鎮(zhèn)府合同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)鎮(zhèn)政府合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)政府及其所屬部門、事業(yè)單位在行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等過程中簽訂的各類合同。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.公平公正原則：保障合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：對(duì)合同可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和有效防控。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行鎮(zhèn)政府對(duì)合同的統(tǒng)一歸口管理。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同合法性審查、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。2.鎮(zhèn)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)合同資金來源、支付方式等進(jìn)行審核。3.合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的起草、談判、履行等具體工作，并配合做好相關(guān)審查工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好合同管理工作。二、合同的起草與審核（一）合同起草1.合同承辦部門應(yīng)根據(jù)合同事項(xiàng)的具體情況，明確合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、價(jià)款、履行期限、違約責(zé)任等主要條款，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，避免歧義。對(duì)于格式合同，應(yīng)仔細(xì)審查格式條款，確保符合法律法規(guī)要求。（二）合同審核1.合同承辦部門在合同起草完成后，應(yīng)將合同文本及相關(guān)資料提交鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。2.法制機(jī)構(gòu)應(yīng)從合同主體資格、條款內(nèi)容、簽訂程序等方面進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查合同是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。3.財(cái)政部門應(yīng)審查合同資金來源是否合法、合規(guī)，支付方式是否合理、可行，資金預(yù)算是否準(zhǔn)確。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)合同涉及的專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行審查。5.審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。合同承辦部門應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)合同進(jìn)行修改完善，再次提交審核，直至審核通過。三、合同的簽訂（一）簽約主體資格審查合同承辦部門應(yīng)核實(shí)合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營范圍、信用狀況等，確保對(duì)方具有簽訂合同的合法資格和履行能力。（二）簽訂程序1.經(jīng)審核通過的合同，由鎮(zhèn)政府法定代表人或其授權(quán)的代理人簽訂。2.簽訂合同時(shí)，應(yīng)加蓋鎮(zhèn)政府公章或合同專用章，并由法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。3.合同一式多份，分別由鎮(zhèn)政府、合同對(duì)方當(dāng)事人、相關(guān)部門等留存歸檔。四、合同的履行（一）履行責(zé)任1.合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的具體履行工作，應(yīng)按照合同約定的條款和期限，全面履行合同義務(wù)。2.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方存在違約行為或可能影響合同履行的情況，應(yīng)及時(shí)采取措施，要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任或采取補(bǔ)救措施，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。（二）變更與解除1.合同履行過程中如需變更合同內(nèi)容，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂程序進(jìn)行審核和簽訂。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）糾紛處理1.合同履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)，分析糾紛原因，提出解決方案，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)糾紛情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，必要時(shí)可通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決糾紛。五、合同的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.鎮(zhèn)政府建立合同監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查。2.合同承辦部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告合同履行情況，包括合同執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況、存在的問題及解決方案等。（二）檢查內(nèi)容1.合同簽訂是否符合規(guī)定程序，合同條款是否得到有效履行。2.合同資金使用是否合規(guī)，是否存在超預(yù)算、挪用等情況。3.合同對(duì)方當(dāng)事人是否按照合同約定履行義務(wù)，有無違約行為。4.合同履行過程中是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否采取有效防控措施。（三）問題處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求合同承辦部門限期整改。對(duì)違反合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、合同的檔案管理（一）歸檔范圍合同簽訂、履行過程中形成的各類文件、資料，包括合同文本、審核意見、變更協(xié)議、糾紛處理記錄等，均應(yīng)歸檔保存。（二）歸檔要求1.合同承辦部門應(yīng)在合同履行完畢或終止后，及時(shí)將相關(guān)檔案資料整理歸檔，并移交鎮(zhèn)政府檔案管理部門。2.檔案管理部門應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)合同檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。3.合同檔案應(yīng)妥善