蕪湖造價管理辦法一、總則（一）目的為加強蕪湖市建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程的造價管理活動，包括新建、擴建、改建的建筑、安裝、市政、裝飾裝修、園林綠化等工程。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則建設(shè)工程造價管理活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保造價計價行為合法、合規(guī)。2.公平公正原則維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，在造價確定和控制過程中，遵循公平、公正的原則，不得偏袒任何一方。3.合理計價原則依據(jù)工程建設(shè)的實際情況，按照科學(xué)合理的計價方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計算工程造價，保證造價的合理性。4.有效控制原則通過全過程造價管理，對建設(shè)工程各階段的造價進行有效控制，確保工程總造價不超過投資限額。二、造價管理機構(gòu)及職責(zé)（一）管理機構(gòu)蕪湖市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)本市建設(shè)工程造價的具體管理工作。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.負責(zé)建設(shè)工程計價依據(jù)的編制、修訂和解釋工作。3.對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師等從事造價活動的單位和人員進行監(jiān)督管理。4.負責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價、工程結(jié)算價等造價文件的備案管理。5.調(diào)解建設(shè)工程造價糾紛，處理造價投訴。6.開展建設(shè)工程造價信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。7.組織建設(shè)工程造價從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核。三、建設(shè)工程計價依據(jù)（一）計價規(guī)范執(zhí)行國家和安徽省統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)計價定額。（二）價格信息1.蕪湖市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)定期發(fā)布本市建設(shè)工程人工、材料、機械臺班等價格信息。2.工程建設(shè)各方可參考價格信息進行造價計價，但價格信息僅作為參考，實際價格應(yīng)以市場交易價格為準(zhǔn)。（三）計價辦法1.工程量清單計價建設(shè)工程實行工程量清單計價，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單自主報價。2.定額計價對于不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，可采用定額計價方式，但應(yīng)按照相關(guān)定額規(guī)定和計價辦法進行計算。四、建設(shè)工程前期造價管理（一）項目投資估算1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制項目投資估算。2.投資估算應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等因素，按照相關(guān)計價依據(jù)進行編制，確保投資估算的準(zhǔn)確性。（二）設(shè)計概算1.初步設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)編制設(shè)計概算。2.設(shè)計概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，如因特殊原因需要調(diào)整投資估算的，應(yīng)按規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。（三）施工圖預(yù)算1.施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)委托工程造價咨詢企業(yè)編制施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價的依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照計價規(guī)范和計價依據(jù)進行編制。五、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價管理（一）招標(biāo)控制價編制1.招標(biāo)人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價。2.招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、計價規(guī)范和計價依據(jù)等編制，不得超過批準(zhǔn)的概算。3.招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。（二）投標(biāo)報價1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單自主報價，不得低于成本價。2.投標(biāo)報價應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作內(nèi)容所需的費用，以及風(fēng)險費用。（三）評標(biāo)定標(biāo)1.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)報價進行評審。2.中標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)合理，不得高于招標(biāo)控制價且不得低于成本價。六、建設(shè)工程合同價管理（一）合同簽訂1.建設(shè)工程合同應(yīng)明確合同價、計價方式、付款方式、結(jié)算方式等造價條款。2.合同價應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價或經(jīng)雙方協(xié)商一致的價格確定。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同價的有效執(zhí)行。2.因設(shè)計變更、工程洽商等原因?qū)е潞贤瑑r調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進行調(diào)整。七、建設(shè)工程施工階段造價管理（一）工程計量1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，定期向建設(shè)單位提交已完工程量報告。2.建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)及時對施工單位提交的工程量報告進行審核確認。（二）工程價款支付1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的付款方式和時間，及時支付工程價款。2.工程價款支付應(yīng)根據(jù)已完工程量和合同約定的計價方式進行計算。（三）工程變更管理1.工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更不得實施。2.工程變更導(dǎo)致合同價調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進行調(diào)整。（四）現(xiàn)場簽證管理1.現(xiàn)場簽證應(yīng)及時辦理，簽證內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.現(xiàn)場簽證費用應(yīng)計入工程結(jié)算價。八、建設(shè)工程竣工結(jié)算管理（一）結(jié)算編制1.工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)編制工程竣工結(jié)算報告，并提交給建設(shè)單位。2.工程竣工結(jié)算報告應(yīng)包括工程結(jié)算總價、結(jié)算編制說明、結(jié)算明細等內(nèi)容。（二）結(jié)算審核1.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對施工單位提交的工程竣工結(jié)算報告進行審核。2.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，對工程竣工結(jié)算進行全面、細致的審核，出具審核報告。（三）結(jié)算備案1.工程竣工結(jié)算審核完成后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工結(jié)算報告及審核報告報蕪湖市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。2.備案后的工程竣工結(jié)算報告作為工程價款支付和辦理工程竣工財務(wù)決算的依據(jù)。九、建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事造價咨詢業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)證書實行年檢制度，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定參加年檢。（二）業(yè)務(wù)管理1.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的管理。2.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，履行咨詢服務(wù)職責(zé)，確保咨詢成果的質(zhì)量。（三）信用管理1.蕪湖市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)建立工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的信用情況進行記錄和公示。2.對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵，對信用不良的企業(yè)進行處罰，并限制其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。十、造價工程師管理（一）注冊管理1.造價工程師應(yīng)依法取得注冊證書，并在注冊有效期內(nèi)從事造價業(yè)務(wù)。2.注冊證書實行年檢制度，造價工程師應(yīng)按照規(guī)定參加年檢。（二）執(zhí)業(yè)管理1.造價工程師應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行執(zhí)業(yè)職責(zé)，保證執(zhí)業(yè)活動的質(zhì)量。2.造價工程師不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)。（三）繼續(xù)教育1.造價工程師應(yīng)參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。2.繼續(xù)教育情況作為造價工程師年檢和注冊的重要依據(jù)。十一、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.建設(shè)工程各方執(zhí)行造價管理法律法規(guī)和計價依據(jù)的情況。2.建設(shè)工程招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價、工程結(jié)算價等造價文件的編制和執(zhí)行情況。3.建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的執(zhí)業(yè)情況。（二）檢查方式1.定期檢查蕪湖市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)定期對建設(shè)工程各方和造價咨詢企業(yè)、造價工程師進行檢查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對建設(shè)工程各方和造價咨詢企業(yè)、造價工程師進行不定期抽查。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)工程各方和造價咨詢企業(yè)、造價工程師，由蕪湖市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予處罰。2.對違反法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門處理。十二、爭議解決（一）協(xié)商解決建設(shè)工程各方在造價管理活動中