糧食進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)糧食進(jìn)口管理，維護(hù)國(guó)家糧食安全，保障國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食進(jìn)口貿(mào)易、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則在保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)的同時(shí)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源，優(yōu)化糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)的有效銜接。2.安全可控原則確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全，防范糧食進(jìn)口過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家糧食安全和人民群眾身體健康。3.公平公正原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法對(duì)糧食進(jìn)口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究提出國(guó)家糧食進(jìn)口戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求變化，組織實(shí)施糧食進(jìn)口宏觀調(diào)控。2.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)糧食進(jìn)口的行政管理，制定糧食進(jìn)口計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)糧食進(jìn)口相關(guān)工作，監(jiān)督檢查糧食進(jìn)口政策執(zhí)行情況。3.海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)糧食進(jìn)口實(shí)施監(jiān)管，依法查驗(yàn)、征稅、統(tǒng)計(jì)，打擊糧食走私等違法犯罪行為。4.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理，制定進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展檢驗(yàn)檢疫工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好糧食進(jìn)口管理的相關(guān)工作。二、進(jìn)口計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)國(guó)內(nèi)糧食供求狀況、市場(chǎng)價(jià)格變化、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略等因素，會(huì)同有關(guān)部門編制年度糧食進(jìn)口計(jì)劃。2.糧食進(jìn)口計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確進(jìn)口品種、數(shù)量、來(lái)源地、貿(mào)易方式等內(nèi)容。（二）計(jì)劃審批1.糧食進(jìn)口計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2.國(guó)務(wù)院審批糧食進(jìn)口計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理總局等部門的意見。（三）計(jì)劃執(zhí)行1.獲得糧食進(jìn)口計(jì)劃的企業(yè)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織進(jìn)口，不得擅自變更計(jì)劃內(nèi)容。2.因特殊情況需要變更糧食進(jìn)口計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、進(jìn)口貿(mào)易管理（一）貿(mào)易主體資格1.從事糧食進(jìn)口貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格；具備與經(jīng)營(yíng)糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件；遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2.企業(yè)從事糧食進(jìn)口貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照規(guī)定辦理海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)手續(xù)。（二）貿(mào)易合同簽訂1.糧食進(jìn)口貿(mào)易合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.貿(mào)易合同中應(yīng)當(dāng)約定進(jìn)口糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨期、運(yùn)輸方式、付款方式、檢驗(yàn)檢疫等條款。（三）貿(mào)易活動(dòng)監(jiān)管1.海關(guān)對(duì)糧食進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，依法查驗(yàn)貨物，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅費(fèi)。2.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理總局對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)進(jìn)口糧食進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保進(jìn)口糧食符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.商務(wù)主管部門對(duì)糧食進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。四、進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.進(jìn)口糧食應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整進(jìn)口糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）檢驗(yàn)檢疫1.進(jìn)口糧食應(yīng)當(dāng)在口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)口糧食進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)貨物的質(zhì)量、包裝、標(biāo)簽、運(yùn)輸工具等是否符合要求。3.對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口糧食，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，禁止其入境或者監(jiān)督其退運(yùn)、銷毀等。（三）追溯管理1.建立進(jìn)口糧食質(zhì)量安全追溯體系，記錄進(jìn)口糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源地、貿(mào)易商、流向等信息。2.進(jìn)口糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口糧食的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保質(zhì)量安全問(wèn)題可追溯。五、進(jìn)口糧食儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.進(jìn)口糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存設(shè)施和條件，確保糧食儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防火、防潮、防蟲、防鼠等要求，具備必要的通風(fēng)、熏蒸、檢測(cè)等設(shè)備。（二）儲(chǔ)存管理措施1.進(jìn)口糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存糧食的日常管理。2.定期對(duì)儲(chǔ)存糧食進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理糧食質(zhì)量安全問(wèn)題。3.做好糧食儲(chǔ)存期間的防潮、防蟲、防鼠等工作，確保糧食質(zhì)量不受影響。（三）庫(kù)存管理1.進(jìn)口糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立庫(kù)存糧食臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的出入庫(kù)情況。2.定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)送庫(kù)存信息。六、進(jìn)口糧食運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸工具要求1.進(jìn)口糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的衛(wèi)生條件和運(yùn)輸性能。2.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和消毒，確保運(yùn)輸過(guò)程中糧食質(zhì)量安全。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.進(jìn)口糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的管理。2.采取有效的防護(hù)措施，防止糧食在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染、損壞等。3.按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸時(shí)間組織運(yùn)輸，確保糧食及時(shí)、安全運(yùn)輸?shù)侥康牡?。（三）運(yùn)輸安全保障1.加強(qiáng)進(jìn)口糧食運(yùn)輸安全監(jiān)管，防范運(yùn)輸過(guò)程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好進(jìn)口糧食運(yùn)輸安全保障工作。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.糧食進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行情況；2.進(jìn)口貿(mào)易合同簽訂和履行情況；3.進(jìn)口糧食質(zhì)量安全情況；4.進(jìn)口糧食儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理情況；5.企業(yè)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策情況。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與書面檢查相結(jié)合；3.自查與抽查相結(jié)合。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)、單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯