淮安電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強淮安市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮安市行政區(qū)域內電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯管理應當遵循安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。堅持屬地管理與分級負責相結合，落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主體責任，強化部門監(jiān)管責任和社會監(jiān)督。（四）職責分工1.市場監(jiān)督管理部門負責電梯安全監(jiān)督管理工作，依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進行監(jiān)督檢查，查處電梯違法行為；負責電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識；受理電梯安全投訴舉報，依法處理電梯安全事故。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對新建、改建、擴建工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監(jiān)督管理；督促建設單位在電梯采購合同中約定電梯質量保證、安裝調試、售后服務等內容；指導物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定做好電梯使用管理工作。3.應急管理部門負責指導協(xié)調電梯安全事故應急救援工作，依法組織一般電梯安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。4.發(fā)展和改革部門負責將電梯安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門推進電梯安全相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.財政部門負責保障電梯安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，對電梯安全專項資金的使用情況進行監(jiān)督。6.教育部門負責指導學校、幼兒園等教育機構做好電梯安全教育工作，督促學校、幼兒園等教育機構落實電梯安全管理制度。7.衛(wèi)生健康部門負責指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好電梯安全管理工作，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構落實電梯安全管理制度。8.其他有關部門按照各自職責，做好電梯安全管理的相關工作。（五）鼓勵與支持鼓勵采用先進技術和科學管理方法，提高電梯安全性能和管理水平。對在電梯安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。鼓勵電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位投保電梯安全責任保險，提高事故賠付能力。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)單位管理1.電梯生產(chǎn)單位應當具備相應的許可資質，按照安全技術規(guī)范的要求進行生產(chǎn)活動。2.電梯制造單位應當對其制造的電梯安全性能負責，提供必要的技術指導和售后服務。3.電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市市場監(jiān)督管理部門，并按照安全技術規(guī)范的要求進行施工，確保施工質量。4.電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應當在驗收后30日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應當將其存入該電梯的安全技術檔案。（二）經(jīng)營單位管理1.電梯經(jīng)營單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，對其經(jīng)營的電梯質量負責。2.銷售的電梯應當符合安全技術規(guī)范的要求，其隨機文件應當齊全。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。3.電梯租賃單位應當與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任。電梯租賃合同應當約定使用單位負責電梯的日常維護保養(yǎng)、安全運行管理以及承擔相應的法律責任。三、使用與維護保養(yǎng)（一）使用單位管理1.使用單位界定新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設單位為使用單位；委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務企業(yè)為使用單位；產(chǎn)權單位自行管理的電梯，產(chǎn)權單位為使用單位；出租、出借或者以其他方式轉移電梯使用權的，應當約定使用單位；未約定的，實際使用人為使用單位。2.使用單位責任使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向市市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。使用單位應當建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，配備電梯安全管理人員，明確各崗位的安全職責。使用單位應當在電梯轎廂內顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、警示標志和使用登記證書。使用單位應當對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時，應當立即停止使用，并及時采取措施消除隱患。使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。使用單位應當制定電梯事故應急救援預案，每年至少進行一次應急演練，并將演練情況報送市市場監(jiān)督管理部門和所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。使用單位應當在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，及時通知電梯維護保養(yǎng)單位進行檢查和維修；電梯困人時，應當立即采取措施組織救援，并及時向電梯維護保養(yǎng)單位和市市場監(jiān)督管理部門報告。使用單位應當對電梯安全管理人員和作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證其具備必要的安全知識和技能。電梯安全管理人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格證書，方可從事相關工作。（二）維護保養(yǎng)單位管理1.電梯維護保養(yǎng)單位應當取得相應的許可資質，按照安全技術規(guī)范的要求和電梯維護保養(yǎng)合同的約定，為電梯使用單位提供優(yōu)質、高效的維護保養(yǎng)服務。2.電梯維護保養(yǎng)單位應當制定電梯維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)項目、內容和周期，并按照計劃實施維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)記錄應當真實、完整，并存檔至少4年。3.電梯維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)現(xiàn)場設置明顯的標識，配備必要的安全防護用品和救援設備。維護保養(yǎng)人員應當嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保維護保養(yǎng)工作安全進行。4.電梯維護保養(yǎng)單位應當對維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并協(xié)助采取措施消除隱患。5.電梯維護保養(yǎng)單位應當建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記錄電梯的基本信息、維護保養(yǎng)情況、故障處理情況等內容。電梯維護保養(yǎng)檔案應當保存至電梯報廢后1年。（三）維護保養(yǎng)要求1.電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，對電梯進行清潔、潤滑、調整、緊固、檢查、試驗等維護保養(yǎng)工作，確保電梯的安全性能符合要求。2.電梯維護保養(yǎng)單位應當對電梯的安全保護裝置進行定期檢查和試驗，確保其靈敏可靠。3.電梯維護保養(yǎng)單位應當對電梯的機房、井道、底坑等部位進行定期檢查，確保其通風、照明、溫度等環(huán)境條件符合要求。4.電梯維護保養(yǎng)單位應當對電梯的運行狀況進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況時，應當及時采取措施進行處理，并向電梯使用單位報告。四、檢驗檢測與安全評估（一）檢驗檢測1.電梯應當由依法取得相應資質的特種設備檢驗檢測機構進行定期檢驗和監(jiān)督檢驗。2.電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。3.特種設備檢驗檢測機構應當按照安全技術規(guī)范的要求，對電梯進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。檢驗檢測報告應當客觀、公正、準確。4.電梯使用單位應當將檢驗檢測報告存入該電梯的安全技術檔案，并在電梯轎廂內顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志。（二）安全評估1.電梯使用單位應當在電梯出現(xiàn)下列情形之一時，委托具有相應資質的電梯安全評估機構進行安全評估：電梯運行故障頻繁影響正常使用的；電梯需要改造、修理的；電梯遭受水浸、火災、地震等災害影響的；其他需要進行安全評估的情形。2.電梯安全評估機構應當按照安全技術規(guī)范的要求，對電梯進行安全評估，并出具安全評估報告。安全評估報告應當包括電梯的安全狀況、存在的問題及整改建議等內容。3.電梯使用單位應當根據(jù)安全評估報告的結論，采取相應的措施。對存在嚴重安全隱患的電梯，應當立即停止使用，并及時進行整改。五、應急救援與事故處理（一）應急救援1.市、縣（區(qū)）人民政府應當建立電梯應急救援體系，制定電梯事故應急預案，組織協(xié)調有關部門和單位做好電梯應急救援工作。2.電梯使用單位應當制定電梯事故應急救援預案，每年至少進行一次應急演練，并將演練情況報送市市場監(jiān)督管理部門和所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.電梯維護保養(yǎng)單位應當制定電梯應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，并保證應急救援設備和器材的完好有效。4.電梯發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地的市市場監(jiān)督管理部門和應急管理部門報告。5.市市場監(jiān)督管理部門和應急管理部門接到電梯事故報告后，應當立即按照規(guī)定上報，并組織有關部門和單位進行救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.電梯事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門和單位按照事故應急預案的要求進行調查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。（二）事故處理1.電梯事故造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。2.電梯事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門和單位對事故進行調查處理。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和責任人依法進行處理。3.電梯事故調查處理結束后，事故發(fā)生地的市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門和單位對事故處理情況進行評估，并將評估結果向社會公布。六、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法予以查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當依法對新建、改建、擴建工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法予以查處。3.應急管理部門應當依法對電梯安全事故應急救援工作進行指導協(xié)調，對電梯安全事故調查處理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法予以查處。4.其他有關部門應當按照各自職責，依法對電梯安全管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法予以查處。（二）社會監(jiān)督1.任何單位和個人有權對電梯安全違法行為進行舉報。市場監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對電梯安全違法行為的舉報，并及時進行調查處理。2.新聞媒體應當對電梯安全管理工作進行輿論監(jiān)督，及時曝光電梯安全違法行為和事故隱患，促進電梯安全管理工作。七、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任1.電梯生產(chǎn)單位違反本辦法規(guī)定，未取得許可資質或者超越許可范圍生產(chǎn)電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2.電梯經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，銷售未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：未按照規(guī)定辦理使用登記的；未按照規(guī)定建立電梯安全管理制度、制定安全操作規(guī)程的；未按照規(guī)定配備電梯安全管理人員的；未按照規(guī)定對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查的；未按照規(guī)定在電梯轎廂內顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、警示標志和使用登記證書的；未按照規(guī)定在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請的；未按照規(guī)定制定電梯事故應急救援預案或者未按照規(guī)定進行應急演練的。4.電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止使用有關電梯，處3萬元以上30萬元以下的罰款。5.電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，未取得許可資質或者超越許可范圍從事電梯維護保養(yǎng)活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。6.電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照安全技術規(guī)范的要求和