規(guī)范集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，維護(hù)集鎮(zhèn)秩序，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，保障集鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮居民的需求和利益，營(yíng)造舒適、便捷、安全的生活環(huán)境。2.依法管理原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則。整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的管理格局。4.長(zhǎng)效管理原則。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升集鎮(zhèn)管理水平。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.集鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上級(jí)人民政府審批。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。3.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，確?？茖W(xué)性、合理性和可操作性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加大對(duì)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)實(shí)行全天候清掃保潔制度，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，提高清掃保潔質(zhì)量和效率。（二）垃圾收集與處理1.建立健全垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.鼓勵(lì)采用分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理的方式，提高垃圾處理的資源化、無(wú)害化水平。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理，確保其正常運(yùn)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照規(guī)劃要求，建設(shè)足夠數(shù)量的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保其正常使用。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、美觀(guān)，不得擅自改變顏色、形狀和用途。2.嚴(yán)禁在建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗外等部位堆放雜物、搭建建筑物或構(gòu)筑物。（二）戶(hù)外廣告與招牌管理1.戶(hù)外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)劃要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，不得影響市容市貌和公共安全。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)拆除違規(guī)設(shè)置的廣告和招牌。（三）占道經(jīng)營(yíng)與店外經(jīng)營(yíng)管理1.嚴(yán)禁在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。2.臨街店鋪應(yīng)嚴(yán)格遵守門(mén)前三包制度，不得超出門(mén)窗外墻經(jīng)營(yíng)。3.加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)的整治力度，維護(hù)良好的市容秩序。五、交通秩序管理（一）車(chē)輛停放管理1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)地，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)。2.規(guī)范車(chē)輛停放秩序，引導(dǎo)車(chē)輛在規(guī)定的地點(diǎn)有序停放。3.對(duì)違規(guī)停放的車(chē)輛，依法進(jìn)行處理。（二）交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)清晰完好。2.及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通安全暢通。（三）交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路交通秩序的巡查和管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)交通違法行為。2.組織開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的交通安全意識(shí)。六、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)市場(chǎng)布局，合理設(shè)置各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)。2.加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)管，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理和服務(wù)。七、公共秩序管理（一）治安管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.建立健全治安防控體系，加強(qiáng)巡邏防控，提高治安防范能力。（二）消防安全管理1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制環(huán)境污染。2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源等的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化美化工作。八、集鎮(zhèn)管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確集鎮(zhèn)管理執(zhí)法主體，依法賦予其相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)。2.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到程序合法、手續(xù)完備。2.規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，確保執(zhí)法行為有據(jù)可查。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。2.定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)法不力、違規(guī)執(zhí)法的人員依法進(jìn)行處理。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全集鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和相關(guān)單位集鎮(zhèn)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定集鎮(zhèn)管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.定期對(duì)各部門(mén)和相關(guān)單位的集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。（二）對(duì)阻礙集鎮(zhèn)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依