跨海大橋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)跨海大橋的管理，保障大橋的安全、暢通和正常使用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本跨海大橋的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本跨海大橋及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、使用等活動(dòng)。附屬設(shè)施包括但不限于橋面上的交通標(biāo)志、標(biāo)線、照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備，以及橋下的空間、水域等相關(guān)區(qū)域。管理原則跨海大橋管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法養(yǎng)護(hù)、確保暢通的方針，以保障大橋結(jié)構(gòu)安全、行車安全和環(huán)境安全為首要目標(biāo)。同時(shí)，注重管理的規(guī)范化、精細(xì)化和信息化，提高管理效率和服務(wù)水平。管理職責(zé)管理部門職責(zé)1.大橋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨海大橋的日常管理工作，包括制定和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件等。定期對(duì)大橋的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，建立健全橋梁技術(shù)檔案，為大橋的科學(xué)管理提供依據(jù)。2.交通管理部門負(fù)責(zé)大橋上的交通秩序管理，制定交通疏導(dǎo)方案，確保車輛和行人在橋上安全有序通行。依法處理各類交通違法行為，保障交通設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)車輛合理分流。3.安全監(jiān)管部門對(duì)跨海大橋的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門落實(shí)安全責(zé)任，排查安全隱患。組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，參與制定和完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急演練。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督大橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)大橋建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.遵守法律法規(guī)運(yùn)營(yíng)單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法履行大橋運(yùn)營(yíng)管理的各項(xiàng)義務(wù)。2.設(shè)施維護(hù)管理負(fù)責(zé)大橋主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)和維修，及時(shí)處理設(shè)施病害和安全隱患。3.安全運(yùn)營(yíng)保障建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)橋上交通的指揮調(diào)度，保障行車安全。配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.信息收集與報(bào)送及時(shí)收集大橋的運(yùn)行信息，包括交通流量、設(shè)施狀況、安全事件等，并定期向管理部門報(bào)送。對(duì)重要信息要及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞或延誤。養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定與實(shí)施根據(jù)大橋管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案管理建立健全養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案，記錄大橋的養(yǎng)護(hù)歷史、檢測(cè)數(shù)據(jù)、維修情況等信息。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，便于查詢和分析。3.新技術(shù)應(yīng)用與推廣積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝，提高養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)性和有效性。開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，不斷探索適合本大橋特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)方法和措施。大橋設(shè)施管理橋梁結(jié)構(gòu)管理1.定期檢查建立定期檢查制度，對(duì)大橋主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。檢查周期根據(jù)大橋的重要性、技術(shù)狀況和使用年限等因素確定，一般每年不少于一次。檢查內(nèi)容包括橋梁的梁、板、墩、臺(tái)、基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)部件的外觀狀況、混凝土強(qiáng)度、鋼筋銹蝕等情況。2.特殊檢查當(dāng)大橋遭受自然災(zāi)害、意外事故或出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行特殊檢查。特殊檢查包括專門的結(jié)構(gòu)檢測(cè)、荷載試驗(yàn)等，以確定橋梁的受損程度和承載能力，為維修加固提供依據(jù)。3.技術(shù)狀況評(píng)定根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)大橋的技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定采用評(píng)分制，按照橋梁結(jié)構(gòu)的完好程度、安全性能等指標(biāo)進(jìn)行打分，確定橋梁的技術(shù)等級(jí)。技術(shù)等級(jí)分為一類橋（完好狀態(tài)）、二類橋（較好狀態(tài)）、三類橋（較差狀態(tài)）、四類橋（差的狀態(tài)）、五類橋（危險(xiǎn)狀態(tài)）。對(duì)于三類及以上橋梁，應(yīng)采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施和管理對(duì)策。附屬設(shè)施管理1.交通標(biāo)志標(biāo)線確保橋上交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、醒目、完整。定期對(duì)標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行巡查，及時(shí)更換損壞、褪色的標(biāo)志和磨損嚴(yán)重的標(biāo)線。根據(jù)交通流量和道路變化情況，適時(shí)調(diào)整標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置，引導(dǎo)車輛安全通行。2.照明設(shè)施加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的日常維護(hù)管理，保證照明系統(tǒng)正常運(yùn)行。定期檢查燈具的發(fā)光情況、線路連接狀況等，及時(shí)更換損壞的燈具和老化的線路。合理設(shè)置照明時(shí)間，根據(jù)不同季節(jié)和天氣條件，適時(shí)調(diào)整照明亮度，滿足行車和行人的照明需求。3.監(jiān)控設(shè)備建立健全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋上的異常情況和交通擁堵點(diǎn)。定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備的清晰度和穩(wěn)定性，提高監(jiān)控效果。4.其他設(shè)施對(duì)大橋上的排水設(shè)施、伸縮縫、支座等附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其功能正常。及時(shí)清理排水管道，防止積水影響橋梁結(jié)構(gòu)安全；對(duì)伸縮縫進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和維修，保證其伸縮性能良好；對(duì)支座進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)，確保其承載能力和變形性能符合要求。交通安全管理交通秩序維護(hù)1.交通規(guī)則制定與宣傳根據(jù)大橋的實(shí)際情況，制定合理的交通規(guī)則，并通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳。交通規(guī)則應(yīng)明確車輛和行人的通行方式、限速標(biāo)準(zhǔn)、禁止行為等內(nèi)容，引導(dǎo)駕駛員和行人自覺(jué)遵守交通秩序。2.交通指揮調(diào)度在橋上設(shè)置必要的交通指揮崗位，配備專業(yè)的交通指揮人員。指揮人員應(yīng)根據(jù)交通流量情況，合理疏導(dǎo)交通，確保車輛有序通行。利用交通監(jiān)控系統(tǒng)和智能交通設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握交通動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取交通管制措施，避免交通擁堵。3.違法行為處理加強(qiáng)對(duì)橋上交通違法行為的查處力度，依法處理超速、超載、逆行、違法停車等行為。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合的方式，維護(hù)交通秩序，保障交通安全。應(yīng)急交通管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的跨海大橋應(yīng)急交通管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，如交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，制定相應(yīng)的交通疏導(dǎo)和管制方案。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、交通疏導(dǎo)、救援搶險(xiǎn)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景，鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的交通管制設(shè)備、救援工具、防護(hù)用品等物資。對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物資完好、充足，隨時(shí)可供調(diào)用。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法對(duì)大橋周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等指標(biāo)。采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法和設(shè)備，定期采集樣本，分析數(shù)據(jù)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)。2.環(huán)境影響評(píng)估在大橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估工作。評(píng)估大橋建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等可能產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案，減少對(duì)環(huán)境的不利影響。污染防治措施1.大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)大橋施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的揚(yáng)塵、廢氣排放管理。施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水降塵、封閉作業(yè)等措施，減少揚(yáng)塵污染。運(yùn)營(yíng)期間，對(duì)橋上車輛的尾氣排放進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)使用清潔能源車輛，推廣綠色出行。2.水污染防治防止大橋施工廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排放。設(shè)置污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。加強(qiáng)對(duì)橋下水域的保護(hù)，禁止向水域傾倒垃圾、廢棄物等，防止水體污染。3.噪聲污染防治合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的噪聲，采取設(shè)置隔音屏障、優(yōu)化交通組織等措施，降低噪聲對(duì)周邊居民的影響。生態(tài)保護(hù)措施1.生態(tài)修復(fù)在大橋建設(shè)過(guò)程中，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)因施工造成的植被破壞、土地?cái)_動(dòng)等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)種草、植樹(shù)等方式，恢復(fù)生態(tài)植被。2.野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)大橋周邊的野生動(dòng)物棲息地，避免因大橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)野生動(dòng)物的生存和遷徙造成不利影響。設(shè)置必要的野生動(dòng)物通道或采取其他保護(hù)措施，保障野生動(dòng)物的正?；顒?dòng)。養(yǎng)護(hù)維修管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制1.養(yǎng)護(hù)需求分析根據(jù)大橋的技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、日常檢查情況以及過(guò)往養(yǎng)護(hù)維修記錄，分析大橋的養(yǎng)護(hù)需求。確定需要進(jìn)行維修、加固、保養(yǎng)的項(xiàng)目和部位，明確養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定結(jié)合養(yǎng)護(hù)需求分析結(jié)果，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、預(yù)算費(fèi)用等詳細(xì)信息。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃要具有科學(xué)性、合理性和可操作性，確保養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)維修實(shí)施1.施工組織管理對(duì)于養(yǎng)護(hù)維修工程，要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工管理。合理安排施工順序，確保施工安全和質(zhì)量。設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，采取必要的交通管制措施，減少施工對(duì)交通的影響。2.質(zhì)量控制建立健全養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。3.進(jìn)度管理加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)度的跟蹤和管理，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和實(shí)際施工情況，合理調(diào)整施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完成。養(yǎng)護(hù)資金管理1.資金來(lái)源跨海大橋養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、通行費(fèi)收入以及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。確保養(yǎng)護(hù)資金足額到位，為大橋的正常養(yǎng)護(hù)維修提供資金保障。2.資金使用管理建立健全養(yǎng)護(hù)資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照預(yù)算安排使用，不得挪作他用。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、透明。安全管理安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確管理部門、運(yùn)營(yíng)單位、養(yǎng)護(hù)單位等各級(jí)人員的安全職責(zé)。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全操作規(guī)程制定完善的安全操作規(guī)程，涵蓋大橋管理、養(yǎng)護(hù)維修、交通運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保操作安全。3.安全檢查與隱患排查建立定期安全檢查和隱患排查制度，對(duì)大橋設(shè)施、交通運(yùn)營(yíng)、人員安全等方面進(jìn)行全面檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。安全教育培訓(xùn)1.從業(yè)人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)大橋管理、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。定期組織培訓(xùn)考核，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.社會(huì)公眾教育通過(guò)多種形式，向社會(huì)公眾宣傳跨海大橋的安全知識(shí)和注意事項(xiàng)。如發(fā)布安全提示信息、開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)等，提高公眾的安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾文明出行。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案完善不斷完善跨海大橋應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時(shí)修訂預(yù)案內(nèi)容。確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)速度和救援能力。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)大橋的正常運(yùn)行。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督管理部門建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)大橋的管理、養(yǎng)護(hù)、安全等工作進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)所屬單位和工作人員的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。積極配合上級(jí)主管部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改?？己嗽u(píng)價(jià)體系1.考核指標(biāo)設(shè)定制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括大橋技術(shù)狀況、安全管理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、交通運(yùn)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)。考核指標(biāo)應(yīng)具有可量化、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。2.考核方式與周期采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨