蘇州購(gòu)房管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范購(gòu)房行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃及相關(guān)房地產(chǎn)交易活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及地方相關(guān)規(guī)定，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障交易各方的平等地位，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保交易過(guò)程和結(jié)果公正合理。3.便民利民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為購(gòu)房人及相關(guān)當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。二、購(gòu)房資格管理（一）本市戶籍居民購(gòu)房資格1.本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭），在本市限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有1套住房的，暫停向其銷售限購(gòu)區(qū)域內(nèi)的新建商品住房和二手住房；已有2套及以上住房的，暫停向其銷售本市行政區(qū)域內(nèi)的新建商品住房和二手住房。2.本市戶籍單身居民（含離異單身），在本市限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有1套及以上住房的，暫停向其銷售限購(gòu)區(qū)域內(nèi)的新建商品住房和二手住房。（二）非本市戶籍居民購(gòu)房資格1.非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前3年內(nèi)在蘇州市區(qū)（含吳江區(qū)）、昆山市、太倉(cāng)市累計(jì)繳納2年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。2.非本市戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)（含吳江區(qū)）、昆山市、太倉(cāng)市范圍內(nèi)擁有1套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房和二手住房。（三）購(gòu)房資格審核程序1.購(gòu)房人在簽訂購(gòu)房合同前，應(yīng)如實(shí)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提交購(gòu)房資格證明材料。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)購(gòu)房人提交的材料進(jìn)行初步審核，并將符合條件的購(gòu)房人信息錄入蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)購(gòu)房人資格進(jìn)行聯(lián)合審核。審核通過(guò)的，出具購(gòu)房資格證明；審核不通過(guò)的，告知購(gòu)房人并說(shuō)明理由。三、新建商品住房銷售管理（一）預(yù)售許可管理1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)新建商品住房預(yù)售許可，應(yīng)符合下列條件：已取得土地使用權(quán)證書(shū)；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；已在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專用賬戶；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交預(yù)售許可申請(qǐng)材料，經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。（二）銷售價(jià)格管理1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照價(jià)格主管部門(mén)備案的價(jià)格進(jìn)行銷售，不得擅自漲價(jià)或降價(jià)。2.實(shí)行商品住房?jī)r(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)向價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)預(yù)售價(jià)格，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格備案。（三）銷售行為規(guī)范1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示《商品房預(yù)售許可證》、商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本、房屋戶型圖、銷售價(jià)格、優(yōu)惠折扣及投訴舉報(bào)電話等信息。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取捂盤(pán)惜售、虛假宣傳、惡意炒作等不正當(dāng)手段哄抬房?jī)r(jià)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定按時(shí)交付房屋，因不可抗力或其他特殊原因不能按時(shí)交付的，應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)房人并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四、二手住房交易管理（一）交易合同管理1.二手住房買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)簽訂統(tǒng)一的《蘇州市存量房買(mǎi)賣(mài)合同》，并通過(guò)蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上簽約。2.合同應(yīng)明確房屋基本情況、成交價(jià)格、付款方式、交房時(shí)間、違約責(zé)任等條款，確保交易雙方的合法權(quán)益。（二）交易資金監(jiān)管1.實(shí)行二手住房交易資金監(jiān)管制度。買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。2.交易資金監(jiān)管賬戶應(yīng)通過(guò)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與商業(yè)銀行共同確定，監(jiān)管期限自資金存入監(jiān)管賬戶之日起至房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成之日止。（三）經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理1.從事二手住房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書(shū)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示相關(guān)信息。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息、賺取差價(jià)等損害交易當(dāng)事人利益的行為。五、住房保障管理（一）保障性住房申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)符合下列條件：具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上；家庭人均月收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；家庭人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。2.申請(qǐng)公共租賃住房保障的家庭或個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：在本市市區(qū)無(wú)自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，應(yīng)在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上。3.申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房保障的家庭，應(yīng)符合下列條件：具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口一定年限；家庭人均月收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；家庭人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。（二）申請(qǐng)審核程序1.住房保障申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地或居住地社區(qū)（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.社區(qū)（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格的報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核合格的報(bào)區(qū)住房保障部門(mén)審批。4.區(qū)住房保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，審批合格的予以公示，公示無(wú)異議的納入住房保障范圍。（三）保障性住房分配與管理1.保障性住房分配應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取輪候、搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行。2.住房保障部門(mén)應(yīng)與保障性住房承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.保障性住房承租人應(yīng)按照合同約定使用住房，不得擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等。六、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。2.市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。3.市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地市場(chǎng)監(jiān)管，確保土地供應(yīng)合法合規(guī)。4.市稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易稅收征管，依法征收相關(guān)稅費(fèi)。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。（二）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析1.建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，定期采集、分析房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，包括新建商品住房和二手住房的交易價(jià)格、成交量、庫(kù)存等信息。2.及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者購(gòu)房提供參考依據(jù)。（三）違法違規(guī)行為查處1.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的巡查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。2.對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并記入信用檔案。七、法律責(zé)任（一）購(gòu)房人違法責(zé)任1.購(gòu)房人提供虛假證明材料騙取購(gòu)房資格的，由相關(guān)部門(mén)依法取消其購(gòu)房資格，已簽訂購(gòu)房合同的，合同無(wú)效，所繳納的定金不予退還；已辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由登記機(jī)構(gòu)依法撤銷登記。2.購(gòu)房人未按照合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取不正當(dāng)手段哄抬房?jī)r(jià)、捂盤(pán)惜售等行為的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰，并記入信用檔案。（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上簽約、提供虛假信息等行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書(shū)。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員賺取差價(jià)、挪用交易資金等行為的，依法予以處罰，并記入信用檔案。（四）其他違法責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作中玩忽