老年團體管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對老年團體的管理，保障老年團體的合法權(quán)益，促進老年團體健康有序發(fā)展，豐富老年人的精神文化生活，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)成立、活動的各類老年團體，包括但不限于老年協(xié)會、老年俱樂部、老年文藝團體、老年體育團體等。管理原則老年團體的管理應(yīng)當遵循自愿、平等、民主、自治的原則，堅持依法管理、規(guī)范運作、服務(wù)老年群體的方針，充分發(fā)揮老年團體在促進老年人身心健康、參與社會發(fā)展等方面的積極作用。老年團體的成立與登記成立條件1.有五十個以上的個人會員或者三十個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于五十個。2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。老年團體的名稱應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準確反映其宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得與已登記的其他老年團體名稱相同或者近似。3.有固定的住所。住所應(yīng)當能夠滿足老年團體開展活動的需要，具備必要的辦公設(shè)施和條件。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職或者兼職工作人員。工作人員應(yīng)當具備一定的專業(yè)知識和工作能力，熱心為老年人服務(wù)。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，有三萬元以上活動資金。經(jīng)費來源主要包括會員會費、社會捐贈、政府資助、開展活動收入等。6.有獨立承擔民事責任的能力。老年團體應(yīng)當能夠以自己的名義開展活動，獨立承擔民事責任。申請登記1.籌備成立老年團體，發(fā)起人應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列文件：籌備申請書，應(yīng)當載明老年團體的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、會員資格及加入、退出程序等內(nèi)容。業(yè)務(wù)主管單位的批準文件（如有）。驗資報告、場所使用權(quán)證明。驗資報告應(yīng)當由法定驗資機構(gòu)出具，證明老年團體的活動資金數(shù)額；場所使用權(quán)證明應(yīng)當明確老年團體的住所地址及使用期限。發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明。發(fā)起人和擬任負責人應(yīng)當具有完全民事行為能力，無違法犯罪記錄，熱心老年事業(yè)。章程草案。章程草案應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定，明確老年團體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、會員權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費管理等內(nèi)容。2.登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到全部有效文件之日起六十日內(nèi)，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應(yīng)當向發(fā)起人說明理由。3.經(jīng)批準籌備成立的老年團體，應(yīng)當自批準之日起六個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記。申請成立登記時，應(yīng)當提交下列文件：登記申請書。會員大會或者會員代表大會通過的章程。理事會或者常務(wù)理事會組成人員名單。法定代表人登記表。其他相關(guān)材料。4.登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起三十日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當向申請人說明理由。變更與注銷登記1.老年團體的登記事項需要變更的，應(yīng)當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起三十日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。變更事項包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、活動資金等。申請變更登記時，應(yīng)當提交變更登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件、修改后的章程草案等相關(guān)材料。2.老年團體有下列情形之一的，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記：完成章程規(guī)定的宗旨的。自行解散的。分立、合并的。由于其他原因終止的。3.老年團體申請注銷登記，應(yīng)當提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件、清算報告書等相關(guān)材料。登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到注銷登記申請的全部有效文件之日起三十日內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。老年團體注銷后，其剩余財產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。老年團體的組織機構(gòu)會員大會（會員代表大會）1.會員大會（會員代表大會）是老年團體的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體會員（會員代表）組成。會員大會（會員代表大會）每屆任期不超過五年，每年至少召開一次會議。2.會員大會（會員代表大會）的職權(quán)是：制定和修改章程。選舉和罷免理事、監(jiān)事。審議理事會、監(jiān)事會的工作報告和財務(wù)報告。決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括年度工作計劃、重大項目安排等。決定終止事宜。決定其他重大事項。3.會員大會（會員代表大會）須有三分之二以上的會員（會員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員（會員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。但制定和修改章程、決定終止事宜等重大事項，須經(jīng)到會會員（會員代表）三分之二以上表決通過。理事會1.理事會是會員大會（會員代表大會）的執(zhí)行機構(gòu)，在會員大會（會員代表大會）閉會期間領(lǐng)導(dǎo)老年團體開展日常工作，對會員大會（會員代表大會）負責。理事會由理事組成，理事人數(shù)不得超過會員（會員代表）總數(shù)的三分之一。2.理事會的職權(quán)是：執(zhí)行會員大會（會員代表大會）的決議。選舉和罷免理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長?；I備召開會員大會（會員代表大會）。向會員大會（會員代表大會）報告工作和財務(wù)狀況。決定會員的吸收和除名。決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)。決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責人的聘任。領(lǐng)導(dǎo)老年團體各機構(gòu)開展工作。制定內(nèi)部管理制度。決定其他重大事項。3.理事會每年至少召開一次會議，情況特殊的，也可采用通訊形式召開。理事會須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上表決通過方能生效。監(jiān)事會1.監(jiān)事會是老年團體的監(jiān)督機構(gòu)，由監(jiān)事組成，監(jiān)事人數(shù)不得少于三人。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一名，由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生。2.監(jiān)事會的職權(quán)是：監(jiān)督理事會遵守法律、法規(guī)和章程的情況。監(jiān)督理事會履行會員大會（會員代表大會）的決議情況。檢查老年團體的財務(wù)狀況。對理事、負責人執(zhí)行老年團體職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、章程或者會員大會（會員代表大會）決議的理事、負責人提出罷免的建議。當理事、負責人的行為損害老年團體的利益時，要求其予以糾正。向會員大會（會員代表大會）報告監(jiān)督情況。3.監(jiān)事會每半年至少召開一次會議，情況特殊的，也可采用通訊形式召開。監(jiān)事會須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會監(jiān)事三分之二以上表決通過方能生效。理事、財務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。老年團體的業(yè)務(wù)活動與管理業(yè)務(wù)活動范圍老年團體應(yīng)當在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，主要包括但不限于以下方面：1.組織開展適合老年人特點的文化、體育、娛樂活動，如文藝演出、書法繪畫展覽、棋牌比賽、健身活動等，豐富老年人的精神文化生活。2.開展老年健康知識宣傳、講座、咨詢等活動，提高老年人的健康意識和自我保健能力。3.組織老年人參與社會公益活動，如志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等，促進老年人融入社會，發(fā)揮余熱。4.開展老年權(quán)益保護宣傳活動，維護老年人的合法權(quán)益。5.加強與其他老年團體、社會組織的交流與合作，促進老年事業(yè)的發(fā)展?；顒庸芾?.老年團體開展活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)和國家政策，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得損害國家利益、社會公共利益和會員的合法權(quán)益。2.老年團體開展重大活動，如舉辦大型文藝演出、體育賽事、跨地區(qū)交流活動等，應(yīng)當提前向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)報告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.老年團體應(yīng)當建立健全活動檔案管理制度，對活動的時間、地點、內(nèi)容、參與人員等情況進行記錄和保存，以備查閱和檢查。財務(wù)管理1.老年團體應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)資格的財務(wù)人員，按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定進行會計核算，編制財務(wù)報表。2.老年團體的經(jīng)費應(yīng)當用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。經(jīng)費使用應(yīng)當遵循合理、節(jié)約的原則，提高經(jīng)費使用效益。3.老年團體應(yīng)當定期向會員大會（會員代表大會）和業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)報告財務(wù)狀況，接受監(jiān)督檢查。財務(wù)報告應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報財務(wù)信息。4.老年團體的資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，應(yīng)當接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。信息公開1.老年團體應(yīng)當通過網(wǎng)站、公告欄等方式，及時向會員和社會公開以下信息：章程。會員大會（會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會的決議。年度工作報告和財務(wù)報告。開展活動的情況。其他應(yīng)當公開的信息。2.老年團體公開信息應(yīng)當真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當按照各自職責，對老年團體進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國家政策的情況。按照章程開展活動的情況。內(nèi)部管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。財務(wù)狀況和經(jīng)費使用情況。信息公開情況。2.登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位可以采取書面檢查、實地檢查、專項審計等方式進行監(jiān)督檢查。老年團體應(yīng)當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙。法律責任1.老年團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借老年團體印章的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的。拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的。從事營利性的經(jīng)營活動的。侵占、私分、挪用老年團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的。違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。2.老年團體的活動違反其他法律