西安外事管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)西安地區(qū)外事管理工作，規(guī)范外事活動(dòng)秩序，促進(jìn)對(duì)外交流與合作的健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和外事工作的相關(guān)政策，結(jié)合西安實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“單位”）和個(gè)人開(kāi)展的各類(lèi)外事活動(dòng)，包括但不限于因公出國(guó)（境）、邀請(qǐng)境外人員來(lái)訪、涉外會(huì)議與活動(dòng)的舉辦等。管理原則外事管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、依法依規(guī)的原則，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因公出國(guó)（境）管理審批權(quán)限與程序1.市級(jí)各部門(mén)、各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）所屬單位人員因公出國(guó)（境），由所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市外事主管部門(mén)審批。2.市屬?lài)?guó)有企業(yè)人員因公出國(guó)（境），由企業(yè)自行審核后，報(bào)市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和市外事主管部門(mén)審批。3.申請(qǐng)因公出國(guó)（境）應(yīng)當(dāng)提交出國(guó)（境）任務(wù)批件、人員名單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)。任務(wù)安排與要求1.因公出國(guó)（境）任務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要合理安排，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制團(tuán)組人數(shù)、出訪國(guó)家（地區(qū)）和在外停留時(shí)間。2.出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的出訪計(jì)劃，明確出訪目的、任務(wù)、行程安排等，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。3.嚴(yán)禁以公務(wù)為名變相旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。證件管理1.因公出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理護(hù)照、簽證等證件。2.出國(guó)（境）任務(wù)結(jié)束后，因公出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將護(hù)照、簽證等證件交回發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。邀請(qǐng)境外人員來(lái)訪管理邀請(qǐng)主體與條件1.具有獨(dú)立法人資格的單位可以邀請(qǐng)境外人員來(lái)訪。2.邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備接待能力和條件，能夠保障境外人員的安全和合法權(quán)益。審批程序1.邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提前向市外事主管部門(mén)提出邀請(qǐng)申請(qǐng)，并提交境外人員的基本信息、來(lái)訪目的、行程安排等相關(guān)材料。2.市外事主管部門(mén)對(duì)邀請(qǐng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)。接待管理1.邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的邀請(qǐng)事項(xiàng)安排境外人員的接待工作，確保接待活動(dòng)的順利進(jìn)行。2.接待單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)外事紀(jì)律和規(guī)定，不得擅自變更接待計(jì)劃和安排。3.接待單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市外事主管部門(mén)報(bào)告境外人員的來(lái)訪情況。涉外會(huì)議與活動(dòng)管理舉辦主體與條件1.國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等可以舉辦涉外會(huì)議與活動(dòng)。2.舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織能力和條件，能夠保障會(huì)議與活動(dòng)的安全和順利進(jìn)行。審批程序1.舉辦涉外會(huì)議與活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前向市外事主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交會(huì)議與活動(dòng)的方案、議程、嘉賓名單等相關(guān)材料。2.市外事主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)?；顒?dòng)管理1.舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案和議程組織涉外會(huì)議與活動(dòng)，確?；顒?dòng)的內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和外事政策。2.舉辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議與活動(dòng)的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保參會(huì)人員的安全。3.舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市外事主管部門(mén)報(bào)告會(huì)議與活動(dòng)的舉辦情況。外事禮賓管理禮賓規(guī)范1.外事禮賓工作應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)際慣例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)尊重、友好、平等的原則。2.接待境外貴賓時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排迎送、會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)等活動(dòng)，注重禮儀細(xì)節(jié)。國(guó)旗懸掛與使用1.在涉外活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛和使用國(guó)旗。2.國(guó)旗的懸掛和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)國(guó)旗法的規(guī)定，不得隨意升掛、降半旗或者損毀國(guó)旗。禮品管理1.在涉外交往中，贈(zèng)送和接受禮品應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)儉、適度的原則，不得贈(zèng)送和接受貴重禮品。2.單位和個(gè)人接受的境外禮品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記和上交。外事紀(jì)律與監(jiān)督外事紀(jì)律1.從事外事工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)外事紀(jì)律和規(guī)定，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家形象。2.嚴(yán)禁在涉外活動(dòng)中從事違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。監(jiān)督檢查1.市外事主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外事活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各單位的外事工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市