車載廣告管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范車載廣告活動，維護(hù)車載廣告市場秩序，保障車載廣告各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)車載廣告行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用各類機(jī)動車（包括汽車、電車、摩托車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車等）車身、車內(nèi)空間等載體發(fā)布廣告的活動及其管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則車載廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法、健康，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.安全有序原則確保車載廣告活動不影響車輛行駛安全和公共交通安全。廣告設(shè)置應(yīng)牢固、穩(wěn)定，不對車輛的正常運(yùn)行和安全性能造成影響。同時，維護(hù)車載廣告市場的公平競爭秩序，保障各方有序開展經(jīng)營活動。3.文明規(guī)范原則廣告形式和內(nèi)容應(yīng)符合社會公德和文明風(fēng)尚，不得出現(xiàn)低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容。廣告設(shè)置應(yīng)整齊、美觀，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌。二、廣告主體資格管理（一）廣告主1.廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。2.廣告主委托發(fā)布車載廣告時，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)資質(zhì)證明，以及廣告內(nèi)容的相關(guān)批準(zhǔn)文件（如涉及特殊商品或服務(wù)的廣告）。3.廣告主對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布含有虛假或者其他違法內(nèi)容的車載廣告。（二）廣告經(jīng)營者1.從事車載廣告經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和廣告經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施等條件。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求，依法設(shè)計、制作車載廣告，對廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，如實(shí)記錄廣告主、廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布時間等信息，檔案保存期限不得少于兩年。（三）廣告發(fā)布者1.利用自有車輛發(fā)布車載廣告的單位或個人，視同廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資格，并遵守本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規(guī)定。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，查驗(yàn)廣告主提供的證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。對不符合要求的廣告，不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時間、地點(diǎn)、形式等要求發(fā)布車載廣告，并負(fù)責(zé)對廣告發(fā)布情況進(jìn)行記錄和存檔。三、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定1.車載廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、合法，不得含有下列內(nèi)容：違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的內(nèi)容，如危害國家安全、損害國家尊嚴(yán)和榮譽(yù)、煽動民族仇恨和歧視等。虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，如夸大產(chǎn)品功效、虛假承諾服務(wù)質(zhì)量等。低俗、暴力、恐怖、迷信等不良內(nèi)容，違背社會公德和公序良俗。未經(jīng)授權(quán)使用他人名義或者形象的內(nèi)容，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)利。法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.涉及特殊商品或服務(wù)的車載廣告，如藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、醫(yī)療廣告、金融廣告、房地產(chǎn)廣告等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，取得相應(yīng)的廣告批準(zhǔn)文件，并在廣告中顯著標(biāo)明批準(zhǔn)文號。（二）廣告標(biāo)識要求1.車載廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的名稱或者標(biāo)識。2.廣告內(nèi)容中涉及商品或服務(wù)的商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)識，并確保使用合法。3.對于一些需要提醒消費(fèi)者注意的內(nèi)容，如廣告期限、售后服務(wù)電話等，應(yīng)當(dāng)以清晰、醒目的方式標(biāo)明。（三）廣告語言文字規(guī)范1.車載廣告使用的語言文字應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.廣告中使用外國語言文字的，應(yīng)當(dāng)同時使用規(guī)范的中文，外國語言文字的字體不得大于中文。3.廣告中不得使用錯別字、繁體字、異體字等不規(guī)范的文字，確保語言文字表達(dá)準(zhǔn)確、清晰。四、廣告設(shè)置管理（一）設(shè)置要求1.車載廣告的設(shè)置不得影響車輛的安全性能和正常行駛。廣告不得遮擋車輛號牌、燈光信號、制動裝置、后視鏡等安全設(shè)備，不得妨礙駕駛員視線和操作。2.廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固、穩(wěn)定，不得因車輛行駛、震動等原因而松動、脫落、變形，危及交通安全。3.廣告設(shè)置不得超出車身范圍，不得影響車輛外觀的整體協(xié)調(diào)性。不得在車輛的玻璃、車窗等部位設(shè)置妨礙駕駛員視線或影響車輛通風(fēng)、采光的廣告。4.對于公交車、出租車等公共交通工具，廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通管理的相關(guān)規(guī)定，不得影響公共交通服務(wù)質(zhì)量和城市形象。（二）設(shè)置審批1.在城市道路上行駛的車輛設(shè)置車載廣告，應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交廣告設(shè)置方案，包括廣告內(nèi)容、形式、尺寸、設(shè)置位置、設(shè)置時間等信息，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.對于涉及交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線等的車載廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)事先征得公安交通管理部門的同意。3.廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、位置、時間等要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。（三）設(shè)置期限1.車載廣告的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告主與廣告發(fā)布者簽訂的合同約定執(zhí)行，但最長不得超過車輛的使用期限或法律法規(guī)規(guī)定的期限。2.在設(shè)置期限屆滿前，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時拆除廣告，恢復(fù)車輛原狀。如需繼續(xù)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。五、廣告發(fā)布管理（一）發(fā)布合同1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面廣告發(fā)布合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、發(fā)布形式、發(fā)布時間、發(fā)布地點(diǎn)、費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。2.廣告發(fā)布合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性、有效性。各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。（二）發(fā)布監(jiān)測1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立車載廣告發(fā)布監(jiān)測制度，對廣告發(fā)布情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，確保廣告按照合同約定的時間、地點(diǎn)、形式等要求發(fā)布。2.監(jiān)測內(nèi)容包括廣告內(nèi)容是否符合要求、廣告設(shè)置是否安全規(guī)范、廣告發(fā)布時間是否準(zhǔn)確等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改，并記錄相關(guān)情況。3.鼓勵廣告行業(yè)協(xié)會或相關(guān)機(jī)構(gòu)開展車載廣告發(fā)布監(jiān)測工作，對廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，為行業(yè)管理提供參考依據(jù)。（三）發(fā)布記錄與檔案管理1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對車載廣告的發(fā)布情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括廣告主信息、廣告內(nèi)容、發(fā)布車輛信息、發(fā)布時間、發(fā)布地點(diǎn)、監(jiān)測情況等。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于兩年。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告發(fā)布檔案管理制度，將廣告發(fā)布記錄、合同文本、審批文件等相關(guān)資料整理歸檔，妥善保管。檔案資料應(yīng)當(dāng)便于查閱和追溯，以備監(jiān)管部門檢查。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對車載廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處廣告違法行為，維護(hù)廣告市場秩序。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對城市道路上行駛車輛的車載廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的廣告設(shè)置行為。3.公安交通管理部門負(fù)責(zé)對涉及交通安全的車載廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理，確保廣告設(shè)置不影響交通安全。對違反交通安全規(guī)定的廣告設(shè)置行為，依法予以處理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好車載廣告的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對車載廣告活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括檢查廣告內(nèi)容、設(shè)置情況、發(fā)布記錄等。被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.監(jiān)管部門可以要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供與車載廣告活動有關(guān)的文件、資料，進(jìn)行查閱、復(fù)制。3.監(jiān)管部門可以委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對車載廣告的質(zhì)量、安全性能等進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果作為監(jiān)督管理的依據(jù)。（三）違法行為查處1.對于違反本辦法規(guī)定的車載廣告活動，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對廣告違法行為，按照《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對違反廣告內(nèi)容管理規(guī)定的，責(zé)令停止發(fā)布廣告，消除影響，并可處以罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷廣告經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照。3.對違反廣告設(shè)置管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，拆除違法設(shè)置的廣告；逾期不改正的，依法予以強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。4.對違反廣告發(fā)布管理規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。5.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任1.因車載廣告活動給消費(fèi)者造成損害的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間因廣告合同糾紛產(chǎn)生的民事責(zé)任，按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)。（二）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，由工商行政管理部門、城市管理部門、公安交通管理部門等監(jiān)管部門依法給予行政處罰。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行業(yè)自律責(zé)