菏澤供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強菏澤市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《城鎮(zhèn)供熱管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。管理部門市城市管理部門是本市供熱行政主管部門，負責全市供熱管理工作?？h（區(qū)）城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作?；驹瓌t供熱事業(yè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務的原則。規(guī)劃與建設供熱規(guī)劃市、縣（區(qū)）供熱行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。供熱專項規(guī)劃應當包括熱源建設、熱網(wǎng)布局、熱力站設置、供熱保障等內(nèi)容。配套建設新建、改建、擴建建設工程，需要配套建設供熱設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設單位應當按照供熱專項規(guī)劃和相關技術標準，委托具有相應資質(zhì)的設計、施工單位進行供熱設施的設計和施工。供熱工程驗收供熱工程竣工后，建設單位應當組織供熱企業(yè)等相關單位進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當將供熱設施檔案資料移交供熱企業(yè)和城市建設檔案管理機構(gòu)。供熱設施接入新建建筑需要接入供熱管網(wǎng)的，建設單位應當向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應當自接到申請之日起10個工作日內(nèi)作出答復。符合接入條件的，供熱企業(yè)應當與建設單位簽訂供熱設施接入?yún)f(xié)議，并按照規(guī)定收取相關費用。供熱經(jīng)營與服務供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、期限和標準從事供熱經(jīng)營活動。供熱企業(yè)義務1.供熱企業(yè)應當按照供熱專項規(guī)劃和供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定，保障供熱質(zhì)量和安全，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當在當年供熱期開始6個月前向供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。2.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范，配備必要的供熱設施設備和專業(yè)技術人員，建立健全供熱安全管理制度，加強供熱設施設備的運行維護和管理，確保供熱設施設備安全運行。3.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定的供熱時間、供熱參數(shù)供熱，不得擅自推遲、提前停止供熱或者降低供熱標準。因不可抗力或者供熱設施設備故障等原因需要中斷供熱的，供熱企業(yè)應當及時通知用戶，并按照規(guī)定采取應急措施，盡快恢復供熱。4.供熱企業(yè)應當建立供熱服務熱線，及時處理用戶的投訴和咨詢，接受用戶的監(jiān)督。供熱企業(yè)應當向社會公布供熱服務標準、收費標準、報修電話等信息。供熱價格供熱價格實行政府定價。供熱價格的制定和調(diào)整，應當遵循合理補償成本、合理確定收益、堅持公平負擔的原則。價格主管部門應當根據(jù)供熱成本、熱價傳導機制等因素，適時調(diào)整供熱價格。供熱計量收費本市推行供熱計量收費制度。新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，應當實行供熱計量收費。供熱企業(yè)應當按照供熱計量裝置的計量數(shù)據(jù)收取熱費。暫不具備供熱計量收費條件的，按照面積收費。用戶用熱權益與義務用戶用熱權益1.用戶有權要求供熱企業(yè)按照規(guī)定的供熱時間、供熱參數(shù)供熱，保證供熱質(zhì)量。2.用戶有權對供熱企業(yè)的供熱服務質(zhì)量進行監(jiān)督，對供熱企業(yè)的違法行為進行投訴和舉報。3.用戶有權了解供熱企業(yè)的供熱成本、熱價等信息。用戶用熱義務1.用戶應當按照規(guī)定的時間、方式和標準繳納熱費。用戶逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供熱企業(yè)可以依法暫停供熱。2.用戶應當愛護供熱設施設備，不得擅自改裝、拆除、移動供熱設施設備，不得在供熱設施設備上安裝放水裝置、取用供熱循環(huán)水等。3.用戶需要停止用熱或者恢復用熱的，應當在當年供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關手續(xù)。停止用熱的用戶，應當按照規(guī)定繳納基本熱費。供熱設施維護與管理供熱設施產(chǎn)權劃分供熱設施的產(chǎn)權按照以下原則劃分：1.熱源廠出口閥門（含閥門）以外至用戶入戶閥門（含閥門）的供熱設施，產(chǎn)權歸供熱企業(yè)所有。2.用戶入戶閥門以內(nèi)的供熱設施，產(chǎn)權歸用戶所有。供熱設施維護責任1.供熱企業(yè)負責其產(chǎn)權范圍內(nèi)供熱設施的運行、維護和管理。供熱企業(yè)應當按照規(guī)定對供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造，確保供熱設施安全運行。2.用戶負責其產(chǎn)權范圍內(nèi)供熱設施的維護和管理。用戶應當按照供熱企業(yè)的要求，對其產(chǎn)權范圍內(nèi)的供熱設施進行維護和管理，確保供熱設施正常運行。3.因供熱設施老化、損壞等原因需要更新改造的，供熱企業(yè)和用戶應當按照各自的產(chǎn)權范圍承擔相應的費用。供熱設施保護任何單位和個人不得擅自占用、損壞供熱設施，不得在供熱設施安全保護范圍內(nèi)從事建設、挖掘、爆破等可能影響供熱設施安全的活動。確需在供熱設施安全保護范圍內(nèi)從事上述活動的，建設單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商，制定保護方案，并采取相應的安全保護措施。應急管理應急預案制定供熱行政主管部門應當會同有關部門制定供熱應急預案，建立健全供熱應急保障體系，提高應對供熱突發(fā)事件的能力。供熱企業(yè)應當制定本企業(yè)的供熱應急預案，并報供熱行政主管部門備案。應急處置發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應當立即啟動供熱應急預案，采取應急措施，保障供熱安全。供熱行政主管部門應當及時組織有關部門和單位進行應急處置，協(xié)調(diào)解決供熱突發(fā)事件中的重大問題。應急物資儲備供熱企業(yè)應當按照規(guī)定儲備必要的應急物資和設備，建立應急物資儲備管理制度，確保應急物資和設備的完好有效。監(jiān)督檢查供熱行政主管部門監(jiān)督供熱行政主管部門應當加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用評價制度，對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務質(zhì)量、安全管理等情況進行考核評價。對考核評價不合格的供熱企業(yè)，供熱行政主管部門應當責令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法吊銷其供熱經(jīng)營許可證。相關部門協(xié)同監(jiān)督發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門應當按照各自職責，加強對供熱管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處供熱管理中的違法行為。法律責任供熱企業(yè)違法責任供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自停業(yè)、歇業(yè)的；3.未按照規(guī)定的供熱時間、供熱參數(shù)供熱，擅自推遲、提前停止供熱或者降低供熱標準的；4.未按照規(guī)定建立供熱服務熱線，及時處理用戶投訴和咨詢的；5.未按照規(guī)定對供熱設施設備進行運行維護和管理，導致供熱設施設備安全事故的。用戶違法責任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；給供熱企業(yè)造成損失的，依法承擔賠償責任：1.擅自改裝、拆除、移動供熱設施設備的；2.在供熱設施設備上安裝放水裝置、取用供熱循環(huán)水的；3.