燃氣稽查管理辦法一、總則（一）目的為加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范燃氣市場秩序，保障燃氣供應安全穩(wěn)定，維護用戶合法權(quán)益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本燃氣稽查管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營、使用及相關活動的稽查管理。包括管道燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣企業(yè)、汽車加氣站等燃氣經(jīng)營企業(yè)，以及燃氣用戶、燃氣器具銷售企業(yè)等相關單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準開展燃氣稽查工作，確?；榛顒雍戏ê弦?guī)。2.公正公平原則對待所有被稽查對象一視同仁，公正執(zhí)法，公平處理各類違法違規(guī)行為。3.預防為主原則通過加強日?；楹捅O(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防燃氣事故的發(fā)生。4.服務與監(jiān)管并重原則在實施稽查管理的同時，為燃氣企業(yè)提供必要的指導和服務，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展。二、稽查機構(gòu)與職責（一）稽查機構(gòu)設置設立專門的燃氣稽查管理機構(gòu)，配備專業(yè)的稽查人員，負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣稽查工作的組織實施。（二）稽查機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家有關燃氣管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定并組織實施本地區(qū)燃氣稽查工作計劃。2.對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，包括燃氣供應、價格執(zhí)行、服務質(zhì)量等方面。3.查處燃氣市場中的違法違規(guī)行為，如無證經(jīng)營、非法充裝、銷售不合格燃氣器具等。4.受理燃氣用戶的投訴舉報，及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果。5.定期對燃氣行業(yè)的安全狀況進行評估，提出改進建議和措施。6.負責與其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好燃氣市場的管理工作。7.組織開展燃氣稽查人員的培訓和考核，提高稽查隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、稽查內(nèi)容與標準（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)稽查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)是否取得合法有效的燃氣經(jīng)營許可證，許可證登記事項是否與實際經(jīng)營情況相符。2.氣源供應核實燃氣經(jīng)營企業(yè)的氣源來源是否合法、穩(wěn)定，是否簽訂有效的供氣合同。3.設施設備檢查燃氣儲存、運輸、銷售等設施設備是否符合安全標準，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測。4.安全管理審查燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全管理制度是否健全，安全管理人員是否配備到位，應急預案是否完善并定期演練。5.服務質(zhì)量調(diào)查燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務質(zhì)量，包括燃氣供應的穩(wěn)定性、維修服務的及時性、用戶投訴處理情況等。6.價格執(zhí)行檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)是否按照政府規(guī)定的價格標準收費，是否存在價格欺詐等違法行為。（二）燃氣用戶稽查內(nèi)容1.用戶資質(zhì)核實燃氣用戶是否具備合法用氣資格，是否存在盜用燃氣等違法行為。2.用氣行為檢查燃氣用戶的用氣設施是否符合安全要求，是否存在私拉亂接、違規(guī)使用燃氣器具等行為。3.計量器具檢查燃氣用戶的計量器具是否準確、完好，是否按照規(guī)定進行定期校驗。（三）燃氣器具銷售企業(yè)稽查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查燃氣器具銷售企業(yè)是否取得營業(yè)執(zhí)照，是否銷售符合國家標準的燃氣器具。2.產(chǎn)品質(zhì)量抽查燃氣器具的質(zhì)量，檢查是否具備產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量檢驗報告等相關文件。3.售后服務調(diào)查燃氣器具銷售企業(yè)的售后服務情況，包括安裝、維修、保養(yǎng)等服務是否到位。（四）稽查標準1.嚴格按照國家和地方現(xiàn)行的燃氣相關法律法規(guī)、行業(yè)標準執(zhí)行。如《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》、《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》等。2.對于各項稽查內(nèi)容，制定詳細的量化考核指標。例如，燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全設施設備完好率應達到[X]%以上；燃氣用戶的計量器具誤差率應控制在[X]%以內(nèi)等。四、稽查程序（一）稽查準備1.制定稽查計劃根據(jù)本地區(qū)燃氣市場的實際情況和工作重點，制定年度、季度或?qū)ｍ椈橛媱潱鞔_稽查的對象、內(nèi)容、時間安排等。2.組建稽查小組根據(jù)稽查任務的需要，挑選具備相應專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗的人員組成稽查小組，并明確小組成員的職責分工。3.收集資料收集與被稽查對象相關的法律法規(guī)、政策文件、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶投訴等資料，為稽查工作提供依據(jù)。（二）現(xiàn)場檢查1.出示證件稽查人員在實施現(xiàn)場檢查時，應當主動向被稽查對象出示執(zhí)法證件，表明身份。2.檢查內(nèi)容按照既定的稽查內(nèi)容，對燃氣經(jīng)營企業(yè)、用戶及相關單位的經(jīng)營場所、設施設備、用氣行為等進行全面細致的檢查?？梢圆扇〔殚嗁Y料、實地查看、現(xiàn)場檢測、詢問當事人等方式進行。3.制作筆錄對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，稽查人員應當如實記錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄。筆錄應當由被稽查對象簽字確認；被稽查對象拒絕簽字的，稽查人員應當注明情況。（三）調(diào)查取證1.證據(jù)收集對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，稽查人員應當及時收集相關證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.證據(jù)保全對于可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，稽查人員可以依法采取先行登記保存等措施。先行登記保存證據(jù)時，應當向當事人出具《證據(jù)登記保存清單》，并告知當事人在規(guī)定期限內(nèi)不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（四）案件審理1.案件分析稽查小組對調(diào)查取證的情況進行匯總分析，對違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等進行認定。2.提出處理意見根據(jù)案件分析結(jié)果，稽查小組提出初步的處理意見，包括是否立案、擬作出的行政處罰種類和幅度等。3.集體審議對于重大、復雜的案件，應當組織集體審議。審議過程中，稽查人員應當充分發(fā)表意見，依據(jù)法律法規(guī)和事實證據(jù)形成最終的處理決定。（五）告知與聽證1.告知權(quán)利在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.舉行聽證當事人要求聽證的，應當按照法定程序組織聽證。聽證過程中，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。（六）處罰決定1.作出決定根據(jù)案件審理結(jié)果和當事人的陳述申辯情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.送達執(zhí)行行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。當事人應當按照處罰決定書規(guī)定的期限履行處罰決定；逾期不履行的，將依法采取強制執(zhí)行措施。（七）結(jié)案歸檔1.整理資料案件處理完畢后，稽查人員應當及時整理案件資料，包括立案審批表、現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查取證材料、案件審理記錄、行政處罰決定書等。2.歸檔保存將整理好的案件資料按照檔案管理的要求進行歸檔保存，以便日后查閱和參考。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制定期對稽查工作的開展情況進行檢查，包括稽查程序的執(zhí)行情況、行政處罰的合法性和公正性等。2.加強對稽查人員的管理對稽查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀行為。（二）社會監(jiān)督1.設立舉報渠道向社會公布舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵燃氣用戶、企業(yè)及其他社會公眾對燃氣市場中的違法違規(guī)行為進行舉報。2.及時處理舉報對收到的舉報信息進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。（三）考核評價1.制定考核指標建立燃氣稽查工作考核評價體系，制定具體的考核指標，如稽查案件的查處數(shù)量、結(jié)案率、處罰執(zhí)行率等。2.定期考核評價定期對燃氣稽查機構(gòu)和稽查人員的工作進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力的進行批評教育，并責令限期整改。六、法律責任（一）對燃氣經(jīng)營企業(yè)的處罰1.未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)存在安全隱患，經(jīng)責令整改仍不改正的，由燃氣管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.燃氣經(jīng)營企業(yè)向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。（二）對燃氣用戶的處罰1.燃氣用戶未按照規(guī)定使用燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣用戶盜用燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正，補交燃氣費，按照違法用氣量3倍的標準處以罰款；情節(jié)嚴重的，可停止供氣；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對燃氣器具銷售企業(yè)的處罰1.燃氣器具銷售企業(yè)銷售的燃氣器具不符合國家標準的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣器具銷售企業(yè)不履行售后服務義務的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整