聯(lián)合注銷管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場主體退出機(jī)制，便利企業(yè)注銷登記，降低市場主體制度性交易成本，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)登記注冊的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱“市場主體”）的聯(lián)合注銷工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保聯(lián)合注銷工作合法、有序進(jìn)行。2.協(xié)同高效原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)化工作流程，提高注銷效率，為市場主體提供便捷服務(wù)。3.信息共享原則充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)部門間信息互通共享，減少市場主體重復(fù)提交材料。4.分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同類型市場主體的特點(diǎn)，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，提高聯(lián)合注銷工作的針對性和有效性。二、聯(lián)合注銷工作機(jī)制（一）建立聯(lián)合注銷工作協(xié)調(diào)小組由工商行政管理部門（現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門）牽頭，稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門組成聯(lián)合注銷工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合注銷工作中的重大事項(xiàng)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)聯(lián)合注銷工作順利開展。（二）明確各部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理市場主體的注銷申請，對申請材料進(jìn)行形式審查，核準(zhǔn)注銷登記，并將注銷信息推送至相關(guān)部門。2.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對市場主體的稅務(wù)情況進(jìn)行核查，出具清稅證明或稅務(wù)注銷免辦、即辦通知，并將稅務(wù)注銷信息推送至相關(guān)部門。3.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)核實(shí)市場主體是否存在欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況，出具相關(guān)證明，并將社保注銷信息推送至相關(guān)部門。4.商務(wù)部門負(fù)責(zé)對涉及外商投資企業(yè)的注銷申請進(jìn)行審核，出具相關(guān)意見，并將審核信息推送至相關(guān)部門。5.海關(guān)部門負(fù)責(zé)對涉及海關(guān)報(bào)關(guān)單位的注銷申請進(jìn)行審核，出具相關(guān)意見，并將審核信息推送至相關(guān)部門。（三）建立信息共享平臺依托政務(wù)信息資源共享交換平臺，建立聯(lián)合注銷信息共享平臺。各部門通過信息共享平臺實(shí)時(shí)交換市場主體的注銷信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。市場主體在申請注銷時(shí)，可通過信息共享平臺查詢各部門的辦理進(jìn)度和結(jié)果，減少往返奔波。三、聯(lián)合注銷流程（一）一般注銷流程1.申請市場主體向市場監(jiān)督管理部門提交注銷登記申請，并提交相關(guān)材料。2.受理市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并發(fā)放受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.推送信息市場監(jiān)督管理部門將注銷申請信息推送至稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門。4.部門協(xié)同辦理稅務(wù)部門接到推送信息后，對市場主體的稅務(wù)情況進(jìn)行核查。對于已辦理稅務(wù)登記且不存在未結(jié)清稅款、滯納金、罰款及其他稅務(wù)違法行為的，出具清稅證明；對于符合稅務(wù)注銷免辦條件的，出具稅務(wù)注銷免辦通知；對于符合稅務(wù)注銷即辦條件的，即時(shí)出具清稅證明。稅務(wù)部門將稅務(wù)注銷信息推送至市場監(jiān)督管理部門。人力資源社會保障部門接到推送信息后，核實(shí)市場主體是否存在欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況。對于不存在欠繳的，出具相關(guān)證明，并將社保注銷信息推送至市場監(jiān)督管理部門。商務(wù)部門接到推送信息后，對涉及外商投資企業(yè)的注銷申請進(jìn)行審核。對于符合條件的，出具相關(guān)意見，并將審核信息推送至市場監(jiān)督管理部門。海關(guān)部門接到推送信息后，對涉及海關(guān)報(bào)關(guān)單位的注銷申請進(jìn)行審核。對于符合條件的，出具相關(guān)意見，并將審核信息推送至市場監(jiān)督管理部門。5.核準(zhǔn)注銷市場監(jiān)督管理部門收到各部門推送的反饋信息后，對市場主體的注銷申請進(jìn)行核準(zhǔn)。對于符合注銷條件的，予以核準(zhǔn)注銷登記，并出具注銷通知書；對于不符合注銷條件的，告知申請人不予注銷的理由。（二）簡易注銷流程1.適用范圍對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。2.申請符合簡易注銷條件的市場主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外），公告期為20日。3.異議處理在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。公告期滿后，無異議的，市場主體方可向市場監(jiān)督管理部門提出簡易注銷申請。4.受理與核準(zhǔn)市場主體向市場監(jiān)督管理部門提交簡易注銷申請，并提交相關(guān)材料。市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并發(fā)放受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。市場監(jiān)督管理部門收到各部門推送的反饋信息后，對市場主體的簡易注銷申請進(jìn)行核準(zhǔn)。對于符合注銷條件的，予以核準(zhǔn)注銷登記，并出具注銷通知書；對于不符合注銷條件的，告知申請人不予注銷的理由。（三）特殊情況處理1.存在爭議或糾紛市場主體在注銷過程中存在債權(quán)債務(wù)爭議或其他糾紛的，由相關(guān)當(dāng)事人通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。待爭議或糾紛解決后，再按照聯(lián)合注銷流程辦理注銷登記。2.涉及違法違規(guī)行為市場主體在注銷前被有關(guān)部門依法查處存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法處理完畢后，再辦理注銷登記。四、監(jiān)督管理（一）加強(qiáng)對聯(lián)合注銷工作的監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)小組定期對聯(lián)合注銷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各部門的工作流程執(zhí)行情況、信息共享情況、協(xié)同配合情況等。對工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行督促整改，確保聯(lián)合注銷工作規(guī)范、高效運(yùn)行。（二）建立責(zé)任追究制度對在聯(lián)合注銷工作中存在推諉扯皮、故意刁難市場主體等行為的部門和工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任；對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，為不符合注銷條件的市場主體辦理注銷登記的，依法撤銷注銷登記，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）完善投訴舉報(bào)機(jī)制暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。對投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、服務(wù)保障（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)各部門要通過多種渠道廣泛宣傳聯(lián)合注銷政策和流程，提高市場主體的知曉度和參與度。同時(shí)，要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，確保聯(lián)合注銷工作順利開展。（二）優(yōu)化服務(wù)措施各部門要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理、郵寄送達(dá)等服務(wù)方式，為市場主體提供更加