漂流旅游管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)漂流旅游安全管理，保障旅游者的人身安全與健康，促進(jìn)漂流旅游健康、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漂流旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事漂流旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、組織及個(gè)人（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營(yíng)者”）。（三）基本原則1.安全第一原則經(jīng)營(yíng)者必須始終將旅游者的安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法經(jīng)營(yíng)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，在許可范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。3.誠(chéng)信服務(wù)原則以誠(chéng)信為本，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與許可（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法設(shè)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備相應(yīng)的資金實(shí)力擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本，以保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展及安全設(shè)施設(shè)備的投入。3.專業(yè)人員配備配備足夠數(shù)量的經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員、救生員等從業(yè)人員。4.場(chǎng)地與設(shè)施要求漂流河道應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，確保水流平穩(wěn)、落差適度、無(wú)明顯安全隱患。具備完善的配套設(shè)施，如更衣室、存物柜、淋浴設(shè)施、游客休息區(qū)等，且設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)、更新，保證正常使用。擁有必要的安全防護(hù)設(shè)備，如救生衣、安全帽、安全繩、防護(hù)欄等，設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換。（二）許可程序1.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者向所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)提出漂流旅游經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等內(nèi)容。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。場(chǎng)地使用證明，如土地使用證、租賃合同等。漂流河道設(shè)計(jì)方案及安全評(píng)估報(bào)告。安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等文件。從業(yè)人員資質(zhì)證明材料。2.受理與審核旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。受理申請(qǐng)后，旅游行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、安全評(píng)估等。必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行論證。3.許可決定經(jīng)審查合格的，旅游行政管理部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)漂流旅游經(jīng)營(yíng)許可證；審查不合格的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.變更經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、場(chǎng)地等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。2.延續(xù)漂流旅游經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，許可證自動(dòng)失效。三、安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。2.安全操作規(guī)程制定詳細(xì)、具體的漂流旅游安全操作規(guī)程，包括游客登船、漂流過(guò)程中的注意事項(xiàng)、緊急情況處置等內(nèi)容，并確保從業(yè)人員嚴(yán)格遵守。3.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對(duì)漂流河道、設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)用品等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查記錄應(yīng)存檔備查。4.安全教育培訓(xùn)制度定期組織從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。新入職員工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。5.應(yīng)急救援制度制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、救援力量的組織與協(xié)調(diào)、與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急救援工作的有效性。（二）安全設(shè)施設(shè)備管理1.設(shè)施設(shè)備采購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠的安全設(shè)施設(shè)備，并索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等相關(guān)資料。2.設(shè)施設(shè)備安裝與調(diào)試安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員按照規(guī)定進(jìn)行安裝和調(diào)試，確保安裝牢固、運(yùn)行正常。安裝調(diào)試完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保其性能良好、安全可靠。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。4.設(shè)施設(shè)備報(bào)廢處理對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或已損壞無(wú)法修復(fù)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，并做好記錄。（三）游客安全管理1.游客信息登記在游客購(gòu)票或登船前，對(duì)游客的姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、健康狀況等信息進(jìn)行登記，以便在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到游客及其家屬。2.安全告知向游客發(fā)放安全須知，詳細(xì)告知游客漂流過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。在游客登船前，再次進(jìn)行口頭安全提示。3.游客防護(hù)措施為游客配備合格的救生衣、安全帽等安全防護(hù)用品，并指導(dǎo)游客正確佩戴和使用。在漂流過(guò)程中，工作人員應(yīng)密切關(guān)注游客動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒游客注意安全。4.特殊人群管理對(duì)老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊人群，應(yīng)根據(jù)其身體狀況和漂流項(xiàng)目特點(diǎn)，采取相應(yīng)的安全保障措施，必要時(shí)可拒絕其參與漂流活動(dòng)。四、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)人員要求1.著裝規(guī)范服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，服裝應(yīng)整潔、得體，符合行業(yè)形象。2.語(yǔ)言規(guī)范使用文明、禮貌、規(guī)范的語(yǔ)言與游客交流，熱情、耐心地解答游客的咨詢和疑問(wèn)。3.行為規(guī)范遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得欺騙、誤導(dǎo)游客。舉止文明，不得與游客發(fā)生爭(zhēng)吵或沖突。（二）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.接待服務(wù)按時(shí)營(yíng)業(yè)，不得擅自停業(yè)或縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。為游客提供便捷、高效的購(gòu)票、登船等服務(wù)，減少游客等待時(shí)間。妥善保管游客的行李物品，如有遺失應(yīng)及時(shí)查找并通知游客。2.漂流服務(wù)確保漂流過(guò)程安全、有序，避免出現(xiàn)游客長(zhǎng)時(shí)間滯留、擁堵等情況。根據(jù)游客需求，合理安排漂流線路和時(shí)間，保證游客有良好的漂流體驗(yàn)。在漂流過(guò)程中，工作人員應(yīng)密切關(guān)注游客動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供必要的幫助和服務(wù)。3.后續(xù)服務(wù)漂流結(jié)束后，為游客提供淋浴、更衣等服務(wù)設(shè)施，方便游客整理個(gè)人衛(wèi)生。對(duì)游客的意見(jiàn)和建議進(jìn)行收集整理，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴處理1.投訴受理設(shè)立專門(mén)的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、意見(jiàn)箱等，確保游客的投訴能夠及時(shí)得到受理。對(duì)游客的投訴，應(yīng)認(rèn)真記錄投訴內(nèi)容、游客聯(lián)系方式等信息。2.投訴處理流程接到投訴后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予游客答復(fù)和處理意見(jiàn)，并采取有效措施解決游客的問(wèn)題。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給游客，并跟蹤游客滿意度。3.投訴統(tǒng)計(jì)與分析定期對(duì)投訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保責(zé)任經(jīng)營(yíng)者應(yīng)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少漂流旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。（二）環(huán)保措施1.河道生態(tài)保護(hù)避免在河道周邊進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的完整性。定期清理河道內(nèi)的垃圾和雜物，保持河道清潔。合理設(shè)置漂流起點(diǎn)和終點(diǎn)，避免對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.水資源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)漂流用水的管理，節(jié)約用水，避免水資源浪費(fèi)。對(duì)漂流用水進(jìn)行適當(dāng)處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止水污染。3.植被保護(hù)保護(hù)河道兩岸的植被，避免過(guò)度砍伐和破壞。在必要的區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)和綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漂流旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漂流旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漂流旅游設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好漂流旅游管理工作，如環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漂流旅游活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查檢查經(jīng)營(yíng)者是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，許可證是否在有效期內(nèi)，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。2.安全管理檢查檢查安全管理制度的建立和落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。檢查安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)和使用情況，如救生衣、安全帽、安全繩、防護(hù)欄、漂流河道、設(shè)施設(shè)備等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。檢查游客安全管理情況，如游客信息登記、安全告知、游客防護(hù)措施等是否落實(shí)到位。3.服務(wù)質(zhì)量檢查檢查服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、語(yǔ)言規(guī)范、行為舉止等是否符合要求。檢查服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，如接待服務(wù)、漂流服務(wù)、后續(xù)服務(wù)等是否達(dá)到規(guī)定要求。檢查投訴處理情況，是否及時(shí)受理游客投訴，處理結(jié)果是否令游客滿意。4.環(huán)境保護(hù)檢查檢查經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保措施落實(shí)情況，如河道生態(tài)保護(hù)、水資源保護(hù)、植被保護(hù)等是否符合環(huán)保要求。（三）檢查方式與頻率1.檢查方式定期檢查：旅游行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，對(duì)漂流旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不定期的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定問(wèn)題或重大活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保漂流旅游市場(chǎng)安全、有序。2.檢查頻率定期檢查每年不少于[X]次；不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況確定；專項(xiàng)檢查根據(jù)具體要求組織實(shí)施。（四）違規(guī)處理1.警告對(duì)存在輕微違規(guī)行為的經(jīng)營(yíng)者，旅游行政管理部門(mén)可給予警告，責(zé)令其限期整改。2.罰款對(duì)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，可處以[X]元以上[X