聊城暖氣管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)聊城市暖氣管理，保障暖氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則暖氣管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、公平公正的原則。管理部門職責(zé)市城市管理部門是本市暖氣管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，監(jiān)督管理暖氣行業(yè)。縣（市、區(qū)）城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的暖氣管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好暖氣管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的暖氣發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建設(shè)要求1.暖氣工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)暖氣設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。3.暖氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。經(jīng)營(yíng)與服務(wù)供熱企業(yè)資質(zhì)從事暖氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱合同供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。在供熱期間，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理用戶反映的供熱問(wèn)題。供熱設(shè)施維護(hù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供熱。因不可抗力等原因不能及時(shí)搶修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并采取必要的應(yīng)急措施。服務(wù)規(guī)范1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。對(duì)用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。用熱管理用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務(wù)，有權(quán)對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，不得拖欠。3.用戶應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施。熱費(fèi)繳納1.熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。2.用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向用戶提供熱費(fèi)發(fā)票。停止用熱與恢復(fù)用熱1.用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)。2.用戶停止用熱期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。基本熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門制定。3.用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理恢復(fù)用熱手續(xù)，并在接到申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供熱。設(shè)施管理供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定劃分：熱源廠、供熱管網(wǎng)等由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；居民用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶與供熱企業(yè)在合同中約定維護(hù)管理責(zé)任。2.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者破壞供熱設(shè)施。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。3.因建設(shè)工程需要占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱設(shè)施更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的安全性和可靠性。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。安全管理安全責(zé)任1.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供熱安全。2.用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱安全規(guī)定，不得擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施，不得妨礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施的檢查、維護(hù)和搶修。安全檢查與隱患排查1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促供熱企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市城市管理部門備案。供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.發(fā)生供熱事故或者緊急情況時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障供熱安全，并及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）城市管理部門報(bào)告。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查制度市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全暖氣監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)暖氣規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)暖氣管理中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)。2.市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立供熱企業(yè)信用檔案，對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行記錄。2.供熱企業(yè)的信用信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)信用良好的供熱企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的供熱企業(yè)，依法予以處罰，并采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施。法律責(zé)任對(duì)供熱企業(yè)的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止供熱的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范供熱的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障的；未按照規(guī)定建立健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為的；未按照規(guī)定設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶投訴和報(bào)修的；未按照規(guī)定向用戶提供熱費(fèi)發(fā)票的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成用戶人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；2.擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施的；3.妨礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)