深圳破產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范深圳地區(qū)破產(chǎn)程序中的管理行為，公平清理債權(quán)債務，保護債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合深圳實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳地區(qū)依法設立的企業(yè)法人以及其他組織的破產(chǎn)案件管理活動。（三）基本原則1.依法原則：破產(chǎn)管理活動必須嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保程序合法合規(guī)。2.公正原則：保障債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，公正處理破產(chǎn)事務，不偏袒任何一方。3.高效原則：在確保程序公正的前提下，提高破產(chǎn)程序的效率，降低破產(chǎn)成本。4.公開原則：破產(chǎn)管理信息應依法公開，接受社會監(jiān)督。二、破產(chǎn)管理人的指定與職責（一）指定方式1.隨機指定：對于事實清楚、債權(quán)債務關系簡單、債務人財產(chǎn)相對集中的破產(chǎn)案件，一般采用隨機方式指定破產(chǎn)管理人。2.競爭選任：對于重大、復雜、有較大社會影響的破產(chǎn)案件，可通過競爭選任方式確定破產(chǎn)管理人，由法院發(fā)布公告，邀請具備相應資質(zhì)的中介機構(gòu)報名，通過評審委員會評審等程序確定管理人。3.推薦指定：債權(quán)人會議可以推薦破產(chǎn)管理人，經(jīng)法院審查認可后指定。（二）管理人職責1.接管債務人財產(chǎn)：全面接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，對債務人財產(chǎn)進行妥善保管和管理。2.調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況：對債務人的財產(chǎn)狀況進行全面調(diào)查，制作財產(chǎn)狀況報告，包括財產(chǎn)的范圍、現(xiàn)狀、變動情況等。3.決定債務人的內(nèi)部管理事務：決定債務人的日常開支和其他必要開支，管理債務人的營業(yè)事務等。4.清理債權(quán)債務：接收債權(quán)人申報的債權(quán)，對債權(quán)進行審查、確認，編制債權(quán)表；清理債務人的債務，決定是否繼續(xù)履行未履行完畢的合同等。5.財產(chǎn)處分：根據(jù)破產(chǎn)程序的需要，依法對債務人財產(chǎn)進行處分，包括變價出售、以物抵債等。6.代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：以債務人的名義參加涉及債務人的各類法律程序，維護債務人的合法權(quán)益。7.提議召開債權(quán)人會議：根據(jù)破產(chǎn)程序進展情況，提議召開債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告工作等。三、債務人財產(chǎn)管理（一）財產(chǎn)范圍界定債務人財產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時屬于債務人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務人取得的財產(chǎn)。具體包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)益。（二）財產(chǎn)保管與維護1.管理人應指定專人負責債務人財產(chǎn)的保管，建立健全財產(chǎn)保管制度，確保財產(chǎn)安全。2.對于易損、易腐、季節(jié)性強等特殊財產(chǎn)，管理人應采取相應的保管措施，防止財產(chǎn)價值貶損。3.定期對債務人財產(chǎn)進行清查盤點，核實財產(chǎn)的數(shù)量、狀況等，確保賬實相符。（三）財產(chǎn)處分程序1.管理人擬對債務人財產(chǎn)進行重大處分的，應提前制定處分方案，提交債權(quán)人會議審議通過。重大處分包括但不限于整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)、處置主要生產(chǎn)設備等。2.處分方案應包括處分財產(chǎn)的基本情況、處分方式、處分價格的確定依據(jù)、受讓方的條件及選擇方式等內(nèi)容。3.債權(quán)人會議通過處分方案后，管理人應按照方案實施處分行為。處分過程應公開、公平、公正，接受債權(quán)人監(jiān)督。四、債權(quán)申報與審查（一）申報期限債權(quán)人應在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個月。（二）申報內(nèi)容債權(quán)人申報債權(quán)時，應書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并提交有關證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應當說明。（三）審查程序1.管理人對債權(quán)人申報的債權(quán)進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全、格式是否符合要求等。2.對申報的債權(quán)進行實質(zhì)審查，核實債權(quán)的真實性、合法性、有效性，包括債權(quán)的發(fā)生依據(jù)、金額計算、擔保情況等。3.管理人應將審查結(jié)果以書面形式通知債權(quán)人，對無異議的債權(quán)予以確認，編入債權(quán)表；對有異議的債權(quán)，債權(quán)人可以通過訴訟等方式解決。五、債權(quán)人會議（一）會議召集1.第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。2.以后的債權(quán)人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。（二）會議職權(quán)1.核查債權(quán)；2.申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；3.監(jiān)督管理人；4.選任和更換債權(quán)人委員會成員；5.決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)；6.通過重整計劃；7.通過和解協(xié)議；8.通過債務人財產(chǎn)的管理方案；9.通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；10.通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；11.人民法院認為應當由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。（三）會議決議1.債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。2.債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人認為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起十五日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權(quán)人會議依法重新作出決議。六、重整程序（一）重整申請債務人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。債權(quán)人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)前，債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。（二）重整計劃制定1.自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內(nèi)，債務人或者管理人應當向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。2.重整計劃草案應當包括債務人的經(jīng)營方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)受償方案、重整計劃的執(zhí)行期限、重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限以及有利于債務人重整的其他方案。（三）重整計劃執(zhí)行1.重整計劃由債務人負責執(zhí)行。管理人負責監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。2.在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，管理人應當監(jiān)督債務人執(zhí)行重整計劃。債務人應當向管理人報告重整計劃執(zhí)行情況和債務人財務狀況。3.經(jīng)人民法院裁定批準的重整計劃，對債務人和全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報債權(quán)的，在重整計劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。七、和解程序（一）和解申請債務人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)前，向人民法院申請和解。（二）和解協(xié)議制定1.債務人申請和解，應當提出和解協(xié)議草案。2.和解協(xié)議草案應當包括債務人的財產(chǎn)狀況說明、債務清償?shù)姆绞胶推谙蕖鶛?quán)調(diào)整方案、為和解協(xié)議的執(zhí)行提供的擔保等內(nèi)容。（三）和解協(xié)議執(zhí)行1.債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上。2.經(jīng)人民法院裁定認可的和解協(xié)議，對債務人和全體和解債權(quán)人均有約束力。和解債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報債權(quán)的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。八、破產(chǎn)清算程序（一）破產(chǎn)宣告人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的，應當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。（二）變價與分配1.管理人應當及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，由管理人負責執(zhí)行。2.破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。3.破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。（三）終結(jié)程序1.破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。2.管理人在最后分配完結(jié)后，應當及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。3.人民法院應當自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應當予以公告。九、監(jiān)督與責任（一）監(jiān)督機制1.債權(quán)人會議對管理人的工作進行監(jiān)督，有權(quán)要求管理人報告工作進展情況、財產(chǎn)管理情況等。2.債權(quán)人委員會代表債權(quán)人對破產(chǎn)程序中的重大事項進行監(jiān)督，包括債務人財產(chǎn)的處分、債權(quán)的確認等。3.人民法院對破產(chǎn)管理活動進行全程監(jiān)督，確保程序合法、公正、高效進行。（二）管理人責任1.管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.管理人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民法院責令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由人民法院依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事