草原防火管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)草原防火工作，保護(hù)草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)消防法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)草原防火工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。包括天然草原、人工草地以及用于放牧或者割草等用途的其他草地。（三）工作原則草原防火工作實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)撲救的原則。（四）職責(zé)分工1.草原防火指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)草原防火指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)草原防火工作，研究解決草原防火工作中的重大問(wèn)題。2.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)本地區(qū)草原防火的監(jiān)督管理工作，制定草原防火規(guī)劃和制度，組織開展草原防火宣傳教育、火災(zāi)隱患排查整治、火情監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大以上草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作，依法組織調(diào)查處理草原火災(zāi)事故。4.其他部門公安、氣象、交通運(yùn)輸、通信、衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好草原防火相關(guān)工作。二、草原火災(zāi)預(yù)防（一）宣傳教育1.每年組織開展草原防火宣傳月活動(dòng)，通過(guò)多種媒體和形式，廣泛宣傳草原防火法律法規(guī)、安全知識(shí)和火災(zāi)危害，提高公眾的草原防火意識(shí)。2.在草原周邊村莊、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立草原防火宣傳牌、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，開展專題講座，普及草原防火知識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)放牧人員、割草人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，簽訂防火責(zé)任書，明確防火責(zé)任。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在草原防火期內(nèi)，禁止一切野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)和草原部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。2.加強(qiáng)對(duì)草原周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的火源管理，督促其落實(shí)防火責(zé)任，配備必要的防火設(shè)施和器材。3.在草原重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施周圍，設(shè)置防火隔離帶，清除雜草、枯枝落葉等易燃物。4.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入草原車輛和人員的檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入草原。（三）火災(zāi)隱患排查整治1.定期組織開展草原火災(zāi)隱患排查整治工作，重點(diǎn)檢查草原防火設(shè)施設(shè)備、火源管理、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改情況的跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（四）火情監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全草原火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)等手段，對(duì)草原火情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)與氣象部門的合作，及時(shí)掌握天氣變化情況，發(fā)布草原火險(xiǎn)預(yù)警信息。3.建立草原火情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原部門，并及時(shí)采取措施進(jìn)行撲救。三、草原火災(zāi)撲救（一）應(yīng)急響應(yīng)1.按照草原火災(zāi)的危害程度、影響范圍等，將草原火災(zāi)劃分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。2.發(fā)生草原火災(zāi)后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)火災(zāi)等級(jí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)和草原部門報(bào)告。3.本級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展火災(zāi)撲救工作。（二）撲救力量1.草原火災(zāi)撲救以專業(yè)撲火隊(duì)伍為主，半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍為輔。2.加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的撲火裝備和器材，定期組織培訓(xùn)和演練，提高撲火能力。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與草原火災(zāi)撲救工作，建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。（三）撲救措施1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，組織撲火人員安全、有序地開展撲救工作。2.在撲救草原火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)重要設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域，盡量減少火災(zāi)損失。3.加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保撲火人員安全。4.及時(shí)清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，防止復(fù)燃。（四）應(yīng)急保障1.物資保障建立健全草原防火物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的撲火裝備、器材、物資等，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.通信保障加強(qiáng)草原防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)與指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)。3.交通運(yùn)輸保障加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)配合，確保撲火人員、物資和裝備能夠及時(shí)、快速地運(yùn)抵火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，及時(shí)救治受傷人員。四、后期處置（一）火災(zāi)評(píng)估1.火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，包括草原面積、植被破壞程度、生態(tài)環(huán)境影響等。2.火災(zāi)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為火災(zāi)事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。（二）損失賠償1.因草原火災(zāi)造成的損失，由責(zé)任單位或者個(gè)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。（三）恢復(fù)重建1.當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，根據(jù)火災(zāi)評(píng)估結(jié)果，制定草原恢復(fù)重建計(jì)劃，采取種草植樹、封山育草等措施，盡快恢復(fù)草原植被。2.加強(qiáng)對(duì)草原恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在草原防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告草原火情，為火災(zāi)撲救工作做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)和草原部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：（1）在草原防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上野外用火的；（2）違反規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備，可能引起草原火災(zāi)的；（3）在草原防火區(qū)內(nèi)，隨意丟棄火種的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)和草原部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法