù)存在誤解，認(rèn)為公共法律服務(wù)是收費(fèi)較高的服務(wù)，只有經(jīng)濟(jì)條件較好的人群才能享受，或者認(rèn)為公共法律服務(wù)的質(zhì)量不如付費(fèi)的法律服務(wù)，對其信任度不高。這種誤解使得許多有法律需求的群眾望而卻步，不敢或不愿嘗試公共法律服務(wù)。此外，部分群眾法律意識淡薄，對法律知識的了解有限，不知道公共法律服務(wù)的具體內(nèi)容和作用，也不清楚如何獲取公共法律服務(wù)。在遇到法律問題時(shí)，他們往往不知道可以通過公共法律服務(wù)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，導(dǎo)致公共法律服務(wù)的資源得不到充分利用。這種傳統(tǒng)觀念的束縛，不僅影響了群眾對公共法律服務(wù)的接受程度，也限制了公共法律服務(wù)的推廣和發(fā)展，使得公共法律服務(wù)在滿足群眾法律需求方面的作用難以充分發(fā)揮。4.3.2社會力量參與渠道不暢社會組織、志愿者等社會力量在公共法律服務(wù)中具有重要作用，然而在興化市，社會力量參與公共法律服務(wù)的渠道存在諸多不暢之處。一方面，缺乏明確的政策引導(dǎo)和支持，社會組織和志愿者參與公共法律服務(wù)缺乏具體的指導(dǎo)和規(guī)范。雖然政府鼓勵社會力量參與公共法律服務(wù)，但在實(shí)際操作中，缺乏相應(yīng)的政策文件和實(shí)施細(xì)則，使得社會組織和志愿者在參與過程中感到無所適從，不知道如何與政府部門對接，如何開展服務(wù)活動。另一方面，參與機(jī)制不完善，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵保障機(jī)制。社會組織和志愿者在參與公共法律服務(wù)時(shí)，與政府部門、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，信息不對稱問題較為突出。例如，社會組織和志愿者可能不了解公共法律服務(wù)的需求情況和工作重點(diǎn)，導(dǎo)致提供的服務(wù)與群眾需求不匹配；而政府部門和公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也可能不了解社會組織和志愿者的優(yōu)勢和特長，無法充分發(fā)揮他們的作用。此外，缺乏有效的激勵保障機(jī)制，社會組織和志愿者參與公共法律服務(wù)往往得不到應(yīng)有的表彰和獎勵，在服務(wù)過程中遇到的困難和問題也難以得到及時(shí)解決，這嚴(yán)重影響了他們參與的積極性和主動性。這些問題的存在，使得社會力量參與公共法律服務(wù)的熱情不高，參與程度較低，無法充分發(fā)揮社會力量在公共法律服務(wù)中的補(bǔ)充和輔助作用。五、國內(nèi)外公共法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)上海在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面成績斐然，其“三臺融合”模式為提升服務(wù)質(zhì)量和效率提供了創(chuàng)新思路。上海持續(xù)推進(jìn)集“線下服務(wù)點(diǎn)、線中服務(wù)熱線、線上智慧平臺”于一體的公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，全面構(gòu)建智能化、立體化、便捷化、普惠均等的公共法律服務(wù)大格局。12348公共法律服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)了7×24×365全時(shí)間服務(wù)，電話接答量位居全國第一，日均服務(wù)超過2500通，接聽率接近100%，滿意率超過98%，對群眾評價(jià)為“基本滿意”或“不滿意”話務(wù)實(shí)現(xiàn)100%回訪?！吧虾７煞?wù)網(wǎng)”通過電腦網(wǎng)頁、手機(jī)App、微信公眾號和應(yīng)用小程序等形式提供服務(wù)，涵蓋律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等領(lǐng)域，群眾一鍵搜索，就可以實(shí)現(xiàn)各種咨詢和事項(xiàng)辦理，網(wǎng)站還搭載了“法治地圖”，方便群眾查詢線下公共法律服務(wù)站點(diǎn)的地址和聯(lián)系方式。在“家門口”的公共法律服務(wù)站除了有專人值班，還有律師、公證員、人民調(diào)解員等定期輪值，接受群眾現(xiàn)場咨詢和事項(xiàng)辦理。通過線上、線中、線下服務(wù)的有機(jī)融合，上海打通了服務(wù)邊界，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求在平臺間的相互流轉(zhuǎn)，能夠?yàn)槿罕娞峁┲悄芫珳?zhǔn)的最佳服務(wù)方案和最優(yōu)解答案，極大地提高了公共法律服務(wù)的便捷性和可及性。這種“三臺融合”模式打破了傳統(tǒng)服務(wù)模式在時(shí)間和空間上的限制，滿足了不同群體在不同場景下的法律服務(wù)需求，為興化市優(yōu)化公共法律服務(wù)平臺建設(shè)提供了有益借鑒。興化市可以學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合線上線下服務(wù)資源，完善“法治興化”公共法律模塊、“12348”服務(wù)熱線、“法潤民生”微信群等平臺的功能，實(shí)現(xiàn)各平臺之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。杭州在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐也為其他地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，其全域打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的做法成效顯著。杭州早在2011年就提出“建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共法律服務(wù)體系”，經(jīng)過多年的迭代完善，全市公共法律服務(wù)逐漸能夠滿足群眾和企業(yè)便捷化、個性化、多元化的需求。2023年底，杭州在全省統(tǒng)一部署下著手建設(shè)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，到今年6月底實(shí)現(xiàn)市域60%以上覆蓋。群眾和企業(yè)只要以自己住所地為中心點(diǎn)，在15分鐘標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)半徑范圍內(nèi)，就可以查找并導(dǎo)航到法律服務(wù)設(shè)施，獲取相應(yīng)的法律服務(wù)。關(guān)于“15分鐘”的范圍界定，是在綜合考慮人口數(shù)量、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、輻射范圍等因素的基礎(chǔ)上，以城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村騎行15分鐘、偏遠(yuǎn)山區(qū)車行15分鐘為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在15分鐘范圍內(nèi)法律服務(wù)可及可享。市民群眾可以通過浙里辦App、“24小時(shí)自助法律服務(wù)機(jī)”、“12348浙江法網(wǎng)”網(wǎng)站和浙里辦App的“公共法律服務(wù)專區(qū)”等多種方式獲取法律服務(wù)資源?！?5分鐘公共法律服務(wù)圈”的建設(shè)，讓公共法律服務(wù)觸手可及，有效提高了群眾對公共法律服務(wù)的知曉度和利用率。興化市在推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)過程中，可以借鑒杭州的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)圈的布局，充分考慮城鄉(xiāng)差異和區(qū)域特點(diǎn)，合理配置法律服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容和形式，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加大宣傳推廣力度，提高群眾對“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的知曉度和參與度，讓更多群眾享受到便捷高效的公共法律服務(wù)。5.2國外典型模式參考美國的公共法律服務(wù)模式以多元化和市場化著稱。美國政府通過購買服務(wù)的方式，充分調(diào)動社會組織、律師事務(wù)所等社會力量參與公共法律服務(wù)。在資金來源上，除了政府財(cái)政撥款外，還廣泛吸納社會捐贈和基金會資助，形成了多元化的資金保障機(jī)制。這種多元化的資金來源渠道，為公共法律服務(wù)提供了充足的資金支持，使其能夠更好地開展各項(xiàng)服務(wù)工作。在服務(wù)內(nèi)容上，美國的公共法律服務(wù)涵蓋了法律援助、法律咨詢、社區(qū)調(diào)解等多個領(lǐng)域。其中，法律援助是美國公共法律服務(wù)的重要組成部分，主要為低收入群體、弱勢群體提供免費(fèi)或低成本的法律服務(wù)。美國的法律援助機(jī)構(gòu)與律師事務(wù)所、法學(xué)院等建立了緊密的合作關(guān)系，通過招募志愿者律師和法律專業(yè)學(xué)生，為受援人提供專業(yè)的法律援助服務(wù)。例如，許多法學(xué)院設(shè)立了法律援助診所，由經(jīng)驗(yàn)豐富的律師指導(dǎo)學(xué)生為貧困當(dāng)事人提供法律援助，這不僅為學(xué)生提供了實(shí)踐機(jī)會，也增加了法律援助的服務(wù)力量。在社區(qū)調(diào)解方面，美國的社區(qū)調(diào)解機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮社區(qū)居民的力量，通過培訓(xùn)社區(qū)志愿者擔(dān)任調(diào)解員，及時(shí)化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。這種多元化的服務(wù)內(nèi)容，能夠滿足不同群體的法律需求，提高了公共法律服務(wù)的覆蓋面和可及性。美國在公共法律服務(wù)中高度重視信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造了便捷高效的線上服務(wù)平臺。通過這些平臺，民眾可以隨時(shí)隨地獲取法律咨詢、法律援助申請等服務(wù)，打破了時(shí)間和空間的限制。例如，一些線上服務(wù)平臺提供24小時(shí)在線法律咨詢服務(wù)，民眾只需通過電腦或手機(jī)登錄平臺，即可與專業(yè)律師進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，獲得法律幫助。同時(shí)，線上平臺還整合了各類法律資源，如法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、案例庫等，方便民眾查詢和學(xué)習(xí)法律知識，提高了民眾的法律意識和依法維權(quán)能力。美國公共法律服務(wù)模式中多元化的參與主體、豐富的服務(wù)內(nèi)容以及先進(jìn)的信息化手段，為興化市提供了有益的啟示。興化市可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，積極引入社會力量參與公共法律服務(wù)，拓寬資金籌集渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。英國的公共法律服務(wù)模式以法律援助為核心，形成了完善的法律援助體系。英國的法律援助制度歷史悠久，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了一套成熟的運(yùn)作機(jī)制。法律援助資金主要由政府財(cái)政承擔(dān)，確保了法律援助的可持續(xù)性。在法律援助的申請和審批方面，英國建立了嚴(yán)格的資格審查制度，根據(jù)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、案件性質(zhì)等因素，確定是否給予法律援助。只有符合條件的申請人才能獲得法律援助，這保證了法律援助資源能夠精準(zhǔn)地分配給真正需要的人群。在法律援助服務(wù)的提供上，英國通過與律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)簽訂合同的方式，委托專業(yè)律師為受援人提供法律服務(wù)。同時(shí)，英國還建立了法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對法律援助服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和評估。例如，法律援助機(jī)構(gòu)會定期對律師的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括案件辦理的進(jìn)度、受援人的滿意度等，對于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的律師，會采取相應(yīng)的懲戒措施，如警告、罰款、暫停法律援助資格等。這有效地保證了法律援助服務(wù)的質(zhì)量，維護(hù)了受援人的合法權(quán)益。英國在公共法律服務(wù)中注重整合各類資源，形成了協(xié)同合作的服務(wù)格局。司法行政部門、律師協(xié)會、法律援助機(jī)構(gòu)等各相關(guān)部門和組織之間密切配合，共同推進(jìn)公共法律服務(wù)工作。例如，律師協(xié)會積極參與法律援助工作，組織律師提供志愿服務(wù)，同時(shí)對律師的法律援助工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督；法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律援助案件的受理、指派和管理工作，與司法行政部門保持密切溝通，及時(shí)反饋法律援助工作中的問題和需求。這種協(xié)同合作的服務(wù)格局，提高了公共法律服務(wù)的整體效能，為民眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。英國完善的法律援助體系、嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制以及協(xié)同合作的服務(wù)格局，對興化市優(yōu)化公共法律服務(wù)具有重要的借鑒意義。興化市可以學(xué)習(xí)英國的經(jīng)驗(yàn)，加大對法律援助的投入，完善法律援助制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，整合各類服務(wù)資源，提高公共法律服務(wù)的整體水平。六、解決興化市公共法律服務(wù)問題的對策6.1加強(qiáng)政府主導(dǎo)與支持6.1.1提高重視程度興化市各級政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識公共法律服務(wù)在保障公民基本權(quán)利、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，將其納入政府工作的重要議事日程。成立專門的公共法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，司法行政、財(cái)政、民政、教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究制定公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，解決工作中遇到的重大問題，確保公共法律服務(wù)工作的順利推進(jìn)。強(qiáng)化對公共法律服務(wù)工作的考核監(jiān)督，將公共法律服務(wù)工作納入政府績效考核體系，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，建立健全考核評價(jià)機(jī)制。制定詳細(xì)的考核指標(biāo)，對公共法律服務(wù)的資源配置、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等方面進(jìn)行量化考核，確?？己私Y(jié)果客觀公正。對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)，形成有效的激勵約束機(jī)制，推動各部門積極履行職責(zé)，共同做好公共法律服務(wù)工作。加強(qiáng)對公共法律服務(wù)的宣傳推廣，政府應(yīng)充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳公共法律服務(wù)的內(nèi)容、形式、意義和獲取途徑，提高群眾對公共法律服務(wù)的知曉度和認(rèn)知度。開展形式多樣的宣傳活動，如制作宣傳手冊、海報(bào)、視頻等，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場所進(jìn)行發(fā)放和播放；利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)公共法律服務(wù)專欄，定期宣傳公共法律服務(wù)的典型案例和工作成效，增強(qiáng)群眾對公共法律服務(wù)的信任和支持。通過宣傳，引導(dǎo)群眾樹立正確的法律觀念，積極主動地尋求公共法律服務(wù)，營造良好的法治氛圍。6.1.2加大資金投入拓寬公共法律服務(wù)資金來源渠道，形成以政府財(cái)政投入為主，社會捐贈、公益基金、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資助等為輔的多元化資金保障機(jī)制。政府應(yīng)將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共法律服務(wù)需求，逐步提高財(cái)政投入比例，確保公共法律服務(wù)工作的正常開展。積極鼓勵社會組織、企業(yè)和個人對公共法律服務(wù)進(jìn)行捐贈，對捐贈者給予稅收優(yōu)惠等政策支持。設(shè)立公共法律服務(wù)公益基金，通過社會募集資金，專項(xiàng)用于支持公共法律服務(wù)的項(xiàng)目開展、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任，通過提供免費(fèi)或低收費(fèi)的法律服務(wù)、資助公共法律服務(wù)項(xiàng)目等方式，為公共法律服務(wù)提供資金支持。合理分配公共法律服務(wù)資金，根據(jù)不同地區(qū)、不同群體的實(shí)際需求，優(yōu)化資金配置，確保資金向基層和弱勢群體傾斜。加大對農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)的投入，改善基層公共法律服務(wù)設(shè)施條件，提高基層法律服務(wù)人員的待遇，吸引更多的法律人才到基層服務(wù)。增加對法律援助、法治宣傳、糾紛調(diào)解等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入，保障法律援助案件的辦理質(zhì)量，提高法治宣傳的覆蓋面和實(shí)效性，加強(qiáng)糾紛調(diào)解工作的能力建設(shè)。加強(qiáng)對公共法律服務(wù)信息化建設(shè)的資金支持，推進(jìn)線上服務(wù)平臺的建設(shè)和完善，提高公共法律服務(wù)的智能化水平。提高公共法律服務(wù)資金使用效率，建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃和預(yù)算方案，明確資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求使用資金。加強(qiáng)對資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，定期對資金使用效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用中存在的問題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，定期對公共法律服務(wù)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。對資金使用過程中的違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保公共法律服務(wù)資金安全、高效使用。6.2完善管理與協(xié)調(diào)機(jī)制6.2.1優(yōu)化管理體制明確各部門在公共法律服務(wù)中的職責(zé)，是提升服務(wù)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。司法行政部門作為公共法律服務(wù)的核心管理部門，應(yīng)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等主要職責(zé)。負(fù)責(zé)制定公共法律服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保公共法律服務(wù)工作的順利推進(jìn)。加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。例如，對律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和評估，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立投訴熱線、開展服務(wù)滿意度調(diào)查等方式，及時(shí)了解群眾對公共法律服務(wù)的意見和建議，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行督促整改。財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障和管理，確保資金及時(shí)足額撥付。根據(jù)公共法律服務(wù)的實(shí)際需求，合理安排財(cái)政預(yù)算，加大對公共法律服務(wù)的資金投入。加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，確保資金專款專用，提高資金使用效益。例如，建立資金使用績效評價(jià)制度，對公共法律服務(wù)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行評估，對資金使用效益高的項(xiàng)目給予獎勵，對資金使用效益低的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或撤銷。民政部門在公共法律服務(wù)中，主要負(fù)責(zé)對困難群體、弱勢群體的法律援助對象認(rèn)定工作。建立健全法律援助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保法律援助資源能夠精準(zhǔn)地分配給真正需要的人群。加強(qiáng)與司法行政部門的溝通協(xié)作，及時(shí)共享法律援助對象信息，提高法律援助工作的效率和精準(zhǔn)性。例如，通過建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)民政部門與司法行政部門之間的法律援助對象信息實(shí)時(shí)共享，避免重復(fù)認(rèn)定和資源浪費(fèi)。人力資源和社會保障部門應(yīng)負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和管理工作。制定公共法律服務(wù)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的法律人才。完善人才激勵機(jī)制，提高公共法律服務(wù)人員的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，吸引和留住優(yōu)秀人才。例如，設(shè)立公共法律服務(wù)人才專項(xiàng)獎勵基金，對在公共法律服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵。為了實(shí)現(xiàn)高效管理，有必要建立一個統(tǒng)一的公共法律服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作。該機(jī)構(gòu)可以由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員包括司法行政、財(cái)政、民政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)定期召開工作會議，研究解決公共法律服務(wù)工作中的重大問題，制定工作計(jì)劃和政策措施，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。例如，建立公共法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。通過建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，可以有效解決目前公共法律服務(wù)管理體制混亂的問題，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。6.2.2強(qiáng)化部門協(xié)同建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是強(qiáng)化公共法律服務(wù)協(xié)同效應(yīng)的重要舉措。可以設(shè)立公共法律服務(wù)協(xié)調(diào)小組，由司法行政機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政、民政、教育、人力資源和社會保障等相關(guān)部門參與。協(xié)調(diào)小組定期召開會議，共同商討公共法律服務(wù)工作中的重大問題，制定解決方案。加強(qiáng)部門之間的信息共享，建立公共法律服務(wù)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息實(shí)時(shí)互通。例如，司法行政部門可以將法律援助案件的辦理情況、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的信息等共享給其他部門；民政部門可以將困難群體、弱勢群體的信息共享給司法行政部門，以便為他們提供精準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。在法律援助工作中，司法行政部門與民政部門應(yīng)密切配合。民政部門負(fù)責(zé)對法律援助對象進(jìn)行資格審查，將符合條件的法律援助對象信息及時(shí)提供給司法行政部門。司法行政部門根據(jù)民政部門提供的信息，為法律援助對象提供法律援助服務(wù)。同時(shí)，司法行政部門應(yīng)將法律援助案件的辦理進(jìn)展情況及時(shí)反饋給民政部門，以便民政部門對法律援助對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。在法治宣傳教育方面，司法行政部門與教育部門應(yīng)加強(qiáng)合作。司法行政部門可以為學(xué)校提供專業(yè)的法律師資力量，協(xié)助學(xué)校開展法治宣傳教育活動；教育部門應(yīng)將法治教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生積極參與法治宣傳教育活動。通過部門之間的協(xié)同合作，可以充分整合各方資源，形成工作合力，提高公共法律服務(wù)的整體水平。6.3提升服務(wù)質(zhì)量與效率6.3.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為吸引更多優(yōu)秀法律人才投身興化市公共法律服務(wù)事業(yè)，應(yīng)從薪資待遇、職業(yè)發(fā)展機(jī)會等多方面著手。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，設(shè)立公共法律服務(wù)人才專項(xiàng)基金，用于提高法律服務(wù)人員的薪酬水平。制定具有競爭力的薪資標(biāo)準(zhǔn)，確保律師、公證員等專業(yè)人才的收入與他們的專業(yè)能力和工作貢獻(xiàn)相匹配。同時(shí)，提供完善的福利待遇，如五險(xiǎn)一金、帶薪休假、定期體檢等，解決人才的后顧之憂。除了物質(zhì)待遇，還應(yīng)注重為人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。建立健全人才晉升機(jī)制，對于在公共法律服務(wù)工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的人員，給予優(yōu)先晉升機(jī)會。鼓勵法律服務(wù)人員參與各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，為他們的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立實(shí)習(xí)基地和人才培養(yǎng)基地，吸引高校法律專業(yè)學(xué)生到興化市實(shí)習(xí)和就業(yè)，為公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍注入新鮮血液。對于現(xiàn)有公共法律服務(wù)人員，要建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動。邀請法律專家、學(xué)者和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師舉辦講座和培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀、辦案技巧、糾紛調(diào)解方法等方面，提升服務(wù)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。利用線上學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的法律課程資源，供服務(wù)人員自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)的靈活性和自主性。定期組織業(yè)務(wù)交流活動，讓不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的公共法律服務(wù)人員分享工作經(jīng)驗(yàn)和案例，相互學(xué)習(xí)，共同提高。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核評估，確保培訓(xùn)效果，將考核結(jié)果與個人績效和職業(yè)發(fā)展掛鉤。6.3.2建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評估體系制定統(tǒng)一、明確、細(xì)化的公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在法律援助方面，應(yīng)明確案件受理的條件、流程和時(shí)限，規(guī)定律師指派的原則和標(biāo)準(zhǔn)，以及案件辦理的質(zhì)量要求和結(jié)案程序。確保法律援助申請能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到受理，符合條件的申請人能夠及時(shí)獲得法律援助，律師在辦理法律援助案件時(shí)能夠盡職盡責(zé)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。在法律咨詢服務(wù)中，要制定咨詢服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要求咨詢?nèi)藛T使用規(guī)范的語言、準(zhǔn)確的法律知識解答群眾的問題，提供合理的法律建議。對于復(fù)雜的法律問題，咨詢?nèi)藛T應(yīng)引導(dǎo)群眾尋求更專業(yè)的法律幫助，并提供必要的指引。在糾紛調(diào)解服務(wù)中，明確調(diào)解的程序、方法和技巧要求，規(guī)定調(diào)解協(xié)議的制作和履行標(biāo)準(zhǔn)。要求調(diào)解員在調(diào)解過程中充分聽取當(dāng)事人的意見，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，確保調(diào)解協(xié)議具有法律效力，能夠有效解決糾紛。建立科學(xué)合理的服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制，定期對公共法律服務(wù)進(jìn)行評估。成立由法律專家、學(xué)者、群眾代表等組成的評估小組，采用多種評估方式，全面、客觀地評價(jià)服務(wù)質(zhì)量。問卷調(diào)查是一種常用的評估方式，通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的問卷，向接受公共法律服務(wù)的群眾了解他們對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面的滿意度和意見建議。實(shí)地考察評估小組可以深入公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，查看服務(wù)設(shè)施、工作流程、服務(wù)記錄等，了解服務(wù)的實(shí)際開展情況。案例分析也是重要的評估手段，通過分析具體的法律服務(wù)案例，評估服務(wù)人員的專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量和解決問題的能力。根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎金、晉升機(jī)會等，激勵他們繼續(xù)保持良好的服務(wù)質(zhì)量。對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員，要進(jìn)行督促整改，要求他們分析問題原因，制定整改措施，并跟蹤整改效果。對于整改后仍不符合要求的，采取相應(yīng)的懲戒措施，如警告、罰款、暫停服務(wù)資格等。6.4加大宣傳與推廣力度6.4.1創(chuàng)新宣傳方式充分利用新媒體的優(yōu)勢，拓展公共法律服務(wù)的宣傳渠道。興化市可以在抖音、快手等短視頻平臺上開設(shè)官方賬號，制作并發(fā)布生動有趣、通俗易懂的法律知識短視頻。這些視頻可以采用動畫、案例分析、情景模擬等形式，將復(fù)雜的法律條文轉(zhuǎn)化為群眾易于理解的內(nèi)容。例如，制作關(guān)于婚姻家庭糾紛調(diào)解的動畫短視頻，以生動形象的動畫角色展示糾紛的產(chǎn)生、調(diào)解過程和法律依據(jù)，讓群眾在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)法律知識，了解公共法律服務(wù)在解決婚姻家庭糾紛中的作用。同時(shí)，利用微信公眾號定期推送公共法律服務(wù)資訊，包括最新的法律政策解讀、服務(wù)案例分享、服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員介紹等內(nèi)容。設(shè)置互動環(huán)節(jié)，鼓勵群眾留言提問，及時(shí)回復(fù)群眾的咨詢，增強(qiáng)與群眾的互動交流。在傳統(tǒng)媒體方面，興化市應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺的合作，開設(shè)公共法律服務(wù)專題節(jié)目。邀請法律專家、律師作為嘉賓，通過案例分析、法律知識講座、熱線咨詢等形式，為群眾提供專業(yè)的法律指導(dǎo)。例如，在電視臺開設(shè)“法治興化”欄目，每周定期播出，邀請律師對近期發(fā)生的熱點(diǎn)法律事件進(jìn)行分析解讀，同時(shí)設(shè)置觀眾互動環(huán)節(jié)，解答觀眾的法律疑問。在廣播電臺開設(shè)“12348法律服務(wù)熱線直播”節(jié)目，每天定時(shí)播出，群眾可以通過熱線電話直接與律師進(jìn)行溝通，獲取法律幫助。此外，興化市還可以在報(bào)紙上開設(shè)公共法律服務(wù)專欄，定期刊登法律知識文章、服務(wù)動態(tài)和典型案例，提高公共法律服務(wù)的知曉度。除了線上宣傳，線下宣傳活動也不容忽視。興化市可以組織開展形式多樣的線下宣傳活動，如法律知識競賽、法治文藝演出等。法律知識競賽可以吸引廣大群眾積極參與，通過競賽的形式激發(fā)群眾學(xué)習(xí)法律知識的興趣，同時(shí)在競賽過程中宣傳公共法律服務(wù)的內(nèi)容和獲取途徑。法治文藝演出則將法律知識融入到文藝節(jié)目中，以群眾喜聞樂見的形式傳播法律文化，增強(qiáng)群眾的法律意識。在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場所張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料也是重要的宣傳方式。宣傳海報(bào)和資料應(yīng)設(shè)計(jì)精美、內(nèi)容簡潔明了，突出公共法律服務(wù)的特色和優(yōu)勢，方便群眾了解。例如，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放的宣傳資料，可以用通俗易懂的語言和圖文并茂的形式，介紹土地承包、婚姻家庭、民間借貸等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律知識，以及法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)的申請條件和流程。6.4.2增強(qiáng)群眾法律意識結(jié)合各類法治宣傳活動，興化市應(yīng)注重提高群眾的法律意識，從而增強(qiáng)群眾對公共法律服務(wù)的認(rèn)知和需求。在“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展大規(guī)模的法治宣傳活動。通過舉辦專題講座、法律咨詢活動、法律知識競賽等形式，廣泛宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)，提高群眾的法律素養(yǎng)。例如，在“憲法宣傳周”期間，組織律師、法律工作者深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，舉辦憲法專題講座，向群眾講解憲法的基本內(nèi)容、重要意義和公民的權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，在公共場所設(shè)置法律咨詢點(diǎn)，為群眾提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，解答群眾在生活中遇到的法律問題。針對不同群體的特點(diǎn)，開展有針對性的法治宣傳教育。對于青少年群體，興化市可以加強(qiáng)學(xué)校法治教育，將法治課程納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，定期邀請法律專家、法官、檢察官等到學(xué)校開展法治講座，組織學(xué)生參加模擬法庭、法律知識競賽等活動，增強(qiáng)青少年的法治觀念和自我保護(hù)意識。對于農(nóng)村群眾，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求，開展與土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、民間借貸等相關(guān)的法律知識宣傳。組織“法律明白人”深入農(nóng)村，通過上門走訪、舉辦法律知識講座等方式，為農(nóng)民提供法律幫助，提高農(nóng)民依法辦事的能力。對于企業(yè)經(jīng)營者和職工，開展與企業(yè)經(jīng)營管理、勞動糾紛等相關(guān)的法律知識培訓(xùn)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。在法治宣傳活動中，興化市應(yīng)注重將公共法律服務(wù)的宣傳融入其中，讓群眾了解公共法律服務(wù)的內(nèi)容、形式和獲取途徑。在舉辦法律知識講座時(shí)，介紹法律援助、法律咨詢、糾紛調(diào)解等公共法律服務(wù)的具體服務(wù)內(nèi)容和申請流程。在開展法律咨詢活動時(shí)，向群眾發(fā)放公共法律服務(wù)宣傳資料，告知群眾可以通過哪些平臺和渠道獲取公共法律服務(wù)。通過這些方式，提高群眾對公共法律服務(wù)的認(rèn)知度，增強(qiáng)群眾對公共法律服務(wù)的需求，使群眾在遇到法律問題時(shí)，能夠主動尋求公共法律服務(wù)的幫助。6.5鼓勵社會力量參與6.5.1完善參與機(jī)制建立健全社會力量參與公共法律服務(wù)的制度和機(jī)制，是充分發(fā)揮社會力量作用的關(guān)鍵。興化市應(yīng)制定詳細(xì)的政策文件，明確社會組織、志愿者等社會力量參與公共法律服務(wù)的方式、途徑和程序。鼓勵社會組織依法設(shè)立公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供專業(yè)化、多樣化的法律服務(wù)。例如，支持成立法律援助志愿者協(xié)會、法律咨詢服務(wù)中心等社會組織，通過政府購買服務(wù)、