營(yíng)區(qū)文物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)營(yíng)區(qū)文物的保護(hù)、管理和利用，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》以及軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合營(yíng)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)所有文物的管理活動(dòng)，包括但不限于可移動(dòng)文物（如文物藏品、歷史檔案等）和不可移動(dòng)文物（如古建筑、古遺址、石刻等）。管理原則營(yíng)區(qū)文物管理堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，遵循依法管理、科學(xué)保護(hù)、分級(jí)負(fù)責(zé)、妥善利用的原則，確保文物的真實(shí)性、完整性和安全性。管理職責(zé)各級(jí)軍事單位應(yīng)當(dāng)明確文物管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，建立健全文物管理工作機(jī)制。責(zé)任部門負(fù)責(zé)營(yíng)區(qū)文物的日常管理、保護(hù)規(guī)劃制定、文物普查登記、安全防范等工作；責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，確保文物管理工作落到實(shí)處。文物認(rèn)定與登記文物認(rèn)定營(yíng)區(qū)內(nèi)的文物認(rèn)定工作由軍隊(duì)文物主管部門會(huì)同地方文物行政部門組織實(shí)施。認(rèn)定文物應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織專業(yè)人員進(jìn)行鑒定和評(píng)估。文物登記經(jīng)認(rèn)定的文物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立文物檔案。文物檔案應(yīng)當(dāng)包括文物的名稱、類別、年代、質(zhì)地、尺寸、出土地點(diǎn)、收藏情況、保護(hù)現(xiàn)狀等信息，并附有文物的照片、圖紙等資料。文物登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入軍隊(duì)文物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文物信息的動(dòng)態(tài)管理。文物標(biāo)識(shí)對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的文物標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明文物的名稱、年代、保護(hù)級(jí)別、公布機(jī)關(guān)等信息。對(duì)可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)制作文物標(biāo)簽，標(biāo)明文物的基本信息。文物保護(hù)不可移動(dòng)文物保護(hù)1.保護(hù)規(guī)劃：軍隊(duì)文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方文物行政部門，根據(jù)營(yíng)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的分布和保護(hù)現(xiàn)狀，制定不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確文物保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，并納入營(yíng)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。2.保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶：劃定不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并予以公布。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)工程或者作業(yè)的，必須依法履行報(bào)批手續(xù)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物的歷史風(fēng)貌，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。3.日常維護(hù)與修繕：營(yíng)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文物存在的安全隱患。對(duì)需要修繕的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)按照“不改變文物原狀”的原則，制定修繕方案，報(bào)經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)?？梢苿?dòng)文物保護(hù)1.收藏保管：可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)由專門的文物庫房收藏保管。文物庫房應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防塵等條件，安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備。文物入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的清點(diǎn)、登記和檢驗(yàn)，建立文物藏品總賬、分類賬和檔案。2.定期檢查：文物保管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可移動(dòng)文物進(jìn)行檢查，確保文物的安全。檢查內(nèi)容包括文物的保存狀況、安全設(shè)施的運(yùn)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.修復(fù)與復(fù)制：對(duì)需要修復(fù)的可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的文物修復(fù)單位進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)遵循“最小干預(yù)”的原則，保持文物的原有風(fēng)貌和歷史信息。對(duì)珍貴文物的復(fù)制，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制作。文物安全管理安全制度營(yíng)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全防范措施。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括文物庫房管理制度、文物出入庫管理制度、安全檢查制度、值班巡邏制度等。安全設(shè)施建設(shè)營(yíng)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)文物安全防范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防盜報(bào)警設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。應(yīng)急處置營(yíng)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生文物安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。文物利用利用原則營(yíng)區(qū)文物的利用應(yīng)當(dāng)在確保文物安全的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮文物的歷史、文化、教育等價(jià)值。利用文物應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效益，不得損害文物的真實(shí)性和完整性。展示展覽營(yíng)區(qū)可以利用文物資源舉辦展示展覽活動(dòng)，向官兵和社會(huì)公眾宣傳文物知識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。舉辦展示展覽活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的方案，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。展示展覽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)，不得歪曲、篡改文物的歷史信息。文化教育活動(dòng)鼓勵(lì)利用營(yíng)區(qū)文物開展文化教育活動(dòng)，如文物講座、文物鑒賞、歷史文化體驗(yàn)等。通過文化教育活動(dòng)，增強(qiáng)官兵和社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)和文化素養(yǎng)。合作交流營(yíng)區(qū)可以與地方文物部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展合作交流，共同開展文物保護(hù)研究、文物修復(fù)技術(shù)研發(fā)等工作。通過合作交流，提高營(yíng)區(qū)文物管理的水平和能力。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督軍隊(duì)各級(jí)文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)區(qū)文物管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)文物保護(hù)、安全管理、利用等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。外部監(jiān)督接受地方文物行政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極配合地方文物行政部門開展的文物執(zhí)法檢查、文物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等工作。對(duì)地方文物行政部門提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任單位責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成文物損壞、丟失或者其他嚴(yán)重后果的單位，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法