衡水噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡水市噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等各類噪音污染的防治。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)噪音源的源頭管控，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的工作格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力，保障公眾對(duì)噪音污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和相關(guān)政策，組織開(kāi)展噪音監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)噪音污染防治措施，審查建筑施工項(xiàng)目的噪音污染防治方案，對(duì)違反規(guī)定的施工單位進(jìn)行處罰。3.交通部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，制定并實(shí)施減少交通運(yùn)輸噪音的措施，查處交通運(yùn)輸過(guò)程中的噪音違法行為。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等產(chǎn)生的社會(huì)生活噪音的治理，依法處理噪音擾民等違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。如工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中噪音污染行為的監(jiān)管；城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所噪音污染的管理等。二、噪音標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)（一）噪音標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)各類工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域分為不同等級(jí)，如一類區(qū)域執(zhí)行較低的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，以保障居民、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。2.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工過(guò)程中，晝間噪音排放限值不得超過(guò)70分貝，夜間（一般指晚10點(diǎn)至次日早6點(diǎn)）不得超過(guò)55分貝。因特殊需要必須連續(xù)施工的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。3.社會(huì)生活環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)不同類型的社會(huì)生活場(chǎng)所執(zhí)行相應(yīng)的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等區(qū)域，白天噪音不得超過(guò)55分貝，夜間不得超過(guò)45分貝；商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施，其邊界噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛在市內(nèi)行駛時(shí)，喇叭音量不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；鐵路機(jī)車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪音也必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市噪音監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)各類噪音源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)保部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)不同的噪音源類型和區(qū)域特點(diǎn)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。例如，工業(yè)企業(yè)在廠界外1米、高度1.2米以上的位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)；建筑施工場(chǎng)界根據(jù)實(shí)際施工范圍在邊界處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)；社會(huì)生活場(chǎng)所根據(jù)場(chǎng)所的邊界和敏感點(diǎn)位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)；交通運(yùn)輸噪音監(jiān)測(cè)在道路、鐵路、河流等交通干線兩側(cè)的敏感區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。3.監(jiān)測(cè)頻率對(duì)重點(diǎn)噪音源和敏感區(qū)域應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率。一般情況下，工業(yè)企業(yè)每月至少監(jiān)測(cè)1次；建筑施工項(xiàng)目在施工期間每周至少監(jiān)測(cè)1次；社會(huì)生活場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；交通運(yùn)輸噪音監(jiān)測(cè)根據(jù)不同時(shí)段和交通流量情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.工藝改進(jìn)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，從源頭上減少噪音產(chǎn)生。對(duì)現(xiàn)有高噪音設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)的噪音水平。2.合理布局工業(yè)企業(yè)的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，避免在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域新建高噪音工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于已建成的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)通過(guò)合理布局生產(chǎn)車(chē)間、設(shè)置隔音屏障等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的噪音影響。3.隔音降噪設(shè)施建設(shè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)隔音降噪設(shè)施。如在車(chē)間周?chē)O(shè)置隔音墻、安裝消聲器等，對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備進(jìn)行有效的隔音、降噪處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)隔音降噪設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（二）建筑施工噪音污染防治1.施工許可與方案審查建設(shè)單位在申請(qǐng)建筑施工許可時(shí)，應(yīng)提交噪音污染防治方案。方案應(yīng)包括施工期間噪音控制措施、施工時(shí)間安排、噪音監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門(mén)在審查施工許可時(shí)，應(yīng)對(duì)噪音污染防治方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保施工單位采取有效的噪音污染防治措施。2.噪音控制措施施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。在施工過(guò)程中，應(yīng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備噪音。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置隔音圍擋，減少施工噪音的傳播。3.噪音監(jiān)測(cè)與報(bào)告施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)施工場(chǎng)界噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。如發(fā)現(xiàn)噪音超標(biāo)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保施工噪音符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.車(chē)輛管理公安交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢測(cè)制度，確保車(chē)輛的尾氣排放和噪音符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)噪音超標(biāo)車(chē)輛，責(zé)令其維修或淘汰。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和教育，要求駕駛員在市區(qū)內(nèi)禁止鳴笛或合理使用喇叭，減少交通噪音。2.道路建設(shè)與改造交通部門(mén)在道路建設(shè)和改造過(guò)程中，應(yīng)采取降噪措施。如采用低噪音路面材料、設(shè)置隔音屏障等，減少車(chē)輛行駛產(chǎn)生的噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。同時(shí)，合理規(guī)劃道路布局，避免在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域建設(shè)主要交通干道。3.鐵路、航空等噪音防治鐵路部門(mén)應(yīng)優(yōu)化鐵路運(yùn)行調(diào)度，合理安排列車(chē)運(yùn)行時(shí)間和速度，減少對(duì)沿線居民的噪音影響。在鐵路沿線設(shè)置隔音屏障等降噪設(shè)施，降低鐵路噪音傳播。對(duì)于機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)，應(yīng)采取有效的降噪措施，如調(diào)整航班起降時(shí)間、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊綠化等，減少航空噪音對(duì)居民的干擾。（四）社會(huì)生活噪音污染防治1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理文化部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，要求其采取隔音、減震等措施，確保場(chǎng)所內(nèi)的噪音不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在夜間營(yíng)業(yè)時(shí)產(chǎn)生過(guò)大噪音，影響周邊居民休息。對(duì)違反規(guī)定的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，依法予以處罰。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中噪音污染行為的監(jiān)管，要求商業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理使用音響設(shè)備，避免音量過(guò)大影響周邊環(huán)境。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。對(duì)違反規(guī)定的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令其改正，并依法予以處罰。3.家庭和個(gè)人行為管理公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民家庭和個(gè)人行為的管理，禁止在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪音干擾他人正常生活的活動(dòng)。如在午休和夜間休息時(shí)間進(jìn)行裝修、大聲喧嘩等行為。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以警告、罰款等處罰。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明、和諧的生活方式。四、噪音污染投訴與處理（一）投訴渠道設(shè)立專門(mén)的噪音污染投訴熱線和郵箱，向社會(huì)公布投訴電話和郵箱地址，方便公眾對(duì)噪音污染問(wèn)題進(jìn)行投訴。同時(shí)，在環(huán)保部門(mén)官方網(wǎng)站上設(shè)置投訴專欄，接受公眾在線投訴。（二）投訴受理環(huán)保部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)在接到噪音污染投訴后，應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括投訴時(shí)間、投訴人姓名、聯(lián)系方式、噪音污染源地址、噪音污染情況描述等。（三）調(diào)查處理1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查接到投訴后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。核實(shí)噪音污染源、噪音產(chǎn)生時(shí)間、噪音強(qiáng)度等情況，并制作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄。2.檢測(cè)鑒定根據(jù)需要，委托具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)噪音進(jìn)行檢測(cè)鑒定。檢測(cè)結(jié)果作為認(rèn)定噪音污染事實(shí)和處理依據(jù)。3.處理決定根據(jù)調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果，對(duì)噪音污染違法行為依法作出處理決定。責(zé)令噪音污染源單位或個(gè)人限期整改，采取有效措施消除噪音污染。對(duì)逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。同時(shí)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。（四）跟蹤復(fù)查處理部門(mén)應(yīng)對(duì)噪音污染問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，噪音污染問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)整改不力的，依法加大處罰力度。五、法律責(zé)任（一）工業(yè)企業(yè)違法行為處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防治噪音污染，導(dǎo)致噪音超標(biāo)排放的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。2.對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍不能達(dá)到噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和居民生活的工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。（二）建筑施工企業(yè)違法行為處罰1.建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制定噪音污染防治方案或者未采取有效措施防治施工噪音污染的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2.建筑施工企業(yè)在禁止施工時(shí)間內(nèi)進(jìn)行高噪音作業(yè)，或者施工噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。（三）交通運(yùn)輸單位違法行為處罰1.交通運(yùn)輸單位的交通運(yùn)輸工具違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生的噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由交通部門(mén)或者公安部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款。2.對(duì)多次違反交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育仍不改正的交通運(yùn)輸單位，相關(guān)部門(mén)可依法暫扣其運(yùn)營(yíng)證件，責(zé)令其進(jìn)行整改。（四）社會(huì)生活場(chǎng)所違法行為處罰1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等社會(huì)生活場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生的噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活的，由公安部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。2.對(duì)在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪音干擾他人正常生活的家庭和個(gè)人，由公安