深圳人口管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)深圳人口管理，規(guī)范人口信息登記、服務(wù)與管理行為，保障城市的有序發(fā)展、公共安全和居民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、旅游及從事其他活動(dòng)的各類人員，包括戶籍人口和非戶籍人口。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施人口管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。2.以人為本原則：以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人口服務(wù)，保障居民的基本權(quán)利。3.動(dòng)態(tài)管理原則：適應(yīng)人口流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，建立健全動(dòng)態(tài)的人口信息采集、更新和管理機(jī)制，及時(shí)掌握人口變動(dòng)情況。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會(huì)力量之間的協(xié)同配合，形成人口管理合力。二、人口信息登記（一）戶籍登記1.出生登記新生兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在新生兒出生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理出生登記。證明材料包括父母的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、新生兒出生醫(yī)學(xué)證明等。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核辦理，確保戶籍信息準(zhǔn)確錄入。2.遷入登記購房遷入：符合深圳市購房入戶政策的人員，應(yīng)在取得合法房產(chǎn)證明后，向房產(chǎn)所在地公安派出所申請(qǐng)遷入登記。需提供房產(chǎn)證、身份證、戶口簿等材料，經(jīng)審核通過后辦理戶籍遷移手續(xù)。投靠遷入：夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母等投靠類遷入，申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定準(zhǔn)備相應(yīng)的證明材料，如結(jié)婚證、親屬關(guān)系證明等，向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后辦理戶籍遷入。工作調(diào)動(dòng)遷入：因工作調(diào)動(dòng)等原因遷入深圳的人員，需提供工作調(diào)動(dòng)證明、本人身份證、戶口簿等材料，到擬遷入地公安派出所辦理遷入登記。3.遷出登記公民因各種原因需要遷出深圳的，應(yīng)當(dāng)在遷出前向戶籍所在地公安派出所提出申請(qǐng)，辦理遷出登記。需提供本人身份證、戶口簿及遷出原因相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后開具戶口遷移證。（二）居住登記1.登記對(duì)象非深圳市戶籍人員在深圳居住的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行居住登記。2.登記方式主動(dòng)申報(bào)：非戶籍人員可以通過深圳市公安局指定的居住登記網(wǎng)站、微信公眾號(hào)或到居住地社區(qū)工作站、派出所等場所，主動(dòng)申報(bào)居住登記信息。申報(bào)時(shí)需提供本人有效身份證件、居住地址證明等材料。信息采集：社區(qū)網(wǎng)格員在日常工作中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住人員進(jìn)行信息采集，核實(shí)居住情況，并及時(shí)將采集到的信息錄入居住登記系統(tǒng)。3.登記時(shí)限非戶籍人員自到達(dá)居住地之日起三個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記信息。（三）居住證辦理1.申領(lǐng)條件在深圳居住滿半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非戶籍人員，可以申領(lǐng)居住證。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或者經(jīng)營收入。合法穩(wěn)定住所，是指具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或者就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。2.申領(lǐng)材料本人居民身份證或者其他有效身份證明。近期免冠一寸照片。以合法穩(wěn)定就業(yè)為由申領(lǐng)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)的，提供房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。以連續(xù)就讀為由申領(lǐng)的，提供學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。3.辦理流程申請(qǐng)人可通過深圳市居住證服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上申請(qǐng)，也可到居住地派出所或社區(qū)服務(wù)中心窗口申請(qǐng)。受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審核，符合條件的予以制證發(fā)證。三、人口服務(wù)（一）公共教育服務(wù)1.學(xué)前教育鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，保障適齡兒童接受學(xué)前教育。政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持等方式，引導(dǎo)幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備師資、教學(xué)設(shè)施等，為幼兒提供科學(xué)、規(guī)范的學(xué)前教育。2.義務(wù)教育保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。深圳市按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。3.高中階段教育積極發(fā)展高中階段教育，提供多樣化的高中教育資源，滿足不同學(xué)生的需求。鼓勵(lì)普通高中特色發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的融通，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)健康服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理等服務(wù)。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，按照規(guī)范為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.疾病預(yù)防控制市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施疾病預(yù)防控制工作，開展疫情監(jiān)測、疫苗接種、健康教育等活動(dòng)，預(yù)防和控制傳染病、慢性病等疾病的發(fā)生和流行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、隔離治療等工作，防止傳染病的傳播擴(kuò)散。3.醫(yī)療保障完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平。參保人員可以按照規(guī)定享受門診、住院等醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷待遇。加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，對(duì)困難群眾給予醫(yī)療費(fèi)用救助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（三）就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)政策扶持制定實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策支持。加強(qiáng)就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位推薦等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.公共就業(yè)服務(wù)市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等。定期舉辦招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，搭建勞動(dòng)者與用人單位之間的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（四）社會(huì)保障服務(wù)1.養(yǎng)老保險(xiǎn)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確保基金安全，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，保障參保人員的晚年生活。2.醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力。參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可以享受相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷待遇。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，防止醫(yī)?；鹄速M(fèi)和欺詐行為。3.失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，保障職工在失業(yè)、工傷、生育等情況下的基本權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工在符合條件時(shí)可以享受相應(yīng)的待遇。四、人口管理措施（一）出租屋管理1.租賃登記備案房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂、變更、解除或者終止之日起七日內(nèi)，到房屋所在地社區(qū)工作站辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。辦理時(shí)需提供房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明、出租人身份證明等材料。2.安全管理出租人應(yīng)當(dāng)確保出租屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防、安全設(shè)施，保障承租人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。社區(qū)工作站、派出所等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租屋進(jìn)行安全檢查，督促出租人落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。3.流動(dòng)人口管理出租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社區(qū)工作站申報(bào)承租人員信息，協(xié)助做好流動(dòng)人口登記等管理工作。承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居住登記、居住證等相關(guān)手續(xù)，遵守出租屋管理規(guī)定。（二）用人單位管理1.用工登記用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)，到勞動(dòng)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，并如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)者的相關(guān)信息。2.勞動(dòng)保障監(jiān)察勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況的監(jiān)察，依法查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。3.人口信息報(bào)送用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送本單位員工的人口信息，包括戶籍情況、居住登記情況等，協(xié)助做好人口管理工作。（三）學(xué)校管理1.學(xué)生信息管理學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生信息管理制度，準(zhǔn)確采集、更新學(xué)生的基本信息、學(xué)籍信息等，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。2.校園安全管理加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，維護(hù)校園秩序，保障師生的人身安全。配合相關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境治理等工作，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。（四）社區(qū)管理1.社區(qū)人口信息采集社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)組織網(wǎng)格員等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口信息進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的采集，及時(shí)更新人口信息數(shù)據(jù)庫。2.社區(qū)服務(wù)與管理開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為居民提供便利的生活服務(wù)、文化服務(wù)等。加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理，調(diào)解鄰里糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。五、法律責(zé)任（一）違反人口信息登記規(guī)定的責(zé)任1.非戶籍人員未按照規(guī)定申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.違反戶籍登記規(guī)定，提供虛假證明材料騙取戶籍登記的，由公安機(jī)關(guān)依法撤銷戶籍登記，收回居民戶口簿、居民身份證，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）違反人口服務(wù)規(guī)定的責(zé)任1.用人單位未按照規(guī)定辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。2.學(xué)校未按照規(guī)定報(bào)送學(xué)生信息的，由教育部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。（三）違反人口管理措施規(guī)定的責(zé)任1.房屋出租人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登