財(cái)政收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)財(cái)政收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障國家財(cái)政收入，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)收入等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施財(cái)政收費(fèi)管理，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.公開透明原則收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障收費(fèi)過程的透明度。3.規(guī)范統(tǒng)一原則對各類財(cái)政收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免收費(fèi)項(xiàng)目交叉、標(biāo)準(zhǔn)混亂等問題，確保收費(fèi)管理的一致性。4.收支兩條線原則收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳國庫或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目設(shè)立1.依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確需設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)財(cái)政部門會同價格主管部門審核后，報(bào)本級人民政府或上級主管部門批準(zhǔn)。2.申請?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)提交以下材料：收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立申請文件，說明設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的必要性、可行性等。收費(fèi)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，包括收費(fèi)對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。收費(fèi)項(xiàng)目的成本測算材料，證明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)。3.財(cái)政部門會同價格主管部門對申請材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、必要性、合理性以及對經(jīng)濟(jì)和社會的影響等。審核通過后，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，并向社會公布。（二）項(xiàng)目變更1.收費(fèi)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因政策調(diào)整、實(shí)際情況變化等原因需要變更的，由原申請部門提出變更申請，經(jīng)財(cái)政部門會同價格主管部門審核后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.變更申請應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對收費(fèi)對象和財(cái)政收入的影響等，并提供相關(guān)證明材料。3.財(cái)政部門和價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ψ兏暾堖M(jìn)行審核，確保變更后的收費(fèi)項(xiàng)目符合法律法規(guī)和政策要求，保障各方利益。（三）項(xiàng)目撤銷1.收費(fèi)項(xiàng)目不再符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，或因其他原因需要撤銷的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定撤銷，并向社會公布。2.收費(fèi)項(xiàng)目撤銷后，相關(guān)部門應(yīng)停止收費(fèi)行為，及時清理和退還已收取的費(fèi)用，并做好善后工作。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目撤銷情況的監(jiān)督檢查，確保撤銷工作落實(shí)到位，防止出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素合理制定，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、公平公正。2.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：補(bǔ)償成本原則以收費(fèi)項(xiàng)目的合理成本為基礎(chǔ)，確保收費(fèi)能夠彌補(bǔ)相關(guān)支出。合理盈利原則在補(bǔ)償成本的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮合理的盈利水平，但不得過高。兼顧社會承受能力原則充分考慮社會公眾的承受能力，避免因收費(fèi)過高給社會造成較大負(fù)擔(dān)。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由相關(guān)部門提出建議，經(jīng)財(cái)政部門會同價格主管部門審核后，報(bào)本級人民政府或上級主管部門批準(zhǔn)。4.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)進(jìn)行成本調(diào)查和分析，廣泛聽取社會各方面的意見，必要時可舉行聽證會，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和民主性。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，因成本變化、市場供求關(guān)系變動、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整的，由原制定部門提出調(diào)整申請，經(jīng)財(cái)政部門會同價格主管部門審核后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、內(nèi)容、對收費(fèi)對象和財(cái)政收入的影響等，并提供相關(guān)成本變動等證明材料。3.財(cái)政部門和價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)φ{(diào)整申請進(jìn)行審核，確保調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理可行。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)向社會公示，征求意見，保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。（三）標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督1.財(cái)政部門和價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.對違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，適時對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)始終符合實(shí)際情況和發(fā)展要求。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.財(cái)政收費(fèi)票據(jù)分為行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。2.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)適用于行政事業(yè)單位在履行管理職能過程中收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。3.政府性基金票據(jù)適用于收取政府性基金的單位。4.罰沒票據(jù)適用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰款、沒收違法所得等罰沒收入時使用。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.收費(fèi)單位需要使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)的，應(yīng)向同級財(cái)政部門提出領(lǐng)購申請，并提交相關(guān)證明材料，如收費(fèi)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。2.財(cái)政部門對領(lǐng)購申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并根據(jù)收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)模，核定其領(lǐng)購票據(jù)的種類、數(shù)量和使用范圍。3.收費(fèi)單位憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》到財(cái)政部門指定的票據(jù)發(fā)售點(diǎn)領(lǐng)購財(cái)政收費(fèi)票據(jù)。（三）票據(jù)使用1.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定的用途、范圍和程序使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀財(cái)政收費(fèi)票據(jù)。2.財(cái)政收費(fèi)票據(jù)應(yīng)按照順序號依次填開，內(nèi)容完整、字跡清楚、印章齊全，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。3.收費(fèi)單位應(yīng)建立健全財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理制度，設(shè)置票據(jù)專管員，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、使用、核銷等工作。（四）票據(jù)核銷1.收費(fèi)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將已使用的財(cái)政收費(fèi)票據(jù)存根聯(lián)和作廢票據(jù)交回財(cái)政部門進(jìn)行核銷。2.財(cái)政部門對收費(fèi)單位交回的票據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行審核，核對票據(jù)的使用情況、收費(fèi)金額等是否與相關(guān)記錄一致。3.經(jīng)審核無誤的，予以核銷；對存在問題的，責(zé)令收費(fèi)單位限期整改，整改不到位的，暫停其領(lǐng)購財(cái)政收費(fèi)票據(jù)。（五）票據(jù)保管1.收費(fèi)單位應(yīng)妥善保管財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，設(shè)立專門的票據(jù)保管場所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保票據(jù)的安全。2.已開具的財(cái)政收費(fèi)票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)保存一定期限，具體期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保存期滿后，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，方可銷毀。3.財(cái)政部門應(yīng)定期對收費(fèi)單位的票據(jù)保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，防止票據(jù)丟失、損毀等情況發(fā)生。五、收費(fèi)資金管理（一）收入管理1.收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。2.收費(fèi)收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用、坐支。3.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送收費(fèi)收入報(bào)表，如實(shí)反映收費(fèi)收入情況。4.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)收入的征管，確保收費(fèi)收入及時足額入庫，并定期對收費(fèi)收入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為財(cái)政決策提供依據(jù)。（二）支出管理1.收費(fèi)資金的支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算安排執(zhí)行，專款專用，不得擅自改變用途。2.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定編制收費(fèi)資金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)資金支出的監(jiān)督管理，對支出情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金使用效益。4.收費(fèi)資金支出應(yīng)符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得鋪張浪費(fèi)。（三）賬戶管理1.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定開設(shè)收費(fèi)資金專用賬戶，用于收取和繳存收費(fèi)收入。2.收費(fèi)資金專用賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照收支兩條線管理規(guī)定，與單位其他賬戶分開核算，不得混用。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)單位專用賬戶的監(jiān)督管理，定期對賬戶資金情況進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。4.收費(fèi)單位撤銷、合并或改變隸屬關(guān)系時，應(yīng)及時辦理收費(fèi)資金專用賬戶的撤銷、變更手續(xù)，并將賬戶資金余額上繳國庫或財(cái)政專戶。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)財(cái)政收費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。2.價格主管部門負(fù)責(zé)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對價格違法行為進(jìn)行查處。3.審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查收費(fèi)資金的管理和使用是否合規(guī)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立、變更和撤銷是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整和執(zhí)行是否合理合規(guī)。3.收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷和保管是否規(guī)范。4.收費(fèi)資金的收入、支出和賬戶管理是否符合收支兩條線管理規(guī)定。5.收費(fèi)單位的收費(fèi)行為是否合法合規(guī)，有無擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相收費(fèi)等問題。（三）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督檢查財(cái)政部門、價格主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)定期或不定期對收費(fèi)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目、重點(diǎn)收費(fèi)單位或群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入查處違規(guī)行為。3.舉報(bào)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會公眾對違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，依法處理，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。（四）違規(guī)處理1.對違反財(cái)政收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)單位，財(cái)政部門、價格主管部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法給予警