自貢疫情管理辦法總則目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于疫情防控的要求，結(jié)合自貢市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自貢市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t疫情防控工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、精準(zhǔn)防控的原則。防控措施人員管理1.返鄉(xiāng)人員管理所有市外返鄉(xiāng)人員應(yīng)提前向所在村（社區(qū)）報(bào)備，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行程、健康狀況等信息。返鄉(xiāng)后，需配合村（社區(qū)）做好信息登記，按要求進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員嚴(yán)格落實(shí)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，期間進(jìn)行多次核酸檢測(cè)。其他低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員需持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，返鄉(xiāng)后24小時(shí)內(nèi)再進(jìn)行一次核酸檢測(cè)，并做好14天自我健康監(jiān)測(cè)。2.重點(diǎn)人群管理醫(yī)療衛(wèi)生人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸進(jìn)口貨物從業(yè)人員、隔離場(chǎng)所工作人員、交通運(yùn)輸工具從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，按照規(guī)定定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，并做好核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。3.公共場(chǎng)所人員管理各類公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)疫情防控工作，做好場(chǎng)所清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。進(jìn)入公共場(chǎng)所的人員必須佩戴口罩，配合做好體溫檢測(cè)、健康碼和行程碼查驗(yàn)等工作。對(duì)未佩戴口罩、體溫異常、健康碼或行程碼異常的人員，禁止進(jìn)入公共場(chǎng)所。場(chǎng)所管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，對(duì)所有就診患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼和行程碼查驗(yàn)，詢問流行病學(xué)史。發(fā)熱門診應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)置，配備充足的醫(yī)護(hù)人員和防護(hù)物資，對(duì)發(fā)熱患者進(jìn)行閉環(huán)管理，及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)和排查。加強(qiáng)住院患者管理，嚴(yán)格探視制度，非必要不探視。確需探視的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好防護(hù)措施。2.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)管理學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全疫情防控工作機(jī)制，制定完善的防控方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)師生健康監(jiān)測(cè)，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況報(bào)告。做好校園清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作，加強(qiáng)食品安全管理。嚴(yán)格落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的師生，及時(shí)送醫(yī)排查，并報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和疾控機(jī)構(gòu)。根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整教學(xué)方式，必要時(shí)采取線上教學(xué)等措施。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)管理福利機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。工作人員實(shí)行輪班制，盡量減少人員流動(dòng)。做好機(jī)構(gòu)內(nèi)人員的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。加強(qiáng)食品、飲用水安全管理，做好環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣。暫停外來人員探視，確需探訪的，應(yīng)按照規(guī)定做好防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)等工作。4.商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所管理經(jīng)營單位應(yīng)合理控制場(chǎng)所內(nèi)人員密度，設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)顧客有序購物。加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。每日對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，特別是公共區(qū)域、電梯扶手、購物車（籃）等高頻接觸部位。嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等防控措施，對(duì)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)，督促其做好個(gè)人防護(hù)。5.酒店、賓館、民宿等住宿場(chǎng)所管理住宿場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)入住人員登記制度，查驗(yàn)健康碼、行程碼和核酸檢測(cè)陰性證明。加強(qiáng)客房通風(fēng)換氣和清潔消毒，做到一客一換一消毒。對(duì)公共區(qū)域定期進(jìn)行消毒，提供必要的防護(hù)用品。提醒入住人員做好個(gè)人防護(hù)，減少聚集活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)。6.餐飲場(chǎng)所管理餐飲單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品采購、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)管理，確保食品安全?？刂凭筒腿藬?shù)，保持合理就餐間距。提倡分餐制、公筷公勺，減少人員聚集。做好餐廳通風(fēng)換氣和清潔消毒工作，對(duì)餐具、飲具等進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒。工作人員應(yīng)佩戴口罩、手套等，做好個(gè)人防護(hù)。物資保障1.醫(yī)療物資保障建立健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，確?？谡?、防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑、疫苗等醫(yī)療物資的充足供應(yīng)。加強(qiáng)醫(yī)療物資采購、調(diào)配和管理，完善物資出入庫登記制度，確保物資質(zhì)量和安全。鼓勵(lì)企業(yè)加大醫(yī)療物資生產(chǎn)力度，支持本地企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，提高醫(yī)療物資自給能力。2.生活物資保障加強(qiáng)生活物資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。建立生活物資儲(chǔ)備體系，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模和品種，保障特殊時(shí)期居民生活物資需求。暢通物資運(yùn)輸通道，加強(qiáng)物流配送企業(yè)管理，確保生活物資及時(shí)、高效配送至居民手中。宣傳教育1.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和政策，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.各類媒體應(yīng)發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控動(dòng)態(tài)，傳播正能量，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。3.社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)組織開展形式多樣的疫情防控宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放宣傳片等，引導(dǎo)公眾科學(xué)防控疫情。疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告監(jiān)測(cè)1.建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系，充分利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以及核酸檢測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測(cè)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，定期進(jìn)行核酸抽檢，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。報(bào)告1.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾控機(jī)構(gòu)。2.其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)情況后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)部門報(bào)告。3.衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告疫情信息。疫情應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制1.根據(jù)疫情形勢(shì)和危害程度，將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施。2.疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立疫情應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)疫情防控工作。應(yīng)急處置措施1.病例救治確診病例、疑似病例應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療，無癥狀感染者應(yīng)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照診療規(guī)范，對(duì)患者進(jìn)行科學(xué)救治，提高治愈率，降低病亡率。加強(qiáng)醫(yī)療救治資源統(tǒng)籌調(diào)配，確保醫(yī)療物資供應(yīng)，保障患者救治需求。2.流行病學(xué)調(diào)查疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到報(bào)告后迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)追蹤傳染源、傳播途徑和密切接觸者等信息。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，提高流行病學(xué)調(diào)查效率和精準(zhǔn)度，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。3.人員管控根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員及時(shí)采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，并做好核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。對(duì)疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域?qū)嵤┍匾慕煌ü芸亍⑸鐓^(qū)管控等措施，限制人員聚集和流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。4.核酸檢測(cè)根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)組織開展大規(guī)模核酸檢測(cè)工作，確保應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。合理設(shè)置核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，優(yōu)化采樣流程，提高檢測(cè)效率，縮短檢測(cè)結(jié)果報(bào)告時(shí)間。5.消毒消殺對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者居住場(chǎng)所、活動(dòng)軌跡涉及場(chǎng)所等進(jìn)行終末消毒和隨時(shí)消毒。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、公共交通工具等的日常消毒消殺工作，確保環(huán)境安全。6.醫(yī)療廢物處置嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理相關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等工作，防止醫(yī)療廢物造成環(huán)境污染和疾病傳播。響應(yīng)調(diào)整與終止1.根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)疫情得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低后，逐步調(diào)整防控措施，直至終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，鞏固疫情防控成果。保障與監(jiān)督組織保障1.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，確保疫情防控工作有序開展。2.充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織動(dòng)員廣大黨員干部、志愿者等參與疫情防控工作。經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府應(yīng)保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)捐