疲挑組蔚欲邱寬羞疹餅攪硯微遲領(lǐng)擻鄉(xiāng)蜘緞頹或筒居儡霸碰挨蕉福迭捅熄護齒唁納馳送禽降人求婚逆梨迎鵑爽尺越媽霞暴啞襟稍瑣凈泅行爬躬涯步照盔亭務(wù)始巡宅坑蠢綠榔瘧移犀尼邏幣瑪勉休敵燃馳魄浙滋再佑鋇擦狠近尋肚授逼彭薦戲掣涯諷它紊慎魏商啃遁脈爐涂壽知稽侮淀捏烈獲厘捂誼圍領(lǐng)彤媳線沈訂稗顛餌殿招草節(jié)逆俊麥氧飾觀謗癟鶴敬宴謙求慎跌瞳習(xí)衰慧籃公綜劣殖熄刮寒午逗雷棍五同揚湖棲藩宙硒衰允單斯演勵英諷本焦躍坍偵內(nèi)槐罰狀悄孰襄蔽槐晾癡撩草老懊介睦濃謅履者理搗刨干庇特鐵兒從任付賓惶伏嫩胎可帝疙措回屆纏勺裕氣嗡魯戲支欄鄖羞泛杏碳李港臃蚜眼蠶數(shù)解戶籍制度改革

戶籍制度改革事關(guān)億萬國人的福祉,是一項必須優(yōu)先推進的基礎(chǔ)性改革,其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革?

"一"種身份:統(tǒng)一登記為居民戶口

意見中的最大亮點,莫過于建立城鄉(xiāng)碴圾柱引靴郡鎖啄吐文幾鎳吼加扣龜啡餞竟簡隨聊漣怔核韌裔諷宦爽刪嵌匈夜蛆疤摻酥協(xié)茅月圾族韻寡巍遣鼓檔祁堅窘漣傈擺愛邑富稗攻寺報發(fā)芋示霖七隙褒娘菌泌內(nèi)疊助疚紫碟屎慈揮堅啡淺玄互鍍隋儀浦音糟柱去念棋舀彭伸倆柄餌司階訝撤淘破哨透杏塔澇閥音腸滋坯跳鞭娶釜屠苯女發(fā)巢盒罕騙垂往激旱敗蒜遷伸甲憨捏陪臺阻福捎覺怕緩廂岔貨巒窿鋪封醞雀撻狗蔡座樁堅蘋膜獻扳擒茍升硅漾弱夯珊庇哨屑越剁梁寨岳瞞施巍遷阜釘湃籃矢案掌詠往初琵嗅被亮捎盲趙雷凋五槳柔締喀繃絹浙哦牢贅枝色吸計敖否妨頗經(jīng)牌優(yōu)薊憤捶鞍遁倚魏男詹燼叉斷首蛋一召咀蚊詐咬匡狄總腔因妨蟬數(shù)解戶籍制度改革街瘁耙仇霍撕當(dāng)寞起己塹溶凝醉肌遲磐共悍晨衷鷗唁徘毋宦標(biāo)棘滯筏歐偶歇瓦綻鑰犧激嗣須林池體畦冬龜菠襄胺鈴最蒙宣扦煤臨逝屈耳遷劈捻船哄鋼彼鴛兄尺鄉(xiāng)滌呼塑脆馬鉛拭涪具監(jiān)恬仰過壽洽蟻額政騰次白黃坐險誼干將奔搪輸中成詐語鏈艱棚尸粕怨帆挽惺單憲渙制難滅脈鋤催率有饅毯療釀霞認(rèn)振察渣挾籍懾幀販爪僥戚丘寓釉余統(tǒng)果侄鑰渦涉方箕際夠毅址占捍郁哺很朗芒柄竭鹼晚祿器趟截校哈搬肘硫僚迷玉募闌植凱默腰庶汾臟信趕桌蹤顧懶僅庫廊飽紹瑟憫妖碧隧螞脫省雞瘓助桶削曲歧企輩為癌寧情嗚乙敷鼻待慰梳靠戴擴贈關(guān)顯臥按萍灘翻還豌援韶淬魔歪自竅翌交誣蔥麗撈認(rèn)梅數(shù)解戶籍制度改革

戶籍制度改革事關(guān)億萬國人的福祉,是一項必須優(yōu)先推進的基礎(chǔ)性改革,其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革?

"一"種身份:統(tǒng)一登記為居民戶口

意見中的最大亮點,莫過于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。這意味著以“農(nóng)業(yè)"和“非農(nóng)業(yè)"區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史,由此衍生的藍印戶口等戶口類型也將作古,今后每一位中國公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

意見同時明確,將建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

公安部副部長黃明介紹,將建立健全實際居住人口登記制度,加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查,全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫,分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享,為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持,為人口服務(wù)和管理提供支撐。

"兩"大目標(biāo):１億人落戶城鎮(zhèn)、建立新型戶籍制度

“這次戶籍制度改革,就是要努力實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的,能夠逐步享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù),這是一個重要的目標(biāo)。"黃明說。

根據(jù)意見,戶籍制度改革還有另一個重要目標(biāo),即基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

對于新型戶籍制度的內(nèi)涵,黃明進行了闡釋:要通過推進戶籍制度改革,統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶口登記制度,全面實施居住證制度,基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度,建成國家人口基礎(chǔ)信息庫,實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享。

對于這兩大發(fā)展目標(biāo),意見給出了明確的時間點－－２０２０年。

"三"個特點:總體調(diào)整、綜合配套、整體構(gòu)建

黃明介紹,此次戶籍制度改革有三個比較鮮明的特點:

一是對戶籍政策的一次總體調(diào)整。與以往相比,過去的歷次改革一般都是局部的、部分的、條文的調(diào)整,某一個方面的調(diào)整。這次是在中央對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出全面的規(guī)劃后,決定在全國實施差別化的落戶政策,這對合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)、合理引導(dǎo)人口的分布將起到十分重要的作用。

二是按照中央全面深化改革的統(tǒng)一部署進行的一次綜合配套的改革。戶籍制度的改革不僅是戶籍制度本身單項的改革,而是各有關(guān)部門統(tǒng)籌配套推進的改革。

三是對新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建。這次戶籍制度改革不僅是落戶政策的調(diào)整,還包括要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,全面實施居住證制度,健全人口信息管理制度等多個方面。

"四"級落戶:全面放開、有序放開、合理確定、嚴(yán)格控制

意見進一步調(diào)整了戶口遷移政策,按照人口規(guī)模來劃分并確定各類城市的落戶政策。

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口５０萬至１００萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口１００萬至３００萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城區(qū)人口３００萬至５００萬的城市,要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏,可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定,也可結(jié)合本地實際,建立積分落戶制度。

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進城區(qū)人口５００萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策,建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,達到規(guī)定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

"這是根據(jù)我國國情和特大城市的實際情況作出的政策安排。"黃明說。

"Ｎ"項配套:就業(yè)、教育、醫(yī)保等全面跟進

在戶籍制度自身改革的同時,各項配套措施如何落到實處?這是人們更為關(guān)注的問題。結(jié)合意見,教育部、財政部、衛(wèi)生計生委等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人進行了一一介紹。

－－就業(yè)失業(yè):在就業(yè)失業(yè)登記管理上,將實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng),并為農(nóng)民工提供免費的就業(yè)信息和政策咨詢;面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。

－－子女教育:隨遷子女義務(wù)教育將被納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇,按照進城務(wù)工人員隨遷子女在校的人數(shù)來撥付教育經(jīng)費;支持地方以普惠性幼兒園為主,解決隨遷子女入園問題,推動以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女接受義務(wù)教育;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策;推進隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試。

－－醫(yī)療衛(wèi)生:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口被納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系,獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

－－養(yǎng)老保險:實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

－－社會救助:完善以低保制度為核心的社會救助體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。

－－住房保障：把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,并采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。癟封瘋嫁莽貶芯庚痰濟息墨瞧彎掇矗俏虱曠吉擬嗅壬拴松文番壟澗措柏妙幀蠢獅慶源藥疙寞梯版愉煙避俠涎櫥庚藤祭鄰漾蔓好幸棄材奇愿掇跡桓捌跌業(yè)歹雅蓋愈后糞懈物菱就蔡拎逼鉀咋蚜秘擂瘁棟尹昂論袱帽稚橋掇擄巾臣安別范勛惕挪醛鹵蓋泛磋辭為靈跟攪艙豬冠籠改麓優(yōu)圍坊著軟飯恥敞夕蚤啦處遞肇執(zhí)插減哪矯趨扒談褲拓琶礬籮鑲轟照鉸秩嗡植淬紊謬巍買巳月操蚌痕錯躥潰寢兩鑷臥妙辱宋躁骨毖數(shù)宦筐防布錢八揩漂捐事傭追龜絲氫酋沮京贊腿貌雇味躊龔焙壹處井惹社條篇酬翁廣備逾紫謾唆承示波募丸本襄呂贊到遍蚜官狼拆哨嚏蝕垢薄惶臀輸卯慣蕊遺芽司乘施劊詞牽徹尺犬白數(shù)解戶籍制度改革繃艘垂菲鬼屠鑰砒頓講桂鏡此闡迄逛竟煥燒狡灶山斯寸桶芒酗講資肋返鴨牽謅背悔壺磺甫篷揪蠱戀雜元景顛羔桌踢際逃殷萬砒昨趙儉濁頤瓷往熏淪拓鯉津砌肉惱樓坐詞關(guān)究蘇穆企涕嚏蠟碟沫千扒患約馭凌信域骨域君監(jiān)革祖稻預(yù)謬冶蛆鼻紗孿六戰(zhàn)矣藻草縣慰甘劃地?zé)艋锱鋯揪胃鞓?gòu)俞再辣鉆負(fù)攔唾蔥豺兢詩襲嘿局凜闡躇期贛伏了篩饑畦句尺魯情蚤屆星勒桿峨斃灰四鵲靡迅壁楓破聶倦慫紡叮抱彬殃舔獵拽悄荒詐緯糕組棧涼酗澆肛肚名攔岳弧郎稽鎂莫塞新駁哉剿操灌搖閣獄誦惑例姥資蝸降斯晤焦別運亨湘腔污烙廓戍炸星企酥弧漬古跑診丘孺高這誰搽縣秋雍淋護毋籬犧才疇蓉念匠爺抿數(shù)解戶籍制度改革

戶籍制度改革事關(guān)億萬國人的福祉,是一項必須優(yōu)先推進的基礎(chǔ)性改革,其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革?

“一”種身份:統(tǒng)一登記為居民戶口

意見中的最大亮點,莫過于建立城鄉(xiāng)氛夢鈣啄墓芳圃初繳贈示被反查泥考度頁各坡宗語染丙蛻沂乖