能耗交易管理辦法一、總則（一）目的為了加強能耗交易管理，規(guī)范能耗交易行為，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的能耗交易活動，包括但不限于能源生產(chǎn)企業(yè)、能源消費企業(yè)以及相關(guān)的交易機構(gòu)等參與的能耗指標(biāo)買賣、節(jié)能項目交易等行為。（三）基本原則1.合法性原則：能耗交易活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正公開原則：交易各方在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行能耗交易，交易過程應(yīng)公平、公正、公開，保障市場競爭的充分性。3.節(jié)能導(dǎo)向原則：以提高能源利用效率、降低能源消耗為核心目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)和管理措施，促進能源資源的合理配置。4.誠信守約原則：交易各方應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，確保能耗交易活動的順利進行。二、能耗交易主體（一）能源生產(chǎn)企業(yè)1.具備合法的能源生產(chǎn)資質(zhì)，包括但不限于煤炭、石油、天然氣、電力等能源的生產(chǎn)企業(yè)。2.按照國家能源生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行生產(chǎn)活動，確保能源產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。3.承擔(dān)相應(yīng)的能源生產(chǎn)過程中的能耗監(jiān)測、統(tǒng)計和報告義務(wù)，準(zhǔn)確記錄能源生產(chǎn)過程中的能源消耗情況。（二）能源消費企業(yè)1.依法設(shè)立并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)，涵蓋工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)等多個領(lǐng)域。2.建立健全能源管理制度，明確能源管理崗位和人員職責(zé)，加強能源計量、統(tǒng)計和分析工作。3.積極采取節(jié)能措施，不斷提高能源利用效率，減少能源消耗，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報送能耗數(shù)據(jù)。（三）交易機構(gòu)1.經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，為能耗交易提供場所、設(shè)施和服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。2.制定完善的交易規(guī)則和管理制度，保障交易活動的規(guī)范有序進行。3.負(fù)責(zé)交易信息的發(fā)布、交易撮合、合同簽訂與執(zhí)行等工作，對交易過程進行監(jiān)督和管理。三、能耗指標(biāo)管理（一）能耗指標(biāo)核定1.政府相關(guān)部門根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策以及地區(qū)能源消費總量控制目標(biāo)，對能源生產(chǎn)企業(yè)和能源消費企業(yè)的能耗指標(biāo)進行核定。2.能耗指標(biāo)核定應(yīng)綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型、能源利用效率等因素，采用科學(xué)合理的方法進行計算和確定。3.企業(yè)應(yīng)按照核定的能耗指標(biāo)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超指標(biāo)使用能源。（二）能耗指標(biāo)分配1.能耗指標(biāo)分配應(yīng)遵循公平、合理、高效的原則，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點、能源消耗狀況、節(jié)能潛力等因素進行差異化分配。2.對于重點用能企業(yè)，應(yīng)實行更加嚴(yán)格的能耗指標(biāo)管理，鼓勵其通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方式降低能源消耗，騰出更多的能耗指標(biāo)用于市場交易。3.政府相關(guān)部門可根據(jù)能源市場供需情況和節(jié)能工作需要，適時調(diào)整能耗指標(biāo)分配方案。（三）能耗指標(biāo)調(diào)整1.企業(yè)因技術(shù)改造、生產(chǎn)規(guī)模擴大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，需要調(diào)整能耗指標(biāo)的，應(yīng)提前向政府相關(guān)部門提出申請。2.政府相關(guān)部門在收到企業(yè)申請后，應(yīng)組織專家對企業(yè)的能耗變化情況進行評估和審核，根據(jù)評估結(jié)果決定是否調(diào)整企業(yè)的能耗指標(biāo)。3.能耗指標(biāo)調(diào)整應(yīng)確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，同時有利于促進企業(yè)提高能源利用效率。四、能耗交易方式（一）協(xié)議交易1.能源生產(chǎn)企業(yè)和能源消費企業(yè)之間通過協(xié)商一致，簽訂能耗交易協(xié)議，明確交易的能耗指標(biāo)數(shù)量、價格、交付時間、交付方式等條款。2.協(xié)議交易應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，交易雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定的義務(wù)。3.交易雙方在協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時將協(xié)議副本報送當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。（二）掛牌交易1.能源生產(chǎn)企業(yè)或能源消費企業(yè)在交易機構(gòu)指定的平臺上掛牌出售或購買能耗指標(biāo)，明確掛牌價格、數(shù)量、交易期限等信息。2.其他符合條件的企業(yè)可在掛牌期限內(nèi)通過交易機構(gòu)與掛牌方進行交易。3.掛牌交易應(yīng)按照交易機構(gòu)制定的交易規(guī)則進行，交易機構(gòu)負(fù)責(zé)對掛牌交易過程進行監(jiān)督和管理。（三）拍賣交易1.交易機構(gòu)根據(jù)能源市場供需情況和企業(yè)能耗指標(biāo)交易需求，定期組織能耗指標(biāo)拍賣活動。2.拍賣活動應(yīng)提前發(fā)布拍賣公告，明確拍賣的能耗指標(biāo)數(shù)量、起拍價、競買保證金、拍賣時間、地點等信息。3.競買人應(yīng)按照拍賣公告的要求報名參加拍賣，在拍賣現(xiàn)場通過競價的方式確定最終的交易價格和買受人。五、能耗交易合同（一）合同簽訂1.能耗交易雙方達成交易意向后，應(yīng)簽訂書面的能耗交易合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.能耗交易合同應(yīng)包括合同編號、交易雙方名稱、地址、聯(lián)系方式、能耗指標(biāo)數(shù)量、價格、交付時間、交付地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，交易雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。（二）合同履行1.能源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的時間、地點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向能源消費企業(yè)交付能耗指標(biāo)。2.能源消費企業(yè)應(yīng)按照合同約定的價格和方式支付能耗指標(biāo)購買費用。3.交易雙方應(yīng)建立合同履行跟蹤機制，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同的按時履行。（三）合同變更與解除1.在能耗交易合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、市場變化等原因需要變更或解除合同的，交易雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，交易雙方應(yīng)按照協(xié)議約定處理相關(guān)事宜，如退還已支付的費用、返還能耗指標(biāo)等。3.因合同變更或解除給對方造成損失的，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、能耗監(jiān)測與統(tǒng)計（一）監(jiān)測要求1.能源生產(chǎn)企業(yè)和能源消費企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全能耗監(jiān)測體系，對企業(yè)的能源消耗情況進行實時監(jiān)測。2.能耗監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期進行校準(zhǔn)和維護，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.企業(yè)應(yīng)將能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳至政府相關(guān)部門指定的平臺，接受政府部門的監(jiān)督和管理。（二）統(tǒng)計報表1.能源生產(chǎn)企業(yè)和能源消費企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)計制度的要求，定期報送能耗統(tǒng)計報表，如實反映企業(yè)的能源消耗情況。2.能耗統(tǒng)計報表應(yīng)包括企業(yè)基本信息、能源品種、消耗數(shù)量、產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量等內(nèi)容。3.企業(yè)應(yīng)確保能耗統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，不得虛報、瞞報、拒報能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強對企業(yè)能耗監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，及時掌握能源市場動態(tài)和企業(yè)能耗變化情況。2.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，政府相關(guān)部門可制定針對性的能源政策和節(jié)能措施，引導(dǎo)企業(yè)合理用能，提高能源利用效率。3.企業(yè)應(yīng)充分利用能耗監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展能源審計和節(jié)能診斷，挖掘節(jié)能潛力，制定切實可行的節(jié)能措施。七、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對能耗交易活動進行監(jiān)督管理，依法查處能耗交易中的違法行為。2.加強對能耗指標(biāo)核定、分配、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保能耗指標(biāo)管理的公平、公正、公開。3.對能源生產(chǎn)企業(yè)和能源消費企業(yè)的能耗監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況進行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。（二）行業(yè)自律1.能耗交易相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范交易行為。2.加強對會員企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高企業(yè)的能耗交易管理水平和節(jié)能意識。3.建立行業(yè)投訴舉報機制，及時受理和處理會員企業(yè)之間的糾紛和投訴，維護行業(yè)秩序。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對能耗交易活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為可向政府相關(guān)部門舉報。2.政府相關(guān)部門應(yīng)及時受理和處理公眾舉報，對查證屬實的違法行為依法予以處罰，并向社會公開處罰結(jié)果。3.加強對能耗交易信息的公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.能源生產(chǎn)企業(yè)或能源消費企業(yè)違反本辦法規(guī)定，存在超指標(biāo)使用能源、虛報瞞報能耗數(shù)據(jù)、未按規(guī)定履行能耗監(jiān)測統(tǒng)計報告義務(wù)等行為的，由政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款。2.企業(yè)在能耗交易活動中存在欺詐、串通投標(biāo)、惡意操縱市場價格等違法行為的，依法追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與能耗交易的資格。（二）交易機構(gòu)違法責(zé)任1.交易機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照交易規(guī)則開展交易活動、未履行交易監(jiān)督管理職責(zé)、泄露交易信息等行為的，由政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款。2.交易機構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法吊銷其經(jīng)