潮汐攤區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強潮汐攤區(qū)的規(guī)范管理，維護市場秩序，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進潮汐攤區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有潮汐攤區(qū)的管理活動，包括潮汐攤區(qū)的規(guī)劃、設(shè)立、經(jīng)營、監(jiān)督等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.合法性原則：潮汐攤區(qū)的管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有經(jīng)營者一視同仁，公平分配攤位資源，公正處理各類糾紛，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.有序發(fā)展原則：通過科學(xué)規(guī)劃和有效管理，引導(dǎo)潮汐攤區(qū)合理布局，實現(xiàn)有序發(fā)展，避免無序擴張和混亂經(jīng)營。4.便民利民原則：在保障管理秩序的前提下，充分考慮經(jīng)營者和消費者的需求，提供便捷的服務(wù)，方便群眾生活。二、潮汐攤區(qū)規(guī)劃與設(shè)立（一）規(guī)劃依據(jù)1.根據(jù)本地區(qū)人口分布、消費需求、交通狀況等因素，合理規(guī)劃潮汐攤區(qū)的布局，確保攤區(qū)設(shè)置符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求。2.結(jié)合周邊居民生活習(xí)慣和消費特點，確定潮汐攤區(qū)的經(jīng)營種類和規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭。（二）設(shè)立條件1.場地要求：選擇地勢平坦、交通便利、水電供應(yīng)充足、排水良好且不妨礙交通和周邊居民生活的區(qū)域作為潮汐攤區(qū)設(shè)立地點。場地應(yīng)符合環(huán)保要求，遠離污染源和易燃易爆場所。2.設(shè)施配備：配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、遮陽棚、照明設(shè)備、給排水設(shè)施等，確保經(jīng)營者能夠正常開展經(jīng)營活動。同時，設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、公共廁所等，并保持清潔衛(wèi)生。3.安全保障：設(shè)立必要的安全警示標(biāo)識，確保攤區(qū)周邊道路交通安全暢通。配備消防設(shè)施和器材，制定消防安全制度，保障經(jīng)營者和消費者的生命財產(chǎn)安全。（三）設(shè)立程序1.申請：由符合條件的單位或個人向所在地街道辦事處或相關(guān)管理部門提出設(shè)立潮汐攤區(qū)的書面申請，申請內(nèi)容包括攤區(qū)名稱、地址、經(jīng)營種類、規(guī)模、運營方案等。2.審核：街道辦事處或相關(guān)管理部門收到申請后，組織相關(guān)部門進行實地勘察和審核。審核內(nèi)容包括場地條件、設(shè)施配備、安全保障等是否符合要求，以及運營方案是否合理可行。3.公示：經(jīng)審核通過的潮汐攤區(qū)設(shè)立申請，在擬設(shè)立攤區(qū)所在地進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間接受社會公眾的監(jiān)督和意見反饋，對公示有異議的，及時進行調(diào)查核實并處理。4.審批：公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處或相關(guān)管理部門報上級主管部門審批。上級主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)潮汐攤區(qū)經(jīng)營許可證。三、經(jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法經(jīng)營資格：經(jīng)營者必須持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，依法經(jīng)營。2.遵守法律法規(guī)：遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)潮汐攤區(qū)管理辦法，誠實守信，文明經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。3.具備經(jīng)營能力：具有相應(yīng)的經(jīng)營技能和經(jīng)驗，能夠保證所售商品或提供服務(wù)的質(zhì)量和安全。（二）攤位分配1.公平分配原則：根據(jù)潮汐攤區(qū)的經(jīng)營種類和規(guī)模，按照公平、公正、公開的原則，通過抽簽、搖號等方式確定攤位分配方案，確保攤位分配過程透明、公正。2.優(yōu)先考慮弱勢群體：在攤位分配過程中，對下崗失業(yè)人員、殘疾人、低保戶等弱勢群體給予適當(dāng)照顧，優(yōu)先分配攤位，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）經(jīng)營規(guī)范1.營業(yè)時間：嚴(yán)格按照規(guī)定的營業(yè)時間經(jīng)營，不得提前或推遲開市、閉市時間。如遇特殊情況需要調(diào)整營業(yè)時間的，需提前向管理部門報備。2.商品擺放：經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)整齊擺放商品，不得超出攤位界限或占用公共通道。商品擺放應(yīng)分類有序，便于消費者選購。3.環(huán)境衛(wèi)生：保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾和雜物。不得在攤區(qū)內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾，不得亂倒污水。4.價格管理：明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、欺詐消費者。所售商品或提供服務(wù)的價格應(yīng)符合市場行情，不得高于同類商品或服務(wù)在其他正規(guī)市場的價格。（四）監(jiān)督管理1.日常巡查：管理部門定期對潮汐攤區(qū)進行日常巡查，檢查經(jīng)營者的經(jīng)營行為是否符合規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.投訴處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受消費者和社會公眾的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.信用管理：建立經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。對信用良好的經(jīng)營者給予適當(dāng)獎勵和優(yōu)惠政策，對信用不良的經(jīng)營者進行重點監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的依法取消其經(jīng)營資格。四、消費者權(quán)益保護（一）商品質(zhì)量保障1.經(jīng)營者責(zé)任：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所售商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等不合格商品。2.質(zhì)量檢測：管理部門定期對潮汐攤區(qū)的商品進行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令經(jīng)營者整改或依法處理。對涉及食品安全等重大質(zhì)量問題的，依法追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。（二）售后服務(wù)1.退換貨規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和商業(yè)慣例，為消費者提供退換貨服務(wù)。消費者購買到質(zhì)量不合格或與宣傳不符的商品，有權(quán)要求經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)予以退換。2.糾紛處理：消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費糾紛時，管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)處理，引導(dǎo)雙方通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決問題。如協(xié)商、調(diào)解不成的，消費者可依法向相關(guān)部門投訴或提起訴訟。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責(zé)任劃分：明確潮汐攤區(qū)清掃保潔責(zé)任主體，一般由經(jīng)營者負責(zé)各自攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃，管理部門負責(zé)攤區(qū)公共區(qū)域的清掃保潔。2.清掃頻率：根據(jù)潮汐攤區(qū)的經(jīng)營情況和人流量，合理確定清掃保潔頻率。在經(jīng)營期間，應(yīng)定時進行清掃，及時清理垃圾和雜物，保持攤區(qū)環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.分類收集：推行垃圾分類收集制度，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費者將垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類投放。2.集中處理：管理部門負責(zé)將潮汐攤區(qū)收集的垃圾及時轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場所進行集中處理，確保垃圾得到妥善處置，避免對環(huán)境造成污染。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護1.設(shè)施檢查：定期對潮汐攤區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施進行檢查，如垃圾桶、公共廁所等，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施，確保衛(wèi)生設(shè)施正常使用。2.設(shè)施清潔：加強對衛(wèi)生設(shè)施的清潔消毒工作，保持設(shè)施干凈衛(wèi)生，為經(jīng)營者和消費者提供良好的使用環(huán)境。六、安全管理（一）消防安全1.消防設(shè)施配備：按照消防法律法規(guī)要求，在潮汐攤區(qū)配備足夠數(shù)量的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)施完好有效。2.消防通道暢通：確保潮汐攤區(qū)消防通道暢通無阻，不得在消防通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.消防安全培訓(xùn)：定期組織經(jīng)營者參加消防安全培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的消防安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防設(shè)施使用方法、火災(zāi)逃生技巧等。（二）食品安全1.食品經(jīng)營資質(zhì)：經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動，必須取得食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營。2.食品衛(wèi)生要求：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不得銷售三無食品、過期食品等不符合食品安全要求的食品。3.食品檢測：管理部門定期對潮汐攤區(qū)的食品進行抽檢，確保食品安全。對檢測不合格的食品，依法予以查處，并責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售。（三）治安管理1.安全防范措施：潮汐攤區(qū)應(yīng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭等，加強安全防范。經(jīng)營者應(yīng)增強安全意識，妥善保管財物，注意防范盜竊、搶劫等治安案件的發(fā)生。2.治安巡邏：管理部門加強對潮汐攤區(qū)的治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。與公安機關(guān)建立聯(lián)動機制，對涉及違法犯罪的行為依法予以打擊。七、收費管理（一）收費項目與標(biāo)準(zhǔn)1.攤位費：根據(jù)潮汐攤區(qū)的位置、面積、經(jīng)營種類等因素，合理確定攤位費收費標(biāo)準(zhǔn)。攤位費應(yīng)明確公示，接受社會監(jiān)督。2.衛(wèi)生費：用于支付潮汐攤區(qū)的清掃保潔、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生管理費用。衛(wèi)生費收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實際成本核算，并報相關(guān)部門備案。3.其他費用：如水電費、設(shè)施維護費等，按照實際發(fā)生額向經(jīng)營者收取，并做好費用核算和公示工作。（二）收費方式與時間1.收費方式：可采取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、電子支付等多種收費方式，方便經(jīng)營者繳費。2.收費時間：明確收費時間，一般按月或按季度收取費用。管理部門應(yīng)提前通知經(jīng)營者繳費時間和金額，確保收費工作順利進行。（三）收費監(jiān)管1.公示制度：管理部門應(yīng)將收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式等在潮汐攤區(qū)顯著位置進行公示，接受經(jīng)營者和社會公眾的監(jiān)督。2.票據(jù)管理：收費時應(yīng)出具合法有效的票據(jù)，不得使用白條或其他非法票據(jù)。加強對收費票據(jù)的管理，確保票據(jù)使用規(guī)范。3.收支公開：定期對潮汐攤區(qū)的收費收支情況進行公開，接受經(jīng)營者和社會公眾的監(jiān)督，確保收費資金使用透明、合理。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案：管理部門制定潮汐攤區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對火災(zāi)、食品安全事故、自然災(zāi)害等可能發(fā)生的突發(fā)事件，分別制定專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置的針對性和專業(yè)性。（二）應(yīng)急演練1.定期演練：定期組織經(jīng)營者和相關(guān)工作人員參加應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、食品安全事故處置等。通過演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.效果評估：對應(yīng)急演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件響應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生時，管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進行應(yīng)急處置。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，請求支援。2.現(xiàn)場救援與處置：