群眾工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司群眾工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高工程效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的各類群眾工程，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、民生改善工程等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障工程建設(shè)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。5.公開透明原則：工程建設(shè)全過程應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起：相關(guān)部門或單位根據(jù)群眾需求和公司發(fā)展戰(zhàn)略，提出群眾工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請。2.立項(xiàng)審批：公司對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，報(bào)公司決策層審批。（二）可行性研究1.委托編制：立項(xiàng)批準(zhǔn)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.報(bào)告評審：公司組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，提出修改意見。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)招標(biāo)：通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)評審：公司組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，確保設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目要求和相關(guān)規(guī)范。（四）項(xiàng)目報(bào)建1.準(zhǔn)備資料：按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備項(xiàng)目報(bào)建所需資料。2.報(bào)建手續(xù)：及時(shí)辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，取得相關(guān)許可證件。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的群眾工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：按照規(guī)定的方式和時(shí)間發(fā)布。3.資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。5.開標(biāo)、評標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。6.定標(biāo)：根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。7.簽訂合同：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：由公司相關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草合同文本。2.合同審核：公司法務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門對合同文本進(jìn)行審核，提出修改意見。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。（二）合同履行1.合同交底：合同簽訂后，由合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.進(jìn)度管理：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照合同約定的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。3.質(zhì)量管理：嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.安全管理：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程施工安全。5.成本管理：控制工程成本，確保合同價(jià)款不超預(yù)算。（三）合同變更1.變更申請：因客觀原因需要變更合同的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出變更申請。2.變更審批：公司相關(guān)部門對變更申請進(jìn)行審核，報(bào)公司決策層審批。3.變更實(shí)施：經(jīng)審批同意后，按照變更后的合同內(nèi)容組織實(shí)施。（四）合同終止1.合同期滿：合同履行完畢，合同終止。2.提前終止：因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以提前終止合同。3.終止結(jié)算：合同終止后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。五、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.編制要求：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求編制施工組織設(shè)計(jì)。2.審核批準(zhǔn)：施工組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃：施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。2.進(jìn)度跟蹤：監(jiān)理單位和建設(shè)單位定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促施工單位采取措施解決。（三）施工質(zhì)量管理1.質(zhì)量體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.質(zhì)量問題處理：對質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）施工安全管理1.安全制度：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.安全教育培訓(xùn)：對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.安全檢查：定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。（五）施工成本管理1.成本計(jì)劃：施工單位應(yīng)根據(jù)合同價(jià)款和施工預(yù)算編制成本計(jì)劃。2.成本控制：采取有效措施控制工程成本，確保成本不超預(yù)算。3.成本核算：定期進(jìn)行成本核算，分析成本偏差原因，采取措施進(jìn)行調(diào)整。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理招標(biāo)1.招標(biāo)方式：按照工程招標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。2.監(jiān)理單位選擇：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。（二）監(jiān)理合同簽訂1.合同起草：由公司相關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草監(jiān)理合同文本。2.合同審核：公司法務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門對監(jiān)理合同文本進(jìn)行審核，提出修改意見。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與監(jiān)理單位簽訂合同。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.質(zhì)量控制：對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.進(jìn)度控制：對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，確保工程按時(shí)完成。3.投資控制：對工程投資進(jìn)行控制，確保工程投資不超預(yù)算。4.合同管理：對工程合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.信息管理：收集、整理和傳遞工程信息。6.協(xié)調(diào)管理：協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系。（四）監(jiān)理考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定監(jiān)理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核。2.考核方式：定期對監(jiān)理單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為支付監(jiān)理費(fèi)用和選擇監(jiān)理單位的依據(jù)。七、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位自查：施工單位完成工程施工后，進(jìn)行自查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.資料整理：施工單位整理工程竣工資料，包括工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、安全資料等。3.申請驗(yàn)收：施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。（二）驗(yàn)收組織1.建設(shè)單位組織：建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組組成：驗(yàn)收小組由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員組成。（三）驗(yàn)收程序1.工程實(shí)體檢查：驗(yàn)收小組對工程實(shí)體進(jìn)行檢查，包括工程質(zhì)量、工程外觀等。2.資料審查：驗(yàn)收小組對工程竣工資料進(jìn)行審查。3.驗(yàn)收意見形成：驗(yàn)收小組根據(jù)檢查和審查情況，形成工程竣工驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收備案：工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。八、工程保修管理（一）保修期限按照國家相關(guān)規(guī)定和合同約定確定工程保修期限。（二）保修責(zé)任1.施工單位負(fù)責(zé)：施工單位在保修期限內(nèi)承擔(dān)工程保修責(zé)任。2.保修范圍：包括工程質(zhì)量問題、施工缺陷等。（三）保修程序1.報(bào)修通知：建設(shè)單位或用戶發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，向施工單位發(fā)出報(bào)修通知。2.維修處理：施工單位接到報(bào)修通知后，及時(shí)組織人員進(jìn)行維修處理。3.維修記錄：施工單位對維修情況進(jìn)行記錄，并存檔。九、工程檔案管理（一）檔案收集1.資料范圍：包括工程前期文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。2.收集要求：各部門和單位按照職責(zé)分工，及時(shí)收集整理工程檔案資料。（二）檔案整理1.分類歸檔：按照檔案管理規(guī)定對工程檔案資料進(jìn)行分類歸檔。2.整理標(biāo)準(zhǔn)：確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）