能源標(biāo)準(zhǔn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范能源標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與監(jiān)督，促進(jìn)能源的合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約，保障能源安全，推動(dòng)能源領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》以及國家有關(guān)能源管理的法律法規(guī)和政策，結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于能源領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與監(jiān)督管理活動(dòng)。能源領(lǐng)域包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等一次能源和二次能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)。管理原則能源標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、公開透明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛參與，推動(dòng)能源標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的制定制定主體與職責(zé)1.國家標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院能源主管部門組織制定能源領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)提出能源領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，組織起草、征求意見和技術(shù)審查等工作。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院能源主管部門制定能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。能源行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等可以向國務(wù)院能源主管部門提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。3.地方標(biāo)準(zhǔn)：省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同同級能源主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定能源領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。4.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：能源領(lǐng)域的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)自愿采用。5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施，也可以供其他企業(yè)自愿采用。制定程序1.立項(xiàng)：制定能源標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行立項(xiàng)。立項(xiàng)申請應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容、制定目的和意義、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況等。立項(xiàng)申請經(jīng)審查通過后，列入標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。2.起草：標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的要求，組織相關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)起草工作。起草過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，充分考慮能源行業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求。3.征求意見：標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，征求意見的期限一般不少于30日。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)包括能源生產(chǎn)、使用、科研、檢測等相關(guān)單位和個(gè)人。4.技術(shù)審查：標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正、客觀的原則進(jìn)行，審查內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、編寫格式、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等。5.批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)技術(shù)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)草案，由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定主體批準(zhǔn)發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院能源主管部門編號、發(fā)布；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編號、發(fā)布；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體自行編號、發(fā)布；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行編號、發(fā)布，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開。標(biāo)準(zhǔn)的編號與格式能源標(biāo)準(zhǔn)的編號應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能源領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的能源產(chǎn)品、服務(wù)和工程，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。能源生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理制度，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和使用能源。推薦性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施鼓勵(lì)能源生產(chǎn)、使用單位采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦被企業(yè)在合同中引用，或者被政府規(guī)定必須執(zhí)行，則具有法律約束力。企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督1.縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對能源標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括能源生產(chǎn)、使用單位是否執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否按照推薦性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和使用能源等。2.能源行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會(huì)員單位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的自律管理，引導(dǎo)會(huì)員單位自覺執(zhí)行能源標(biāo)準(zhǔn)。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、能源主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反能源標(biāo)準(zhǔn)的行為。標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂或者廢止。標(biāo)準(zhǔn)備案1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。備案的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、發(fā)布時(shí)間、實(shí)施時(shí)間等。2.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開。標(biāo)準(zhǔn)信息管理國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立能源標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布能源標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、廢止等信息，為社會(huì)提供能源標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的國際化國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤與采用鼓勵(lì)能源企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)跟蹤國際能源標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在制定能源標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，促進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定支持能源領(lǐng)域的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和專家積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，參與國際能源標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作