海上漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海上漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)海上漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)海上漁業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，將保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)作為漁業(yè)發(fā)展的重要前提，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高漁業(yè)管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行管理職責(zé)，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保漁業(yè)活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。4.公平公正原則保障所有漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，在管理過(guò)程中做到公平對(duì)待、公正執(zhí)法，營(yíng)造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、漁業(yè)生產(chǎn)許可管理（一）捕撈許可1.申請(qǐng)條件從事海洋捕撈的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并具備下列條件：有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；有漁業(yè)船舶登記證書；符合國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料捕撈許可證申請(qǐng)書；漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書原件及復(fù)印件；漁業(yè)船舶登記證書原件及復(fù)印件；漁業(yè)生產(chǎn)者身份證明材料。3.審批程序申請(qǐng)人向所在地漁業(yè)行政主管部門提交申請(qǐng)材料。漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.許可期限與變更捕撈許可證的有效期為[具體期限]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[規(guī)定期限]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展。漁業(yè)生產(chǎn)者的名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[規(guī)定期限]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（二）養(yǎng)殖許可1.申請(qǐng)條件利用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并符合下列條件：有固定的養(yǎng)殖場(chǎng)所，符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃要求；養(yǎng)殖設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料養(yǎng)殖許可證申請(qǐng)書；養(yǎng)殖場(chǎng)所的海域使用證明材料；養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明；養(yǎng)殖技術(shù)和人員情況說(shuō)明；漁業(yè)生產(chǎn)者身份證明材料。3.審批程序申請(qǐng)人向所在地漁業(yè)行政主管部門提交申請(qǐng)材料。漁業(yè)行政主管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.許可期限與變更養(yǎng)殖許可證的有效期為[具體期限]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[規(guī)定期限]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展。養(yǎng)殖場(chǎng)所、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[規(guī)定期限]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。三、漁業(yè)資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)與禁漁期管理1.劃定依據(jù)根據(jù)海洋漁業(yè)資源的生長(zhǎng)繁殖規(guī)律和保護(hù)需要，劃定本地區(qū)的禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公布。2.禁漁區(qū)范圍明確本地區(qū)禁漁區(qū)的具體地理坐標(biāo)和范圍界限，包括重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及洄游通道等區(qū)域。3.禁漁期規(guī)定規(guī)定本地區(qū)不同海域、不同漁業(yè)品種的禁漁起止時(shí)間，確保漁業(yè)資源得到充分休養(yǎng)生息。4.監(jiān)管措施加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)和禁漁期的巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反禁漁規(guī)定的捕撈行為。利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)禁漁區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.計(jì)劃制定漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)環(huán)境需求，制定年度漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，明確放流品種、數(shù)量、地點(diǎn)等。2.放流品種選擇優(yōu)先選擇本地適宜的、對(duì)恢復(fù)漁業(yè)資源有重要作用的品種，如經(jīng)濟(jì)魚類、蝦蟹類、貝類等。3.放流實(shí)施組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行增殖放流活動(dòng)，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。在放流區(qū)域設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)放流區(qū)域的保護(hù)和監(jiān)測(cè)。4.效果評(píng)估定期對(duì)漁業(yè)資源增殖放流效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整放流計(jì)劃和措施，提高增殖放流的科學(xué)性和有效性。（三）漁具漁法管理1.漁具標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)漁業(yè)捕撈漁具的規(guī)格、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)。2.禁用漁具名錄明確本地區(qū)禁止使用的漁具種類，如電魚工具、炸魚工具、密目網(wǎng)具等，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人使用禁用漁具。3.漁法規(guī)范規(guī)范漁業(yè)捕撈作業(yè)方式，推廣科學(xué)合理的捕撈方法，減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。鼓勵(lì)采用生態(tài)友好型的漁具和漁法，如釣具、刺網(wǎng)等。4.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)漁具漁法的監(jiān)督檢查，定期開展?jié)O具清理整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)使用漁具的行為依法予以查處。四、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.生產(chǎn)單位責(zé)任漁業(yè)生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.從業(yè)人員責(zé)任漁業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取措施消除。（二）漁船安全管理1.船舶檢驗(yàn)與登記嚴(yán)格執(zhí)行漁船檢驗(yàn)制度，確保漁船的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備完好。加強(qiáng)漁船登記管理，準(zhǔn)確掌握漁船的基本信息和動(dòng)態(tài)情況。2.安全設(shè)備配備要求漁船必須按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.船員資質(zhì)管理加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船員的資質(zhì)審查和培訓(xùn)管理，確保船員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。4.航行作業(yè)規(guī)范制定漁船航行作業(yè)安全操作規(guī)程，要求漁船嚴(yán)格遵守，確保航行安全。在惡劣天氣條件下，禁止?jié)O船冒險(xiǎn)出海作業(yè)。（三）漁港安全管理1.漁港設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保漁港的航道、碼頭、避風(fēng)錨地等設(shè)施完好。定期對(duì)漁港設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.漁港秩序管理規(guī)范漁港內(nèi)的船舶?？?、物資裝卸等秩序，確保漁港交通順暢。加強(qiáng)對(duì)漁港內(nèi)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等的管理，防止發(fā)生安全事故。3.應(yīng)急救援保障建立健全漁港應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.防治措施漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成污染。嚴(yán)禁向海域排放未經(jīng)處理的污水、廢棄物等。2.監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)污染排放的監(jiān)管執(zhí)法，定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違法排放污染物的行為依法予以嚴(yán)厲查處。（二）生態(tài)修復(fù)1.受損生態(tài)修復(fù)對(duì)因漁業(yè)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)受損區(qū)域，制定生態(tài)修復(fù)方案，采取人工增殖、生態(tài)修復(fù)工程等措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。2.生態(tài)保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)其自覺遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，共同維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。六、漁業(yè)市場(chǎng)管理（一）準(zhǔn)入管理1.經(jīng)營(yíng)主體資格審查對(duì)從事漁業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查，確保其具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件。2.產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)禁銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)產(chǎn)品。（二）交易規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)要求漁業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。2.交易合同管理規(guī)范漁業(yè)產(chǎn)品交易合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障交易的公平公正。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.日常巡查加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。2.投訴舉報(bào)處理建立健全漁業(yè)市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。七、漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型1.捕撈糾紛因捕撈作業(yè)區(qū)域、捕撈時(shí)間、捕撈方式等引發(fā)的糾紛。2.養(yǎng)殖糾紛因養(yǎng)殖海域使用、養(yǎng)殖品種侵權(quán)、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量等引發(fā)的糾紛。3.其他糾紛如漁業(yè)資源損害賠償糾紛、漁業(yè)安全生產(chǎn)事故糾紛等。（二）處理機(jī)制1.協(xié)商解決鼓勵(lì)當(dāng)事人首先通過(guò)協(xié)商方式解決糾紛，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解處理當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向漁業(yè)行政主管部門或者相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)解，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意或者調(diào)解不成的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責(zé)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)海上漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行管理職責(zé)。2.檢查內(nèi)容與方式檢查內(nèi)容包括漁業(yè)生產(chǎn)許可、資源保護(hù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)管理等方面。檢查方式可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查