聯(lián)校財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)聯(lián)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障聯(lián)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合聯(lián)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[聯(lián)校名稱]所屬各學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制聯(lián)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。聯(lián)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對聯(lián)校及各單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，各單位在聯(lián)校財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置聯(lián)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置會計(jì)、出納等崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。（二）會計(jì)人員職責(zé)1.按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。2.對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督，對違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。3.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)資料的整理、歸檔和保管工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)做好財(cái)務(wù)管理工作，參與制定本單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。（三）會計(jì)人員職業(yè)道德會計(jì)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，客觀公正，堅(jiān)持準(zhǔn)則，廉潔自律，保守秘密。聯(lián)校應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員的職業(yè)道德教育，定期組織培訓(xùn)和考核，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制符合規(guī)定要求。2.完整性原則。全面反映聯(lián)校及各單位的收入、支出情況，將各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映預(yù)算年度內(nèi)的收支情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.穩(wěn)妥性原則。堅(jiān)持收支平衡，量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的可行性和可靠性。5.科學(xué)性原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，結(jié)合聯(lián)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，合理編制預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法預(yù)算編制采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法。各單位應(yīng)根據(jù)本單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，對各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測，編制本單位的年度預(yù)算草案。聯(lián)校財(cái)務(wù)部門對各單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制聯(lián)校年度預(yù)算草案，報(bào)聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交聯(lián)校教職工代表大會審議通過。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。各單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)聯(lián)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)審批。聯(lián)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)下達(dá)各單位執(zhí)行。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.聯(lián)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算考核制度，對聯(lián)校及各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為各單位年度工作考核的重要依據(jù)，與各單位的績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍聯(lián)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織各項(xiàng)收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.收入全部納入預(yù)算管理。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳聯(lián)校財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得截留、挪用。3.嚴(yán)格票據(jù)管理。聯(lián)校及各單位應(yīng)按照國家有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷工作。（三）收費(fèi)管理1.聯(lián)校及各單位的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，并實(shí)行收費(fèi)公示制度。收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、投訴電話等，接受社會監(jiān)督。3.加強(qiáng)對收費(fèi)收入的管理，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。五、支出管理（一）支出范圍聯(lián)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出的合法性和合規(guī)性。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序辦理支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出的真實(shí)性、合理性和有效性。（三）支出審批制度1.聯(lián)校及各單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)聯(lián)校財(cái)務(wù)部門備案。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核無誤后，方可報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。3.嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等支出。差旅費(fèi)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；會議費(fèi)應(yīng)按照精簡、高效的原則，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會期和費(fèi)用；招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超支。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指聯(lián)校及各單位按照國家有關(guān)規(guī)定，從財(cái)政部門或上級主管部門取得的，用于特定項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工作的資金。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。各單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和項(xiàng)目進(jìn)度使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的使用效益。3.建立專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的申請、審批、使用、監(jiān)督和考核等環(huán)節(jié)的管理。專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)定期向聯(lián)校財(cái)務(wù)部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，接受聯(lián)校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍聯(lián)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)聯(lián)校財(cái)務(wù)部門，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。（三）固定資產(chǎn)折舊與減值1.聯(lián)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測試，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在減值跡象，應(yīng)及時(shí)計(jì)提減值準(zhǔn)備。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指聯(lián)校及各單位對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由聯(lián)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)上級主管部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳聯(lián)校財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍聯(lián)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理制度1.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)的控制。合理確定負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.嚴(yán)格控制新增負(fù)債，確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。舉借債務(wù)應(yīng)明確資金用途和還款來源，確保債務(wù)的償還能力。3.加強(qiáng)對債務(wù)的管理，定期對債務(wù)進(jìn)行清理和核對，及時(shí)償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)的發(fā)生。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.聯(lián)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況等。2.聯(lián)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對各單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。各單位應(yīng)積極配合聯(lián)校財(cái)務(wù)部門的檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。配合審計(jì)部門的審