西安公廁管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安市公廁的管理，提高公廁服務(wù)水平，改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民和游客提供良好的如廁環(huán)境，根據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理等活動。本辦法所稱公廁，是指供社會公眾使用的廁所，包括城市道路兩側(cè)、公園、廣場、商場、車站、旅游景點等公共場所的公廁，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部向社會開放的公廁。管理原則公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、建管并重、衛(wèi)生適用、方便群眾的原則，堅持專業(yè)化管理與社會參與相結(jié)合，不斷提高公廁管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。職責(zé)分工市城市管理部門是本市公廁管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市公廁管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評價。區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公廁的具體管理工作，組織實施公廁的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制全市公廁建設(shè)規(guī)劃，明確公廁的布局、數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公廁建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，編制本轄區(qū)公廁建設(shè)年度計劃，并組織實施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，滿足衛(wèi)生、環(huán)保、安全、便捷等要求。公廁的設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮不同人群的需求，設(shè)置無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施等特殊設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建公廁應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)資金公廁建設(shè)資金按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則籌集。市、區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)將公廁建設(shè)資金納入財政預(yù)算，保障公廁建設(shè)的需要。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作等方式參與公廁建設(shè)和運營管理。建設(shè)管理公廁建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保公廁建設(shè)質(zhì)量。公廁建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。維護(hù)與管理維護(hù)責(zé)任主體公廁的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則確定。政府投資建設(shè)的公廁，由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；社會投資建設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部向社會開放的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)公廁的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：1.設(shè)施設(shè)備完好，無損壞、無缺失，正常運行；2.衛(wèi)生整潔，無異味、無積水、無污垢，定期進(jìn)行消毒；3.標(biāo)志標(biāo)識清晰，指示明確，方便使用；4.周邊環(huán)境整潔，無雜物、無垃圾，綠化美觀。日常保潔公廁應(yīng)當(dāng)實行專人負(fù)責(zé)、定時保潔制度，確保公廁內(nèi)衛(wèi)生整潔。保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔作業(yè)，及時清理糞便、垃圾和雜物，定期對公廁進(jìn)行消毒。在旅游旺季、重大活動等特殊時期，應(yīng)當(dāng)增加保潔頻次，提高保潔質(zhì)量。設(shè)施設(shè)備維修公廁的設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)損壞、故障等情況時，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修和更換。維修單位應(yīng)當(dāng)在接到報修通知后及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。對于因不可抗力等原因造成的設(shè)施設(shè)備損壞，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門，并采取臨時措施保障公廁正常使用。監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公廁維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對公廁的衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備運行情況等進(jìn)行檢查。對于不符合維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)的公廁，應(yīng)當(dāng)責(zé)令維護(hù)管理責(zé)任單位限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。使用與服務(wù)使用規(guī)定使用公廁應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和社會公德，愛護(hù)公廁設(shè)施設(shè)備，保持公廁衛(wèi)生整潔。禁止在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂涂亂畫、隨意損壞設(shè)施設(shè)備等行為。對于違反使用規(guī)定的行為，維護(hù)管理責(zé)任單位有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。開放時間公廁應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開放，不得擅自關(guān)閉。因特殊原因需要臨時關(guān)閉的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，引導(dǎo)公眾到附近的公廁使用。服務(wù)規(guī)范公廁的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，做到熱情、文明、禮貌。在公廁內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置意見箱或者投訴電話，接受公眾的監(jiān)督和投訴。對于公眾的意見和投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理和反饋。免費使用政府投資建設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)免費向社會公眾開放，不得收取任何費用。社會投資建設(shè)的公廁和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部向社會開放的公廁，鼓勵免費向社會公眾開放；確需收費的，應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并在顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況處理突發(fā)事件應(yīng)對在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，公廁的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照政府的統(tǒng)一部署，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障公廁的正常使用和衛(wèi)生安全。對于因突發(fā)事件造成公廁損壞或者無法正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)和恢復(fù)使用。臨時公廁設(shè)置在舉辦大型活動、進(jìn)行城市建設(shè)施工等需要臨時設(shè)置公廁的情況下，主辦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置臨時公廁，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。臨時公廁的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、安全等要求，不得影響周邊環(huán)境和交通秩序。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公廁管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公廁規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。鼓勵公眾對公廁管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理公眾的投訴舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。考核評價市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定公廁管理考核評價辦法，對區(qū)（縣）城市管理部門和相關(guān)單位的公廁管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括公廁建設(shè)任務(wù)完成情況、維護(hù)管理質(zhì)量、服務(wù)水平、公眾滿意度等方面?？己嗽u價結(jié)果作為城市管理工作考核的重要內(nèi)容，并與財政資金分配、評先評優(yōu)等掛鉤。獎勵與處罰對在公廁管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，市、