深圳空間管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)深圳市空間資源的科學(xué)管理與合理利用，提高城市空間利用效率，優(yōu)化城市空間布局，保障城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)各類空間資源的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等活動(dòng)，包括但不限于土地空間、地下空間、建筑物空間以及相關(guān)的附屬設(shè)施空間等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃各類空間資源，確?？臻g布局的協(xié)調(diào)性和合理性。2.節(jié)約集約原則堅(jiān)持節(jié)約用地、集約發(fā)展，提高空間利用效率，鼓勵(lì)立體開發(fā)和復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)空間資源的高效配置。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范空間資源管理行為，確保管理活動(dòng)有法可依、依法進(jìn)行。4.公眾參與原則充分聽取社會(huì)公眾意見，保障公眾對(duì)空間資源管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)公眾與政府部門的良性互動(dòng)。二、空間規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分層控制、分類指導(dǎo)的原則，由市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)開展充分的調(diào)查研究，廣泛征求專家、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類空間資源的功能定位、規(guī)模容量、開發(fā)強(qiáng)度、空間布局等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批1.空間規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)市人民政府審批。2.市人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日。3.經(jīng)批準(zhǔn)的空間規(guī)劃是空間資源管理的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立健全空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤檢查和評(píng)估。2.對(duì)違反空間規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；對(duì)拒不改正的，依法予以拆除。3.定期對(duì)空間規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。三、土地空間管理（一）土地用途管制1.嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途進(jìn)行管制，明確不同用途土地的范圍和邊界。2.對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地實(shí)行分類管理，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)土地用途變更的審批管理，確需變更土地用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理審批手續(xù)。（二）土地供應(yīng)管理1.建立健全土地供應(yīng)計(jì)劃管理制度，根據(jù)城市發(fā)展需求和土地利用狀況，科學(xué)制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃。2.土地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等項(xiàng)目用地需求，合理安排產(chǎn)業(yè)用地。3.嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛制度，規(guī)范土地交易行為，確保土地供應(yīng)的公平、公正、公開。（三）土地節(jié)約集約利用1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用者提高土地利用效率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，如多層廠房、地下空間利用等。2.加強(qiáng)對(duì)閑置土地的清理和處置，對(duì)閑置土地依法征收閑置費(fèi)或者收回土地使用權(quán)。3.建立土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)土地利用效率高的單位和項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)土地利用粗放的進(jìn)行督促整改。四、地下空間管理（一）地下空間規(guī)劃1.地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地面空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，明確地下空間的功能定位、開發(fā)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。2.統(tǒng)籌考慮地下交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需求，合理安排地下空間的豎向分層和橫向連通。3.加強(qiáng)對(duì)地下空間與周邊環(huán)境的銜接，確保地下空間開發(fā)與地面建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。（二）地下空間開發(fā)利用1.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下空間開發(fā)利用，按照誰投資、誰受益的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)利和義務(wù)。2.地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合國家安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督建設(shè)施工過程，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。（三）地下空間產(chǎn)權(quán)登記1.建立地下空間產(chǎn)權(quán)登記制度，明確地下空間的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.地下空間產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定辦理，確保產(chǎn)權(quán)清晰、合法有效。3.加強(qiáng)對(duì)地下空間產(chǎn)權(quán)登記信息的管理和共享，為地下空間管理和交易提供基礎(chǔ)支撐。五、建筑物空間管理（一）建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)1.建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃要求，注重建筑形態(tài)、功能布局與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.嚴(yán)格控制建筑物的高度、容積率、建筑密度等指標(biāo)，確保建筑物空間利用合理、適度。3.鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑、智能建筑，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高建筑物空間品質(zhì)。（二）建筑物使用管理1.建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用建筑物空間，不得擅自改變用途。2.加強(qiáng)對(duì)建筑物內(nèi)部空間的管理，合理劃分功能區(qū)域，確保消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)建筑物外立面、屋頂?shù)裙部臻g的使用和維護(hù)進(jìn)行規(guī)范，不得擅自搭建、改建或者破壞。（三）建筑物空間改造1.建筑物空間改造應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理審批手續(xù)。2.改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的改造方案，確保改造過程中不對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)安全和周邊環(huán)境造成影響。3.加強(qiáng)對(duì)建筑物空間改造項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理，確保改造后的建筑物空間符合使用要求。六、空間資源配套設(shè)施管理（一）配套設(shè)施規(guī)劃1.空間資源配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與空間規(guī)劃同步編制，明確配套設(shè)施的種類、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括但不限于交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，滿足居民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。3.合理確定配套設(shè)施的服務(wù)半徑和服務(wù)人口，確保設(shè)施布局合理、使用便捷。（二）配套設(shè)施建設(shè)1.配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與空間資源開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和合同約定，按時(shí)足額投入配套設(shè)施建設(shè)資金，確保配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格審查建設(shè)方案，監(jiān)督施工過程，確保配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）配套設(shè)施使用與維護(hù)1.配套設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門或者單位進(jìn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.明確配套設(shè)施的使用規(guī)則和管理責(zé)任，保障公眾對(duì)配套設(shè)施的合理使用。3.定期對(duì)配套設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新改造，確保設(shè)施的安全性和功能性。七、空間資源交易管理（一）交易規(guī)則1.建立健全空間資源交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，保障交易雙方的合法權(quán)益。2.明確空間資源交易的方式、程序、條件等內(nèi)容，確保交易過程公開、公平、公正。3.加強(qiáng)對(duì)空間資源交易市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)交易行為。（二）交易信息發(fā)布1.建立空間資源交易信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布交易信息。2.交易信息應(yīng)當(dāng)包括空間資源的基本情況、規(guī)劃條件、交易要求等內(nèi)容，便于交易雙方了解和參與。3.鼓勵(lì)采用電子交易方式，提高交易效率和透明度。（三）交易合同管理1.空間資源交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和交易規(guī)則的要求，包括空間資源的交付條件、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等。3.加強(qiáng)對(duì)交易合同的備案管理，確保合同的合法性和有效性。八、空間資源保護(hù)與利用（一）生態(tài)空間保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間，包括山體、水體、濕地、林地等，維護(hù)生態(tài)平衡。2.劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)空間的范圍和管控要求，禁止在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)破壞問題，確保生態(tài)空間安全。（二）歷史文化空間保護(hù)1.重視歷史文化空間的保護(hù)，對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑、街區(qū)、遺址等進(jìn)行登記和保護(hù)。2.制定歷史文化空間保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)原則、保護(hù)范圍和保護(hù)措施，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。3.在歷史文化空間保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，避免對(duì)歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。（三）空間資源綜合利用1.鼓勵(lì)對(duì)空間資源進(jìn)行綜合利用，提高資源利用效率。例如，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的有機(jī)結(jié)合。2.探索開展地下空間與地上空間、不同功能空間之間的互聯(lián)互通和協(xié)同利用，打造多功能、復(fù)合型的空間發(fā)展模式。3.加強(qiáng)對(duì)空間資源綜合利用項(xiàng)目的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市規(guī)劃和自然資源部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)空間資源管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件，確保監(jiān)督檢查工作的合法性和公正性。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在空間資源管理工作中玩忽職守、