綿陽(yáng)社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)綿陽(yáng)社區(qū)的規(guī)范化管理，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全、和諧、文明的社區(qū)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于綿陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理活動(dòng)，包括社區(qū)組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、物業(yè)服務(wù)、居民參與等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)的自治作用，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)管理，共同建設(shè)美好家園。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)社區(qū)與政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等各方的協(xié)同合作，形成共建共享的社區(qū)治理格局。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)居民委員會(huì)1.選舉與組成：社區(qū)居民委員會(huì)由居民依法選舉產(chǎn)生，成員包括主任、副主任和委員。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保選舉的公平、公正、公開(kāi)。2.職責(zé)與義務(wù)：負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)政府的決定、命令；組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定；協(xié)助政府部門做好與居民利益相關(guān)的工作等。3.工作制度：建立健全居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決社區(qū)重大問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)自身建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)能力。（二）社區(qū)黨組織1.組織設(shè)置：按照黨章規(guī)定，設(shè)立社區(qū)黨組織，根據(jù)黨員人數(shù)合理劃分黨支部或黨小組。2.職責(zé)與作用：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織開(kāi)展工作；加強(qiáng)黨員教育管理，做好黨員發(fā)展工作；組織開(kāi)展社區(qū)精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。3.工作機(jī)制：建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。推進(jìn)社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）業(yè)主委員會(huì)1.成立與備案：業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.職責(zé)與權(quán)限：代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施等。3.工作規(guī)范：建立健全業(yè)主委員會(huì)工作制度，定期召開(kāi)會(huì)議，公開(kāi)工作情況，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約，公正履行職責(zé)，不得謀取私利。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)每日定時(shí)清掃，保持地面干凈整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水。垃圾收集容器應(yīng)定期清理，周邊環(huán)境無(wú)散落垃圾。2.垃圾分類：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，推行生活垃圾分類制度。設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理的管理，確保各類垃圾得到妥善處置。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)：定期檢查和維護(hù)社區(qū)內(nèi)的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。及時(shí)修復(fù)損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保障居民的使用需求。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.綠化規(guī)劃：制定社區(qū)綠化規(guī)劃，合理布局綠地、樹(shù)木、花卉等綠化景觀。加強(qiáng)對(duì)新建社區(qū)綠化建設(shè)的監(jiān)督管理，確保綠化指標(biāo)符合要求。2.日常養(yǎng)護(hù)：定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立檔案，落實(shí)保護(hù)措施。3.綠化管理：禁止破壞社區(qū)綠化植物和綠化設(shè)施的行為。對(duì)擅自占用綠地、砍伐樹(shù)木等違法行為，依法予以查處。鼓勵(lì)居民參與綠化養(yǎng)護(hù)和管理，共同營(yíng)造綠色社區(qū)。四、公共秩序管理（一）治安防范1.安全制度：建立健全社區(qū)治安防范制度，加強(qiáng)社區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)，如安裝監(jiān)控?cái)z像頭、設(shè)置門禁系統(tǒng)等。制定社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.巡邏防控：組織社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常巡邏防控。巡邏人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，保持通訊暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)社區(qū)治安秩序。3.安全宣傳：通過(guò)多種形式，如宣傳欄、社區(qū)廣播、微信公眾號(hào)等，向居民宣傳安全知識(shí)，提高居民的安全意識(shí)和自我防范能力。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)居民應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的能力。（二）交通秩序1.停車管理：合理規(guī)劃社區(qū)內(nèi)的停車位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)停車秩序的管理，規(guī)范車輛停放，禁止亂停亂放。對(duì)占用消防通道、堵塞交通等違法行為，及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。2.交通設(shè)施維護(hù)：定期檢查和維護(hù)社區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保其清晰、完好。及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通安全。3.交通安全宣傳：開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民文明出行，遵守交通規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理，提醒其注意交通安全，避免發(fā)生交通事故。（三）消防安全1.消防設(shè)施建設(shè)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在社區(qū)內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。確保消防設(shè)施完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.消防通道暢通：保障社區(qū)內(nèi)消防通道暢通無(wú)阻，禁止在消防通道內(nèi)堆放雜物、停放車輛等。加強(qiáng)對(duì)居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.火災(zāi)隱患排查：定期組織開(kāi)展社區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作，重點(diǎn)檢查居民樓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等部位的消防安全情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，確保消防安全。五、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)與選聘1.資質(zhì)要求：從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，不同等級(jí)的企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模和類型的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。2.選聘程序：業(yè)主大會(huì)有權(quán)決定選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)議選聘等方式進(jìn)行，確保選聘過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.基本服務(wù)內(nèi)容：包括房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求和考核指標(biāo)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意的，可以通過(guò)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)溝通協(xié)商，要求其改進(jìn)服務(wù)。（三）物業(yè)服務(wù)費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和方式支付。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、成本等因素合理確定，并向業(yè)主公示。2.費(fèi)用使用：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，不得挪作他用。（四）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。業(yè)主可以通過(guò)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等渠道，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)提出意見(jiàn)和建議。2.考核評(píng)價(jià)：定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向業(yè)主公布。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)要求其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，業(yè)主大會(huì)有權(quán)決定解聘該物業(yè)服務(wù)企業(yè)。六、居民參與（一）居民自治1.自治組織：社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織形式，負(fù)責(zé)組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)。居民可以通過(guò)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等形式，參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。2.自治內(nèi)容：包括制定和修改居民公約、討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)、管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等。居民公約應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)居民意愿，具有可操作性。（二）居民參與渠道1.社區(qū)活動(dòng)：組織開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，如文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)教育活動(dòng)等，吸引居民積極參與。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民之間的溝通交流，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。2.意見(jiàn)建議反饋：建立健全居民意見(jiàn)建議反饋機(jī)制，設(shè)立意見(jiàn)箱、電子郵箱、熱線電話等渠道，方便居民反映問(wèn)題和提出建議。對(duì)居民的意見(jiàn)建議，應(yīng)及時(shí)受理、反饋和處理，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。（三）志愿者服務(wù)1.組織建設(shè)：成立社區(qū)志愿者服務(wù)組