通航水域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)通航水域管理，保障水上交通安全、有序、暢通，保護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切通航水域，包括江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、海峽等可供船舶航行的水域。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通航水域管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)水域特點(diǎn)和航運(yùn)需求，科學(xué)合理地規(guī)劃通航水域的功能布局、航道建設(shè)與維護(hù)等，提高通航效率。4.協(xié)同管理原則加強(qiáng)海事、交通、水利、環(huán)保等部門(mén)之間的協(xié)同合作，形成管理合力，共同做好通航水域管理工作。二、通航水域規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.交通部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及水資源綜合利用要求，編制通航水域規(guī)劃。2.通航水域規(guī)劃應(yīng)包括水域功能定位、航道布局、港口設(shè)施布局、錨地設(shè)置等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.在編制通航水域規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求有關(guān)部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)人、漁民等利益相關(guān)方的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）航道建設(shè)與維護(hù)1.航道建設(shè)應(yīng)符合通航水域規(guī)劃要求，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。2.交通部門(mén)負(fù)責(zé)航道的日常維護(hù)管理，確保航道暢通，水深、寬度、彎曲半徑等技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)定要求。3.航道建設(shè)和維護(hù)所需資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定籌集和使用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與航道建設(shè)和維護(hù)。（三）港口設(shè)施建設(shè)1.港口設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合通航水域規(guī)劃和港口布局規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)港口設(shè)施，確保港口設(shè)施安全可靠。3.新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施，不得影響通航安全和水域環(huán)境，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，減少對(duì)航道、水流等的影響。三、船舶航行與停泊管理（一）船舶航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照核定的航區(qū)、航線(xiàn)航行，不得擅自進(jìn)入限制航區(qū)或超越核定航線(xiàn)航行。2.船舶在航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，使用安全航速，遵守避碰規(guī)則，確保航行安全。3.船舶通過(guò)橋梁、船閘、狹窄航道等特殊水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作要求通過(guò)，服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮。（二）船舶停泊規(guī)定1.船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的錨地、泊位或其他指定地點(diǎn)停泊，不得在航道、禁航區(qū)、交通管制區(qū)等水域隨意停泊。2.停泊船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，采取必要的安全措施，防止船舶漂移、碰撞等事故發(fā)生。3.在港口水域停泊的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守港口經(jīng)營(yíng)人的管理規(guī)定，配合港口設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）船舶簽證與檢查1.船舶進(jìn)出港口或在港內(nèi)航行、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理船舶簽證手續(xù)。2.海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書(shū)、船員配備、航行設(shè)備、消防救生設(shè)備等。船舶應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，船舶應(yīng)當(dāng)立即整改；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取禁止離港等強(qiáng)制措施。四、水上交通安全保障（一）助航設(shè)施管理1.交通部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)通航水域的助航設(shè)施，包括航標(biāo)、燈塔、信號(hào)臺(tái)等。2.助航設(shè)施應(yīng)保持正常運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保其發(fā)揮應(yīng)有的助航作用。3.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞助航設(shè)施，確因工程建設(shè)等需要移動(dòng)、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)，并采取臨時(shí)替代措施，確保通航安全。（二）水上交通管制1.在特殊情況下，如惡劣天氣、水上突發(fā)事件等，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)施水上交通管制，限制船舶航行、停泊或作業(yè)。2.交通管制措施包括發(fā)布航行警告、航行通告，劃定禁航區(qū)、交通管制區(qū)等。船舶應(yīng)當(dāng)遵守交通管制規(guī)定，及時(shí)調(diào)整航行計(jì)劃。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通管制區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保交通管制措施有效執(zhí)行。（三）應(yīng)急救援體系1.建立健全水上交通安全應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)在應(yīng)急救援中的職責(zé)分工。2.海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)人等應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生水上交通事故或突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。五、水域環(huán)境保護(hù)（一）污染防治要求1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配備防污染設(shè)備和器材，采取有效的污染防治措施，防止船舶垃圾、污水、油污等污染物排放。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建設(shè)和完善污染接收設(shè)施，對(duì)船舶污染物進(jìn)行統(tǒng)一接收和處理，不得將污染物隨意排放到水域中。3.禁止在通航水域內(nèi)從事傾倒廢棄物、排放超標(biāo)污水等污染水域環(huán)境的行為。違反規(guī)定的，依法予以處罰。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.在通航水域管理中，應(yīng)注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，避免因航道建設(shè)、港口開(kāi)發(fā)等活動(dòng)對(duì)水生生物、濕地等生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.交通部門(mén)在進(jìn)行航道整治、港口建設(shè)等工程時(shí)，應(yīng)采取生態(tài)保護(hù)措施，如設(shè)置生態(tài)保護(hù)區(qū)域、采取生態(tài)修復(fù)措施等，促進(jìn)水域生態(tài)平衡。3.加強(qiáng)對(duì)通航水域周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：（1）船舶擅自進(jìn)入限制航區(qū)或超越核定航線(xiàn)航行的；（2）船舶未按規(guī)定辦理簽證手續(xù)的；（3）船舶未按規(guī)定顯示信號(hào)或采取安全措施停泊的；（4）擅自移動(dòng)、拆除、損壞助航設(shè)施的；（5）違反水上交通管制規(guī)定的；（6）船舶未按規(guī)定配備防污染設(shè)備或未采取污染防治措施的；（7）在通航水域內(nèi)從事污染水域環(huán)境行為的；（8）其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為，海事管理機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)船舶證書(shū)、責(zé)令停止違法行為等。2.違反本辦法規(guī)定，造成水上交通事故或環(huán)境污染事故的，依法追究