項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義地鐵方便出行安全至關(guān)重要電子

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978-7-121-32467-3PUBLISHING

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INDUSTRY城市軌道交通安全管理項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理任務(wù)二

危險與事故任務(wù)三應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案任務(wù)四安全分析與評價電子

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978-7-121-32467-3城市軌道交通安全管理PUBLISHING

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INDUSTRY[教學目標]1.了解城市軌道交通安全管理的基礎(chǔ)知識；2.理解安全與安全管理、危險與事故管理、

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案體系等相關(guān)概念；3.了解城市軌道交通安全管理事故的基本特征；4.了解城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案體系的基本內(nèi)涵；5.了解城市軌道交通安全分析與評價基本方法。電

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978-7-121-32467-3PUBLISHINGHOUSEOFELECTRONICSINDUSTRY項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義[知識要點]1.安全與安全管理的基本內(nèi)涵；2.城市軌道交通安全管理的基本領(lǐng)域；3.危險與事故的基本概念；4.城市軌道交通危險源；5.城市軌道交通事故的類型；6.城市軌道交通應(yīng)急管理的基本內(nèi)涵；7.安全分析與評價的基本概念；8.城市軌道交通安全分析與評價基本方法電

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INDUSTRY項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義電子

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INDUSTRY任務(wù)一

安全與安全管理項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義[學習任務(wù)]·

認知安全與安全管理；·

認知安全的系統(tǒng)控制；·

認知城市軌道交通安全與安全管理。電子

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安全與安全管理項目一

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INDUSTRY[目標要求]1.

了解安全與安全管理基礎(chǔ)知識；2.

理解安全系統(tǒng)控制；3.

熟悉安全管理的控制原則；4.

掌握城市軌道交通安全與安全管理的基本內(nèi)涵。電子

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978-7-121-32467-3任務(wù)一

安全與安全管理項目一

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INDUSTRY一、安全1.

安全的基本概念國家標淮(GB/T28001)對安全的定義是“免除了不

可接受的損害風險的狀態(tài)”。也就是說，安全是在人

類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財

產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下

的狀態(tài)，它與人們的日常工作和生活息息相關(guān)。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理8項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一安全與安全管理一、安全1.

安全的基本概念安全可以分為絕對安全和相對安全。

絕對安全是人們

較早時期對安全的認識，認為安全是指沒有危險、不受威

脅、不出事故。這種安全觀認為發(fā)生死亡、工傷等的概率為零，這在現(xiàn)實生產(chǎn)系統(tǒng)中是不存在的，是安全的一種極

端理想的狀態(tài)。9城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一安全與安全管理一、安全1.

安全的基本概念相對安全觀認為，安全是相對的，絕對安全是不存在的。

例如，美國哈佛大學的勞倫斯教授將安全定義為“安全就是被判斷為不超過允許極限的危險性，也就是指

沒有受到損害的的危險或損害概率低的通用術(shù)語”。10任務(wù)一

安全與安全管理一、安全1.

安全的基本概念根據(jù)不同的行業(yè)，其危險源不同，安全要點也不同，按照行業(yè)分類或事故特點分類，包括礦山安全、化工安全、

建筑安全、機械安全、電力安全、冶金安全、消防安全、交通安全、特種設(shè)備安全、其他安全(食品安全、生態(tài)安

全、核安全、公共衛(wèi)生安全等)10類。城市軌道交通安全管理核心概念釋義11任務(wù)一

安全與安全管理一、安全1.

安全的基本概念安全管理重點主要包括對人、設(shè)備、環(huán)境及作業(yè)的安全管理。安全管理手段主要有經(jīng)濟、行政、思想教育和法

律手段。城市軌道交通安全管理核心概念釋義12任務(wù)一安全與安全管理2.安全的基本特性(1)安全的系統(tǒng)性安全涉及技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)

境等因素，特別是像軌道交通這樣的開放系統(tǒng)，安全既受

系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，也受到系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾。安全

的惡化狀態(tài)，即事故，不僅可能造成系統(tǒng)內(nèi)部的損害，而

且可能造成系統(tǒng)外部環(huán)境的損害。城市軌道交通安全管理核心概念釋義132.安全的基本特性(2)安全的相對性安全的相對性表現(xiàn)在三個方面：·絕對安全的狀態(tài)是不存在的，系統(tǒng)的安全是相對危險而言·安全標準是相對于人的認識和社會經(jīng)濟的承受能力而言，拋

開社會環(huán)境討論安全是不現(xiàn)實的·

人的認識是無限發(fā)展的，對安全機理和運行機制的認識也在

不斷深化，對安全的認識存在相對性。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義142.安全的基本特性(3)安全的依附性安全是依附于生產(chǎn)而存在的，不可能脫離具體的生產(chǎn)

過程而獨立存在，只要存在生產(chǎn)活動，就會出現(xiàn)安全問題。

相反，安全是生產(chǎn)的前提和保障，安全工作搞得不好，生

產(chǎn)便無法順利進行。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一安全與安全管理152.安全的基本特性(4)安全的間接效益性安全的間接效益性是指要保證生產(chǎn)安全必須在人員、設(shè)備、

環(huán)境和管理方面有相應(yīng)適時的安全投入，但安全投入所產(chǎn)生的經(jīng)

濟和社會效益卻是間接的、無形的，難以定量計算。因此，安全

投入往往被忽視，只有發(fā)生了事故造成了損失之后才會意識到安

全投入的必要性和重要性。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一安全與安全管理16項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理2.安全的基本特性(5)安全的持續(xù)性人對安全的認識在時間上往往是滯后的，很難預(yù)先完

全認識到系統(tǒng)存在和面臨的各種危險，而且即使認識到了，

有時也會由于受到當時技術(shù)條件的限制而無法予以控制。

隨著技術(shù)進步和社會發(fā)展，老的安全問題解決了，新的安

全問題又會產(chǎn)生。17二、安全管理1.安全管理的基本內(nèi)涵安全管理(safety

management)

是管理科學的一個

重要分支，是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、

組織和控制等方面的活動。項目

一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理182.

安全的系統(tǒng)控制為了維持系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，系統(tǒng)的活動均需要控制。

控制，就是按照預(yù)先設(shè)定的標準或目標，對某個過程施加

某種影響的行為。信息傳遞與信息反饋是控制的基礎(chǔ)。安

全系統(tǒng)的控制，往往通過施加一定的安全保證措施，對存

在的隱患進行預(yù)防控制。項目

一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任

務(wù)

一

安全與安全管理19(1)

系統(tǒng)控制的種類①反饋控制②前饋控制通過監(jiān)控運行過程的輸入，確定其標準要求符合目標。如果不符

合，為實現(xiàn)輸出預(yù)期目標就要采取措施，改變運行過程。前饋控制克

服了反饋控制的遲滯性，便于決策人員及時采取相應(yīng)措施糾正偏差，

實現(xiàn)預(yù)期目標。反饋和前饋控制過程如圖1.1所示。項目

一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理20隨機干擾輸入控制目標控制主體項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理控制目標控制主體隨機干擾圖1.1反饋和前饋控制圖輸入輸出輸出反

饋前

饋控制對象控制對象信息收集21(2)控制系統(tǒng)的構(gòu)成要素①控制對象②控制目標③控制主體任務(wù)一

安全與安全管理項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義22(3)系統(tǒng)控制的程序首先制訂控制目標和安全評價準則(或方法),隨后對信

息進行搜集處理分析，最后將分析結(jié)果與控制目標對比，糾

正偏差，達到系統(tǒng)預(yù)期目標，對于城市軌道交通安全系統(tǒng)而

言，通過安全管理、安全教育、安全技術(shù)等于段進行控制，

可以有效減免事故的發(fā)生。項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理23(4)安全管理的控制原則①閉環(huán)控制原則安全控制講求目的性和效果，要有評價和反饋機制。系

統(tǒng)包括輸入、輸出，通過信息反饋進行決策并控制輸入，此

完整過程為閉環(huán)控制。項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理24輸入系統(tǒng)反饋調(diào)節(jié)控制目標值法令標準安全情報項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理圖1.2閉環(huán)控制圖輸出決策檢驗25②分層控制原則安全管理和技術(shù)的設(shè)計實現(xiàn)要有階段性、協(xié)調(diào)性。采用

多層次控制原則，目的是增加對事故危險控制的可靠程度。

一共包括5個層次，即根本的預(yù)防控制、不允性控制、防止

事故擴大的預(yù)防性控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理26任務(wù)一安全與安全管理③分級控制原則安全控制要有主次，單項解決與整體控制要分工明確，

相互配合。必須采用分級控制，各子系統(tǒng)可自己調(diào)整和實現(xiàn)

控

制

。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義27④動態(tài)控制原則系統(tǒng)是運動、變化的，要正確、適時地對系統(tǒng)安全進行控

制

。項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理28三

、城市軌道交通安全管理安全是城市軌道交通企業(yè)的頭等大事，安全是實現(xiàn)社會

效益和企業(yè)效益的保證；安全在軌道交通行業(yè)的重要內(nèi)容，

安全是法律賦予軌道交通系統(tǒng)的義務(wù)和責任。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一

安全與安全管理29三、城市軌道交通安全管理城市軌道交通的安全管理主要包括行車安全、安全法規(guī)、

安全技術(shù)、安全教育、安全信息及安全資金管理等內(nèi)容。城市

軌道交通安全其主要表現(xiàn)形式是行車安全，同時還包括機械安

全、電力安全、特種設(shè)備安全、消防安全等檢修作業(yè)安全。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)一安全與安全管理30項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故31項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故[學習任務(wù)]1.

認知危險與危險源；2.

認知事故與事故的基本特征；3.

認知城市軌道交通事故災(zāi)害的類型；4.

了解城市軌道交通危險源與事故之間的關(guān)系32[目標要求]1.

掌握危險與危險源的基本概念；2.理解事故與事故的基本特征；3.熟悉城市軌道交通事故災(zāi)害的類型；4.

了解城市軌道交通危險源與事故之間的關(guān)系。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故33危險1.危險與安全根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致

發(fā)生不期望的后果的可能性超過了人們的承受程度。

一般

用危險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險度

用表示生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性表示。危險與安全是相對的概念，按照系統(tǒng)安全工程的觀點，

無論安全還是危險都是相對的，安全性與危險性互為補數(shù)。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故342.危險源及類型導(dǎo)致人員傷害或財產(chǎn)損失事故的不安全因素，也即產(chǎn)生危

險的源頭，稱之為危險源。危險源可以分為三類。任務(wù)二

危險與事故項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義35第一類危險源(也稱靜態(tài)危險源)

指系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)。此類

危險源是從能量的角度分類的，它們具有的危險物質(zhì)越多、危險性越高，那么導(dǎo)致的破壞性或干擾性的程度就越深，為

防止第一類危險源引發(fā)事故，人們必須采取相應(yīng)的措施方法

來約束和控制能量或危險物質(zhì)。項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故36第二類危險源在生產(chǎn)生活中，人們?yōu)榱俗屇芰炕蛭ｋU物質(zhì)遵循他們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換或做功，就必須采取措

施來約束或限制它們，防止其意外釋放而導(dǎo)致事故，但實際

上，絕對可靠的約束控制措施是不存在的，在諸多外界或措

施自身的原因之下，約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施可能

失效，進而導(dǎo)致事故。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故37第三類危險源是指不符合安全的組織因素，它包括組織

程序、組織文化、規(guī)則、制度，以及組織人的不安全行為、

失誤等。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二危險與事故38項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故3.三類危險源與事故之間的關(guān)系第一類危險源的危險性是固有的，不可變的，而第二類危

險源和第三類危險源隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新、管理水

平和人員素質(zhì)的不斷提高而在發(fā)生變化，所以我們可以將第

二類危險源和第三類危險源統(tǒng)稱為動態(tài)觸發(fā)型危險源，主要

包括人的失誤、物的障礙、系統(tǒng)運行環(huán)境以及組織或管理失

誤。三類危險源與事故之間的關(guān)系，圖1.3所示。39項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義決定了事故發(fā)生的嚴重程度結(jié)果能量或危險物質(zhì)的意外釋放圖1.3三類危險源與事故之間的關(guān)系失效條件后果防護動態(tài)觸發(fā)型危險源第二類危險源第三類危險源靜態(tài)危險源(第一類危險源)前提事故(人員傷亡、設(shè)備故障、財產(chǎn)損失等)404.城市軌道交通的危險源城市軌道交通常見的第一類危險源有：(1)產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，如地鐵運營系統(tǒng)中

的電力設(shè)備等；(2)能量的載體，如高速運行中的地鐵列車等；(3)危險物質(zhì)，如列車內(nèi)或站臺上的可(易)燃物質(zhì)等。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二危險與事故41城市軌道交通常見的第二類危險源有：(1)人，是指人的失誤，人的失誤可能導(dǎo)致對第一類

危險源的控制措施的破壞，造成能量或危害物質(zhì)的意外釋

放，從而引發(fā)事故，例如人的違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致設(shè)備故障引發(fā)

運營事故。(2)機，是指物的故障，即由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的故障或直接引起約束、限制能量或

危害物質(zhì)的措施失效，從而造成事故的發(fā)生，例如軌道故

障引發(fā)脫軌事故。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義42城市軌道交通常見的第二類危險源：(3)環(huán)，是指系統(tǒng)運行的物理環(huán)境以及企業(yè)、社會軟環(huán)境，不良的系統(tǒng)運行環(huán)境，例如暴雨天氣引發(fā)雨水倒灌進入

地鐵列車運行隧道，導(dǎo)致停運事故。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義43項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故二、事故災(zāi)害1.事故的基本概念事故發(fā)生在人類社會生產(chǎn)生活活動過程中，起因可能是由

于人的操作失誤或安全意識不強，或是由于設(shè)備長期老化失

修，或是由于一些外界因素比如地震，風暴等引起并迫使生

產(chǎn)活動停止，造成人員財產(chǎn)傷亡的意外事件。44項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義

任務(wù)二

危險與事故2.事故的基本特征(1)事故的復(fù)雜性事故的起因非常繁雜，可能是自然因素，也可能是人為因素，還有可能是自然原因和人為原因共同作用。事件從其起

因開始，到事件的出現(xiàn)、發(fā)展直至結(jié)束，都充滿了不確定因

素，任何一個細小的環(huán)節(jié)沒有做到或者做不到位，都可能導(dǎo)致處置結(jié)果產(chǎn)生巨大差異。45

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故2.事故的基本特征(1)事故的復(fù)雜性事故災(zāi)害的發(fā)生雖然是具有隨機性和偶然性的小概率事件，但是其發(fā)生機理和演化過程卻是復(fù)雜多變的，整個事故災(zāi)害

事件也是一個高階多反饋的復(fù)雜系統(tǒng)。從眾多事故災(zāi)害中可

以看出，一旦人們對具有危險性的要素無法控制的時候，事

故災(zāi)害發(fā)生的可能性就大大增加。46

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故(2)事故的突發(fā)性事故具有明顯的突發(fā)性，絕大多數(shù)事故災(zāi)害在發(fā)生之前沒

有征兆，即便是有也不容易被察覺，而且一旦爆發(fā)就會迅速

擴展。因此事件在發(fā)生后，要求決策者必須在最短時間內(nèi)作

出有效的應(yīng)對策略，

一旦延時，便會使事件蔓延，帶來更加

嚴重的后果。47

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故(3)事故的危害性事故發(fā)生將對企業(yè)乃至社會產(chǎn)生廣泛且深遠的影響。一旦

發(fā)生事故災(zāi)害往往是對很多人的生命財產(chǎn)安全造成危害，嚴

重時甚至會危及整個國家民族。正是由于事故災(zāi)害的危害性，使得事故的應(yīng)急決策顯得尤為重要，甚至關(guān)系到社會的穩(wěn)定

和經(jīng)濟的發(fā)展。48

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故(3)事故的危害性依據(jù)事故發(fā)生“人-機-環(huán)”的一般性原理，事故災(zāi)害的發(fā)

生和演化要素可以歸納為：物質(zhì)能量釋放、外界環(huán)境、人的

因素、管理不足四個方面。49

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二危險與事故三、城市軌道交通運營事故類型根據(jù)事件性質(zhì)可分為列車事故、火災(zāi)事故、恐怖襲擊、自

然災(zāi)害、系統(tǒng)水災(zāi)等五大類。1.列車事故城市軌道交通列車事故主要是指運營過程中發(fā)生的列車相

撞、列車脫軌等造成人員傷亡、運營中斷等嚴重后果的事故。50

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故2.火災(zāi)事故火災(zāi)事故是對城市軌道交通造成影響最為嚴重，危害最大的一類事故。3.恐怖襲擊城市軌道交通中的恐怖活動形式主要有人為縱火、爆炸、

投放毒氣等。51

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)二

危險與事故4.自然災(zāi)害對城市軌道交通系統(tǒng)造成影響的自然災(zāi)害主要包括：地震、

大風、雷擊、洪水、雨雪、冰凍等。5.系統(tǒng)水災(zāi)城市軌道交通系統(tǒng)水災(zāi)事故多數(shù)是由于系統(tǒng)內(nèi)部水管爆裂、地下結(jié)構(gòu)破壞滲水等造成的水淹事故。52項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案53

項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案[學習任務(wù)]1.認知應(yīng)急和突發(fā)事件；2.認知應(yīng)急預(yù)案及適用范圍；3.認知城市軌道交通應(yīng)急處置的原則；4.認知城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案54項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案[目標要求]1.理解應(yīng)急的概念和突發(fā)事件的分類；2.掌握綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置

方案的含義和適用范圍；3.了解城市軌道交通應(yīng)急處置的原則；4.從突發(fā)事件類型及事件處理階段等不同角度來

分析城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案。55項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案(一)應(yīng)急的概念應(yīng)急是指應(yīng)對突然發(fā)生的需要緊急處理的事件。其中包

含兩層含義：客觀上，事件是突然發(fā)生的；主觀上，需要緊

急處理這種事件。國外錢伯斯詞典把應(yīng)急

(Emergency)定義

為：突然發(fā)生并要求立即處理的事件。56項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案(一)應(yīng)急的概念1.

由哪些人來應(yīng)對?2.可能出現(xiàn)哪些種類突發(fā)事件?3.突發(fā)事件嚴重程度如何劃分?4.突發(fā)事件過程如何劃分?5.在突發(fā)事件各個過程中如何應(yīng)對?57項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案(二)突發(fā)事件的分類突然發(fā)生的需要緊急處理的事件，通常被人們簡稱為“緊

急事件”或者“突發(fā)事件”。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，可將突

發(fā)事件分為四種：1.自然災(zāi)害自然災(zāi)害是指大自然引入的災(zāi)害，如雪崩、干旱、地震、

洪水、饑荒、泥石流、嚴寒、海嘯、火山爆發(fā)等等。58項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案2.事故災(zāi)害事故災(zāi)難是指人為災(zāi)難，是由人類故意或者過失造成的災(zāi)

難，如縱火、化學泄漏、爆炸、核爆炸、緊急迫降、投毒、

管道破裂、地鐵列車碰撞、火車碰撞或出軌；由水災(zāi)引發(fā)的

其他事故等。59項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案3.公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件是指如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情、其他嚴重影響公眾健康和

生命安全的事件等。60項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案4.社會安全事件社會安全事件是指如恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外

突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其嚴重程度、可控性和影響范圍等

因

素

，一般分為4級：

I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、IV級(

一

般)。61項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案(一)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境

公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。62城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案(二)應(yīng)急預(yù)案的類型應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三類。63項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案1.綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，

應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等

基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。64項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案2.專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急

保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，

應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急

預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體

的應(yīng)急救援措施。65項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位

所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針

對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施

逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。66二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各

級各類可能發(fā)生的事故和所有危

險源，制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場

處置方案，并明確事前、事發(fā)、

事中、事后的各個過程中相關(guān)部

門和有關(guān)人員的職責。項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案67項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案三、城市軌道交通的應(yīng)急處置機制城市軌道交通應(yīng)急處置機制，是指對城市軌道交通運

營中發(fā)生的事故、故障、突發(fā)事件、能及時作出反應(yīng)并采

取有效措施，以盡快恢復(fù)正常運營秩序的相關(guān)組織機構(gòu)、

功能和相互關(guān)系。應(yīng)急處置機制包括反應(yīng)和處理兩方面。68項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案四、城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案體系(一)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案的特點城市軌道交通運營部門積累了大量的處置各類故障、事

故和突發(fā)事件的經(jīng)驗，制定了許多相應(yīng)的預(yù)案，城市軌道交

通應(yīng)急預(yù)案體系以應(yīng)急處理機制為基礎(chǔ)，建立完整的預(yù)案體

系。69項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案四、城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案體系(一)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案的特點(1)分類清楚，便于預(yù)案的管理和查詢；(2)格式規(guī)范，便于預(yù)案的修訂和閱讀；(3)內(nèi)容科學，能夠?qū)ΜF(xiàn)場操作進行實際可行的指導(dǎo)；(4)體系完整，能夠滿足軌道交通運營組織各部門在事

件處置各階段的協(xié)同工作需要。70項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案(二)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案的類型城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案從制定和執(zhí)行預(yù)案的部門和組織管理層次，針對的事件類型及事件處理階段等三個角度對預(yù)

案進行分類。71項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案1.

按照制定和執(zhí)行預(yù)案的部門和組織管理層次分不同組織管理部門的管理范圍、任務(wù)和制定預(yù)案所處的

角度不同，預(yù)案的具體內(nèi)容、專業(yè)方向和側(cè)重點也不同。各

級預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)如圖1.4所示。72城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案預(yù)案A預(yù)案A-1

預(yù)案A-n預(yù)案A-1-m

預(yù)案A-n-1決策性預(yù)案控制性預(yù)案預(yù)案A-1-1指導(dǎo)性操作性預(yù)案A-n-k圖1.4應(yīng)急處置預(yù)案分層示意圖操作性預(yù)案73項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案2.

按照針對的事件類型分由于事故、故障和突發(fā)事件的種類及嚴重程度不同，對

應(yīng)的預(yù)案文件無論從內(nèi)容還是等級要求上都不同，可分為故障處置預(yù)案、事故處置預(yù)案、突發(fā)事件處置預(yù)案等。如圖1.5所示，將預(yù)案A和預(yù)案B的重疊部分剝離出來形成

單獨的預(yù)案C,避免預(yù)案間內(nèi)容的重疊。這樣預(yù)案針對性更

強，執(zhí)行時層次更清晰，階段更清楚，責任劃分更明確。74預(yù)案A

預(yù)案B預(yù)案C項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案圖1.5不同應(yīng)急處置預(yù)案分類相關(guān)示意圖預(yù)案A

預(yù)案B預(yù)案C75項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案3.

按事件處理的階段分在事件的處理過程中，因為處理的效果不同，可根據(jù)事

態(tài)發(fā)展和影響程度，制定不同階段的處理預(yù)案，如圖1.6所

示。不同階段的預(yù)案處理對象和處理力度有所不同。圖1.6應(yīng)急處置預(yù)案分階段示意圖預(yù)案Astagel預(yù)案AstageN預(yù)案Astage276項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)三

應(yīng)急與應(yīng)急預(yù)案不同的分類預(yù)案具有各自的特點和用途，按部門和組織管理層次分類，可以確定某層預(yù)案的細化程度；按事件類型

分類，可以確定事件預(yù)案的獨立程度，使預(yù)案模塊化；按事

件處理階段分類，可以使事件的處理動態(tài)化，階段分明，利

于根據(jù)事件的具體形勢具體分析。77任務(wù)四

安全分析與評價項目一城市軌道交通安全管理核心概念釋義78城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)四

安全分析與評價[學習任務(wù)]1.認知安全分析；2.認知安全評價；3.認知城市軌道交通安全分析與評價。79任務(wù)四

安全分析與評價[目標要求]1.掌握安全分析的方法及其特點；2.了解安全評價的內(nèi)容和方法；3.掌握城市軌道交通安全評價的內(nèi)容和要求。城市軌道交通安全管理核心概念釋義80任務(wù)四

安全分析與評價一、安全分析安全分析是指使用系統(tǒng)工程的原理和方法，辨別、分析

系統(tǒng)中存在的危險因素，并根據(jù)實際需要對其進行定性、定

量描述的技術(shù)方法。其目的是為了保證系統(tǒng)安全運行，查明系統(tǒng)中的危害因素，以便采取相應(yīng)措施控制危險。城市軌道交通安全管理核心概念釋義81任務(wù)四

安全分析與評價一

、安全分析1.

安全分析的內(nèi)容安全分析主要分析導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素以

及相互之間的關(guān)系，通常包括以下內(nèi)容：(1)對可能出現(xiàn)的初始的、誘發(fā)的及直接引起的各種

危害因素及其相互關(guān)系進行調(diào)查和分析。(2

)對與系統(tǒng)有關(guān)的環(huán)境條件、設(shè)備、人員以及有關(guān)

因素進行調(diào)查和分析。城市軌道交通安全管理核心概念釋義82一、安全分析1.

安全分析的內(nèi)容(3

)對能夠利用適當?shù)脑O(shè)備、規(guī)程、工藝或材料控

制或者根除某些特殊因素的措施進行分析。(4)對可能出現(xiàn)的危害因素的控制措施及其事實措

施的方法進行調(diào)查和分析。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義83一、安全分析1.

安全分析的內(nèi)容(5)對不能根除的危險因素失去控制或減少控制可能出

現(xiàn)的后果進行調(diào)查和分析。(6)對危險因素一旦失去控制，為了防止傷害和損害的

安全防護措施進行調(diào)查和分析。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義842.

安全分析的分類安全分析方法有許多種，有定性的和定量的，有邏輯推

理的和綜合比較的。比較廣泛應(yīng)用的有以下幾種：(1)安全檢查表分析法安全檢查表法是將系統(tǒng)中檢查對象加以剖析，界定檢查范圍，擬定檢查項目表格，通過一定的方式獲得系統(tǒng)安全狀

況的檢查結(jié)果任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義85任務(wù)四

安全分析與評價2.

安全分析的分類(2)預(yù)先危險性分析預(yù)先危險性分析也稱初始危險分析，是安全評價的一種

方法。是在每項生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計的開始階段，

對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行概略地分

析，盡可能評價出潛在的危險性。城市軌道交通安全管理核心概念釋義862.

安全分析的分類(3)故障類型和影響分析故障類型和影響是一種歸納分析法，主要是在設(shè)計

階段對系統(tǒng)的各個組成部分進行分析，找出它們所能產(chǎn)

生的故障及其類型，查明每種故障對系統(tǒng)的安全所帶來

的影響，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和

消

除

。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義872.

安全分析的分類(4)事故樹分析法事故樹分析法也叫做事故預(yù)測技術(shù)，是將導(dǎo)致事故發(fā)生

的所有基本原因事件找出，把它們通過邏輯推理方式，用邏

輯門聯(lián)結(jié)起來，運用定性分析或定量分析的方法得到導(dǎo)致事

故發(fā)生的基本事件的最小組合及預(yù)防事故發(fā)生的各種有效方

案，為事故的預(yù)防工作提供較為全面、可靠的依據(jù)。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義882.

安全分析的分類(5)事件樹分析法事件樹分析是根據(jù)實際工作需要，選出希望或不希望的

時間作為開始時間，按照邏輯推理方式，推論其發(fā)展結(jié)果。

事件的發(fā)展趨勢只有兩種可能性，即失敗或成功。把每個結(jié)

果都看作新的起始事件，不斷推論下去，直到找出事件發(fā)展

的所有可能結(jié)果為止。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義89分析方法

目

的類別特點應(yīng)用條件優(yōu)缺點安全檢查

表危險有害因素

分析安全等級定性定

量按事先編制的要求逐項檢查，按規(guī)定標準

評分。有事先編制的各類檢查表有賦分、評級標準。簡單方便、易于掌握、

編制檢查表難度及工作量

大

。預(yù)先危險

性分析危險有害因素分析，危險等級定性各類系統(tǒng)設(shè)計，施工、生產(chǎn)、維修前的概略分析和評價。分級評價人員熟悉系統(tǒng)，有豐富的知識和實踐經(jīng)驗。簡便易行，受分級評價

人員主觀因

素影響。故障類型和影響分析故障原因影響

程度等級定性機械電器系統(tǒng)、局部

工藝過程，事故分析。有根據(jù)分析要求編制的表格。較復(fù)雜、詳

盡受分級評

價人員主觀

因素影響。事故樹分

析法事故原因事故

概略定性定

量宇航、核電、工藝、設(shè)備等復(fù)雜系統(tǒng)事故分析。熟練掌握方法和事故、基本事件間的聯(lián)系，有基本事件概率數(shù)據(jù)。復(fù)雜、工作

量大、精確。

故障樹編制

有誤易失真。事件樹分

析法事故原因觸發(fā)

條件事故概率定性定

量各類局部工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置事故分析。熟悉系統(tǒng)、元素間的因果關(guān)系、有各事件發(fā)生概率。簡便、易行、受分析評價

人員主觀因素影響。90任務(wù)四

安全分析與評價二、安全評價1.安全評價的含義安全評價也稱危險性評價或風險評價，是以實現(xiàn)系統(tǒng)安

全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和工程技術(shù)方法，對系統(tǒng)

中固有或潛在的危險因素進行定性或定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)

生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價。城市軌道交通安全管理核心概念釋義91項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義任務(wù)四安全分析與評價2.安全評價的內(nèi)容理想的安全評價包括危險性辨識和危險性評價兩部分。(1)危險性辨識危險性辨識是指利用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，分析

系統(tǒng)及其各要素所固有的安全隱患，揭示系統(tǒng)的各種危險性。92(2

)危險性評價危險性評價是指根據(jù)危險性辨識的結(jié)果，采取各種措施

減少或消除危險，并同既定的安全指標或目標相比較，判明

所具有的安全水平，直到達到社會所允許的危險水平或規(guī)定

的安全水平為止。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義93(3)安全評價的形式《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)

經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主

體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！卑踩?/p>

評價又分為安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價3種

形

式

。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義94(1)安全預(yù)評價安全預(yù)評價是在可行性研究階段，根據(jù)同類項目在

工程建設(shè)和運營過程中已發(fā)生的相關(guān)安全事故的特點，

分析和預(yù)測該項目在建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后的運營

過程中固有和可能出現(xiàn)的危險和有害因素，并對其進行

定性、定量評價分析，明確危險、有害因素的種類及危

害程度，進而從安全技術(shù)和管理等方面提出可行的安全

對策措施，提高項目的本質(zhì)安全程度。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義95(2)安全驗收評價安全驗收評價是在項目竣工、試運行正常后，通過對該項目

的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運營狀況和管理狀況的調(diào)查分析，查找

該項目投產(chǎn)后存在的危險和有害因素，確定其危險度，提出合理

可行的安全對策措施及建議，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提

出安全補償及補救措施，保證項目的本質(zhì)安全程度，滿足安全生

產(chǎn)要求。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義96(3)安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價是指在生產(chǎn)運營期，針對運營系統(tǒng)某一運營

單位總體或局部的安全現(xiàn)狀進行安全評價，通過對設(shè)施、設(shè)備、

裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查和分析，查找其存在的危險、有害因素并確定危險度，提出合理可行的安全對策措施，將安

全風險控制在安全、合理的程度。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義974.安全評價的程序(1)資料收集與研究。(2)危險因素辯識與分析。(3)評價方法選擇與確定。(4)安全評價的具體實施。(5)提出降低和控制危險的策略。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義98安全綜合評價法項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義5.安全評價的方法幾種典型的安全評價的方法及適應(yīng)情況列表，見表1.2表1.2

安全評價的方法及適應(yīng)情況評價方法

設(shè)計階段|施工階段

日常運營

|改建擴建事故調(diào)查安全檢查法

√

√

√

√故障類型和影響分析事故樹分析法預(yù)先危險性分析

√事件樹分析法99三、城市軌道交通安全評價(一)城市軌道交通安全評價的內(nèi)容城市軌道交通安全評價是以特定的城市軌道交通系統(tǒng)為研究

對象，通過調(diào)查等手段獲得研究范圍內(nèi)特定時間段的與事故相關(guān)

的信息，應(yīng)用適合的評價指標和方法對研究范圍區(qū)進行安全程度

的系統(tǒng)評價，并被給出城市軌道交通系統(tǒng)或其子系統(tǒng)存在的或潛

在的安全問題，以及如何達到可接受安全水平的評價報告。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義100(二)城市軌道交通安全評價的框架城市軌道交通安全評價以實現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險、

有害因素進行識別與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危

害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策、建議，從而為系

統(tǒng)制訂防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。城市軌道交通系

統(tǒng)安全評價的基本框架，如圖1.7所示。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義101嚴重事故及原因

事件序列危險處理風險分析危險預(yù)測安全性能定

量評估項目一

城市軌道交通安全管理核心概念釋義設(shè)備故障模型

人因故障模型專家現(xiàn)場見證測試問題記錄故障事件序列記錄單元現(xiàn)場施工和運營設(shè)備圖1.7城市軌道交通系統(tǒng)安全評價的基本框架安全管理人員安全需求

和標準綜合監(jiān)控人員狀

態(tài)記錄設(shè)備狀

態(tài)記錄列車狀

態(tài)記錄判斷故

障類型危險因素分析安全

標準安全

設(shè)計運營規(guī)章系統(tǒng)方案102(三)城市軌道交通安全評價的要求城市軌道交通安全評價是為了保證軌道交通系統(tǒng)安全的

一項技術(shù)性工作，安全評價牽扯到軌道交通系統(tǒng)安全的各個

方面，對其參與評價的相關(guān)技術(shù)人員有3個方面的要求.1.技術(shù)要求軌道交通的事故發(fā)生和安全狀況是由于內(nèi)部因素和外部

因素共同作用的結(jié)果，所以要求相關(guān)的評價人員有豐富的軌

道交通安全管理的經(jīng)驗。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義1032.公平要求參與評價的相關(guān)人員需結(jié)合安全評價的專業(yè)知識和安全管

理經(jīng)驗等，從安全的角度提出軌道交通的安全問題。3.獨立性要求評價人員要從用戶的角度去審視軌道交通存在的安全問題。任務(wù)四安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義104任務(wù)四

安全分析與評價2.公平要求參與評價的相關(guān)人員需結(jié)合安全評價的專業(yè)知識和安全管理經(jīng)驗等，從安全的角度提出軌道交通的安全問題。3.獨立性要求評價人員要從用戶的角度去審視軌道交通存在的安全問

題

。城市軌道交通安全管理核心概念釋義105(四)城市軌道交通安全評價的工作要點1.決策階段的安全評價決策階段要對線路的安全可靠性、運營狀況安全性進行

專項論證，進行環(huán)境影響評價，對施工方法的安全性進行論證，包括工程本身的施工安全及對周圍環(huán)境的安全影響。任務(wù)四安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義106(四)城市軌道交通安全評價的工作要點2.建設(shè)階段的安全評價建設(shè)階段是事故多發(fā)階段，也是減少運營階段風險隱

患的關(guān)鍵時期。在初步設(shè)計階段編制風險評估專篇，確保在施工階段安全保障費用的投入，針對風險較大的因

素制應(yīng)急預(yù)案。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義1073.運營階段的安全評價城市軌道交通運營安全評價需要考慮技術(shù)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)

運輸能力、運營組織方案、突發(fā)事件等主要因素，由此衍

生出安全管理評價、運營組織與管理評價、設(shè)備設(shè)施評價

和外界環(huán)境評價、事故風險水平評價、應(yīng)急救援評價等。任務(wù)四

安全分析與評價城市軌道交通安全管理核心概念釋義1081.解釋安全和安全管理的基本概念。2.簡述城市軌道交通安全管理的基本領(lǐng)域。3.舉例說明城市軌道交通運營事故的危險源。4.簡述城市軌道交通事故的類型。5.什么是安全分析?安全分析的方法有哪些?6.簡述城市軌道交通安全評價基本方法。電子

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INDUSTRY城市軌道交通安全管理核心概念釋義作業(yè)與練習NO1

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城市軌道交通安全管理項目二城市軌道交通安全管理體系認知電子

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INDUSTRY項目二城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)一城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知

任務(wù)二城市軌道交通人員安全任務(wù)三城市軌道交通設(shè)備安全任務(wù)四

城市軌道交通行車安全任務(wù)五城市軌道交通消防安全任務(wù)六

城市軌道交通環(huán)境安全電

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978-7-121-32467-3PUBLISHINGHOUSEOFELECTRONICSINDUSTRY城市軌道交通安全管理[教學目標]·

了解城市軌道交通安全體系的組織架構(gòu)；·

了解城市軌道交通運營安全對人員的素質(zhì)要求；·了解城市軌道交通設(shè)備安全影響因素；·

了解城市軌道交通行車安全管理基本內(nèi)涵；·

理解城市軌道交通消防安全管理的重要性；·

了解影響城市軌道交通運營安全的環(huán)境因素。電子

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978-7-121-32467-3項目二

城市軌道交通安全管理體系認知PUBLISHING

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INDUSTRY項目二城市軌道交通安全管理體系認知[知識要點]1.

城市軌道交通安全管理體系的組織結(jié)構(gòu)；2.

城市軌道交通安全管理體系的目標和原則；3.

城市軌道交通人員安全管理的基本內(nèi)容；4.

城市軌道交通設(shè)備安全管理的基本內(nèi)容；5.

城市軌道交通行車安全管理的基本內(nèi)容；6.

城市軌道交通消防安全管理的基本內(nèi)容；7.

城市軌道交通環(huán)境安全管理的基本內(nèi)容。電

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978-7-121-32467-3PUBLISHINGHOUSEOFELECTRONICSINDUSTRY電子

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978-7-121-32467-3任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知城市軌道交通安全管理體系認知PUBLISHING

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INDUSTRY[學習任務(wù)]1.認知城市軌道交通安全管理體系結(jié)構(gòu)；2.認知城市軌道交通安全管理體系各子系統(tǒng)的基本功能；3.認知城市軌道交通安全管理的組織機構(gòu)與職能。電子

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978-7-121-32467-3任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知PUBLISHING

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INDUSTRY[目標要求]1.掌握城市軌道交通安全管理體系的目標和原則；2.熟悉城市軌道交通安全管理體系基本結(jié)構(gòu)；3.了解城市軌道交通安全管理體系各個子系統(tǒng)的基本功能；4.知道城市軌道交通安全管理的組織機構(gòu)與職能。電子

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978-7-121-32467-3任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知PUBLISHING

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INDUSTRY加強城市軌道交通安全管理，確保城市軌道交通運轉(zhuǎn)正常和旅客出行安全，是城市軌道交通健康發(fā)展的必要條件。城市軌道

交通具有線路覆蓋面廣、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、運輸組織專業(yè)性強、客

流量大、車次多、高峰低谷落差顯著、時效性強等特點，而建設(shè)

一般又采取地下或高架形式較多，城市軌道交通安全管理難度相

對大

。為此，建立和完善城市軌道交通綜合安全管理體系是加強城市軌道交通安全管理的重中之重。電

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978-7-121-32467-3PUBLISHINGHOUSEOFELECTRONICSINDUSTRY任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知城市軌道交通安全管理體系認知項目二

城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)一城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知一、安全管理的目標與原則安全管理系統(tǒng)是“由與生產(chǎn)安全問題有關(guān)的相互聯(lián)系相互

作用、相互制約的若干因素結(jié)合成的具有特定功能的有機整體”。城市軌道交通安全管理體系的目標是使城市軌道交通的安全

生產(chǎn)與管理達到預(yù)先設(shè)定的標準，使事故等級和事故頻率控制

在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)

遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。電子

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INDUSTRY二、城市軌道交通安全管理體系的基本結(jié)構(gòu)城市軌道交通安全管理體系由通常保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成(見圖2.1)。在這3個系統(tǒng)中，保證系統(tǒng)為整個管理

工作提供組織保證和制度保證，是該體系運行的前提和根本?？刂葡到y(tǒng)是整個管理工作的核心，是實現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

在整個管理體系中處于中心地位。信息系統(tǒng)是用來進行信息的

收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息進行預(yù)測和控制的，是整個安全

管理工作的基礎(chǔ)。電子

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978-7-121-32467-3城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知PUBLISHING

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INDUSTRY圖2.1

城市軌道交通安全管理體系結(jié)構(gòu)電子

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ELECTRONICSINDUSTRY任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知安全管理體系安

全

檔

案事

故

管

理統(tǒng)安

全

統(tǒng)

計

分

析信安

全

責

任隱

患

控

制事

故

處

理過

程

控

制安

全

設(shè)

計目

標

管

理城市軌道交通安全管理體系認知教

育

培

訓制

度

保

證組

織

保

證控制系統(tǒng)保證系統(tǒng)系息任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知(一)保證系統(tǒng)根據(jù)保證系統(tǒng)的地位和作用，把其分為組織保證、制度保

證和教育培訓。1.組織保證安全貫穿于生產(chǎn)的全過程，既需要通過對企業(yè)的各層次部

門進行橫向管理來實行決策方案的落實，更需要通過對縱向上

的管理最終達到安全生產(chǎn)的目的。城市軌道交通安全管理組織

網(wǎng)絡(luò)圖如圖2.2所示。電子

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INDUSTRY安全監(jiān)察室圖2.2

城市軌道交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖

123城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知安全管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行系統(tǒng)

安全生產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)其

他

部

門各室車間安全員維修工程部安全監(jiān)察

各

室

車

間

安

全

員車輛部安全監(jiān)察

各

室

車

間

安

全

員車務(wù)部安全監(jiān)察

各

室

車

間

安

全

員其

他

部

門

各

室

車

間維

修

工

程

部

各

室

車

間車

輛

部

各

室

車

間車

務(wù)

部

各

室

車

間任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知2.制度保證建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提。崗位安全生產(chǎn)責任制是保證各級安全

生產(chǎn)責任制具體落實到人的措施。安全責任應(yīng)按照管理層次不

同、分工不同，在每個崗位上都應(yīng)該有一個明確的安全責任。

縱向從最高管理者到每個作業(yè)人員，橫向則包括各個部門的每

個崗位。電子

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INDUSTRY任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知3.教育培訓安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經(jīng)過培訓和教育，熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此，安全教育和培訓是安全工作

中特別重要的一環(huán)，是提高員工安全素質(zhì)的重視內(nèi)容。電子

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INDUSTRY任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知(二)控制系統(tǒng)控制是指為保證行為主體在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照

事先擬定的計劃和標準，通過采取各種方法，對被控過程中發(fā)

生的各種實際值與計劃值進行比較、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正，

以保證計劃目標得以實現(xiàn)的管理活動?？刂茩C制，如圖2.3所示。城市軌道交通安全管理的安全控制系統(tǒng)由目標確定、安全設(shè)計、過程控制和事故處理4部分組成。電子

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INDUSTRY圖2.3控制機制圖電子

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ELECTRONICSINDUSTRY城市軌道交通安全管理體系認知城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知系統(tǒng)偏差信息信息安

全

設(shè)

、

計信

息

安

全

目

標事故、事故

苗子分析任務(wù)一實

施

控

制事故處理監(jiān)

控任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知1.目標確定在確定安全目標值時應(yīng)根據(jù)自身的安全狀況，歷年、特別

是近期各項指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先

進企業(yè)(如香港地鐵)的安全目標值。安全目標值確定后，應(yīng)自

上而下展開分解落實到公司、車站(車輛段)、具體工種等，縱

向到底，橫向到邊。電子

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INDUSTRY2.安全設(shè)計(1)信息資料收集(2)安全管理目標(3)安全管理組織(4)安全生產(chǎn)策劃(5)安全保證計劃(6)運營現(xiàn)場的安全控制(7)事故隱患的控制城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知電

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社PUBLISHINGHOUSEOFELECTRONICSINDUSTRYISBN

978-7-121-32467-3任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知3.過程控制安全生產(chǎn)的整個過程中每個階段都可視為一個過程。過程

控制即是通過安全檢查獲得反映系統(tǒng)安全狀態(tài)的信息，根據(jù)預(yù)

期狀態(tài)對獲得的信息進行分析判斷，作出決策，制定改進方案；

采取相應(yīng)的措施，調(diào)節(jié)系統(tǒng)的人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的

輸入情況和工作狀況。電子

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INDUSTRY任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知4.事故處理事故處理是控制系統(tǒng)的一個有機組成部分，在對事故

調(diào)查、分析和處理中所得到的經(jīng)驗、教訓是未來進行安全

設(shè)計、制定風險控制策略時最主要的依據(jù)。電子

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INDUSTRY(三)信息系統(tǒng)管理與控制本質(zhì)是信息處理，安全信息系統(tǒng)是現(xiàn)代安全

管理系統(tǒng)其必不可少的組成部分。1.信息系統(tǒng)內(nèi)容2.信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能(1)隱患子系統(tǒng)(2)安全責任子系統(tǒng)(3)安全統(tǒng)計分析子系統(tǒng)(4)事故管理子系統(tǒng)(5)安全檔案子系統(tǒng)電

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INDUSTRY城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知三、城市軌道交通安全管理體系的基本領(lǐng)域城市軌道交通安全管理體系的基本領(lǐng)域，如圖2.4所示。法律法規(guī)體系圖2.4城市軌道交通安全管理體系的基本領(lǐng)域電子

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ELECTRONICSINDUSTRY設(shè)備質(zhì)量安全要求體系事故處理調(diào)查體系

運營企業(yè)

內(nèi)部安全管理體系城市軌道交通安全管理體系認知規(guī)劃建設(shè)安全要求體系事故預(yù)防體系檢查評估

體系任務(wù)一

城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知四、城市軌道交通安全管理的組織機構(gòu)與職能(一)組織機構(gòu)針對城市軌道交通安全管理體系的內(nèi)容，借鑒其他行業(yè)安

全管理工作的經(jīng)驗，城市軌道交通安全管理體系的主要組成部

門。監(jiān)管

城市軌道交通

組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)管部門監(jiān)管電

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978-7-121-32467-3PUBLISHINGHOUSEOFELECTRONICSINDUSTRY城市軌道交通安全管理體系認知設(shè)備生產(chǎn)和

進出口企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)

企業(yè)協(xié)

作協(xié)作協(xié)作監(jiān)管公安部門醫(yī)療部門消防部門協(xié)作協(xié)作運營

企

業(yè)項目二

城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)

一城市軌道交通安全體系組織架構(gòu)認知(二)部門職能1.國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門2.運營企業(yè)。3.公安、消防和醫(yī)療部門4.規(guī)劃建設(shè)企業(yè)5.設(shè)備生產(chǎn)和進出口企業(yè)電子

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城市軌道交通人員安全城市軌道交通安全管理體系認知PUBLISHING

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INDUSTRY[學習任務(wù)]1.認知城市軌道交通人員安全的基本內(nèi)涵；2.認知城市軌道交通運營安全人員的要求；3.認知運營安全管理中的班組管理；4.認知乘客安全管理。電子

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978-7-121-32467-3任務(wù)二

城市軌道交通人員安全PUBLISHING

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INDUSTRY[目標要求]1.了解城市軌道交通人員安全的基本內(nèi)涵；2.理解人在城市軌道交通安全管理中的主導(dǎo)作用；3.了解城市軌道交通運營安全對人員的素質(zhì)要求；4.理解運營安全管理中的班組管理的意義；5.掌握乘客安全管理的基本方法。電子

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INDUSTRY城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)二

城市軌道交通人員安全城市軌道交通安全與許多活動有關(guān)，所有各項活動都

依賴于高效、安全和可靠的人的行為。

乘客是城市軌道交

通系統(tǒng)服務(wù)的對象，其在很大程度上影響交通安全管理。

城市軌道交通運營工作管理人員牢固樹立安全意識是安全

的重要前提和保證，加強班組管理，明確班組各成員的安

全責任，形成良好的團隊合作，能有效實現(xiàn)安全管理的目

標。電子

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INDUSTRY項目二

城市軌道交通安全管理體系認知任務(wù)二

城市軌道交通人員安全一、人員因素對安全的影響分析(一)人在安全管理中的主導(dǎo)作用城市軌道交通運營是通過人操縱、控制、監(jiān)督各項設(shè)備，完成

各項作業(yè)，與環(huán)境進行信息交流，做到與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。因此，人的因素在運營安全中起著關(guān)鍵的作用。1.人的主導(dǎo)性2.人的主觀能動性3.人的創(chuàng)造性電子

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