濱水區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濱水區(qū)域的保護(hù)與管理，合理利用濱水資源，維護(hù)濱水區(qū)域的生態(tài)平衡、景觀風(fēng)貌和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有濱水區(qū)域，包括河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水域及其兩岸一定范圍內(nèi)的陸域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重和保護(hù)濱水區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)濱水區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的濱水區(qū)域管理體制，明確各部門職責(zé)，避免多頭管理和職責(zé)不清。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與濱水區(qū)域的保護(hù)與管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濱水區(qū)域的保護(hù)與管理工作，制定相關(guān)政策和措施，解決重大問題。2.市濱水區(qū)域管理部門：具體負(fù)責(zé)濱水區(qū)域的日常管理工作，組織實(shí)施本辦法，監(jiān)督檢查各部門和單位的管理工作。3.相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好濱水區(qū)域的保護(hù)與管理工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督濱水區(qū)域的環(huán)境污染防治；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)濱水區(qū)域的規(guī)劃編制和審查；水利部門負(fù)責(zé)水域的防洪、排澇等水利設(shè)施的管理和維護(hù)等。4.屬地政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)濱水區(qū)域的具體管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，配合做好相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市濱水區(qū)域管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制濱水區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。2.濱水區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、生態(tài)保護(hù)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，確保濱水區(qū)域的開發(fā)建設(shè)符合整體規(guī)劃要求。3.在編制濱水區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求專家、公眾和相關(guān)利益方的意見，進(jìn)行多方案比選和論證。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.濱水區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合濱水區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)前，應(yīng)向市濱水區(qū)域管理部門提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.市濱水區(qū)域管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目對(duì)濱水區(qū)域生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌、防洪安全等方面的影響。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。（三）建設(shè)工程監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和環(huán)保要求，減少施工對(duì)濱水區(qū)域環(huán)境的影響。2.市濱水區(qū)域管理部門及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)建設(shè)行為及時(shí)予以制止和糾正，并依法進(jìn)行處罰。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市濱水區(qū)域管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期公布水質(zhì)狀況。2.嚴(yán)格控制向?yàn)I水區(qū)域排放污水，禁止未經(jīng)處理的污水直接排入水域。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水收集處理率。3.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域周邊污染源的排查和整治，嚴(yán)禁在水域周邊堆放垃圾、傾倒廢棄物等污染環(huán)境的行為。（二）生態(tài)修復(fù)1.制定濱水區(qū)域生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，采取植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等措施，改善濱水區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)濱水區(qū)域內(nèi)的自然岸線和生態(tài)濕地，嚴(yán)禁非法占用和破壞。對(duì)受損的岸線和濕地進(jìn)行修復(fù)和治理。3.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、獵捕水生野生動(dòng)物等破壞生態(tài)平衡的行為。（三）綠化管理1.加強(qiáng)濱水區(qū)域的綠化建設(shè)，提高綠化率。按照規(guī)劃要求，合理種植樹木、花草等植被，營(yíng)造優(yōu)美的濱水景觀。2.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域綠化的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。3.嚴(yán)格控制在濱水區(qū)域內(nèi)進(jìn)行砍伐、移植樹木等破壞綠化的行為。因特殊原因確需進(jìn)行的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、景觀風(fēng)貌管理（一）景觀規(guī)劃1.市濱水區(qū)域管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、園林等部門，編制濱水區(qū)域景觀規(guī)劃，明確景觀設(shè)計(jì)原則、風(fēng)格和特色。2.景觀規(guī)劃應(yīng)注重與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，突出濱水區(qū)域的自然景觀和文化特色，打造具有吸引力的濱水景觀帶。3.在景觀規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮公眾需求和審美要求，廣泛征求意見。（二）景觀建設(shè)1.按照景觀規(guī)劃要求，組織實(shí)施濱水區(qū)域景觀建設(shè)項(xiàng)目。景觀建設(shè)應(yīng)注重品質(zhì)和細(xì)節(jié)，采用環(huán)保、節(jié)能、美觀的材料和工藝。2.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的外立面管理，保持其外觀整潔、美觀，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.合理設(shè)置濱水區(qū)域的照明、標(biāo)識(shí)、座椅等設(shè)施，提高景觀的便利性和舒適性。（三）景觀維護(hù)1.建立濱水區(qū)域景觀維護(hù)管理制度，定期對(duì)景觀設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持景觀環(huán)境整潔。3.嚴(yán)格控制在濱水區(qū)域內(nèi)進(jìn)行影響景觀風(fēng)貌的活動(dòng)，如亂搭亂建、張貼廣告等。對(duì)違反規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處理。五、公共安全管理（一）防洪安全1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保防洪工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。2.制定防洪應(yīng)急預(yù)案，建立防洪預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。在洪水期間，做好人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作。3.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的防洪管理，確保建設(shè)項(xiàng)目不影響防洪安全。對(duì)違反防洪規(guī)定的建設(shè)行為，依法予以拆除或整改。（二）水上交通安全1.海事部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域水上交通的監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序，保障水上交通安全。2.完善水上交通安全設(shè)施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)船舶的檢驗(yàn)和登記，確保船舶適航。3.加強(qiáng)對(duì)水上從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。對(duì)違規(guī)航行、作業(yè)等行為，依法進(jìn)行處罰。（三）公共設(shè)施安全1.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。2.在濱水區(qū)域設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒公眾注意安全。對(duì)存在安全隱患的區(qū)域，及時(shí)采取措施進(jìn)行防護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)游樂設(shè)施、體育設(shè)施等的安全監(jiān)管，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)，正常運(yùn)行。六、水資源管理（一）取水許可1.在濱水區(qū)域內(nèi)取水的單位和個(gè)人，必須按照規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，取得取水許可證。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。市水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，合理確定取水量和取水方式。3.加強(qiáng)對(duì)取水許可的監(jiān)督管理，定期對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行檢查，確保其按照許可要求取水。（二）用水管理1.實(shí)行節(jié)約用水制度，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)用水單位和個(gè)人的用水管理，建立用水統(tǒng)計(jì)制度，定期公布用水情況。3.對(duì)超計(jì)劃用水的單位和個(gè)人，按照規(guī)定征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。（三）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源的開發(fā)利用強(qiáng)度，確保水資源可持續(xù)利用。2.加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)，防止超采地下水。對(duì)已出現(xiàn)超采的區(qū)域，采取限采、封井等措施進(jìn)行治理。3.加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。七、水域岸線管理（一）岸線規(guī)劃1.市濱水區(qū)域管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，編制濱水區(qū)域水域岸線規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)和使用要求。2.岸線規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、生態(tài)、景觀、交通等因素，合理確定岸線的開發(fā)利用方式和強(qiáng)度。3.在岸線規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）岸線使用管理1.嚴(yán)格控制在濱水區(qū)域水域岸線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、開發(fā)等活動(dòng)。確需使用岸線的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.岸線使用審批應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目對(duì)岸線生態(tài)環(huán)境、防洪安全、景觀風(fēng)貌等方面的影響。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)岸線使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變岸線用途、破壞岸線生態(tài)環(huán)境等違法行為，依法進(jìn)行查處。（三）岸線保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)濱水區(qū)域水域岸線的保護(hù)，禁止非法占用、破壞岸線。對(duì)受損的岸線進(jìn)行修復(fù)和整治。2.保護(hù)岸線周邊的自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁在岸線附近進(jìn)行大規(guī)模的填河造地、圍湖造田等破壞生態(tài)的行為。3.加強(qiáng)對(duì)岸線保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的岸線保護(hù)意識(shí)。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市濱水區(qū)域管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)濱水區(qū)域的保護(hù)與管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀風(fēng)貌管理、公共安全管理、水資源管理、水域岸線管理等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。對(duì)整改不力的，依法進(jìn)行處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立濱水區(qū)域保護(hù)與管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門和屬地政府的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作目標(biāo)完成情況、管理措施落實(shí)情況、公眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門和屬地政府及其負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)在濱水區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的；2.向?yàn)I水區(qū)域排放污水，造成水質(zhì)污染的；3.破壞濱水區(qū)域生態(tài)環(huán)境，如非法捕撈、獵捕水生野生動(dòng)物、破壞綠化等；4.影響濱水區(qū)域景觀風(fēng)貌，如亂搭亂建、張貼廣告等；5.違反防洪、水上交通安全等規(guī)定，影響公共安全的；6.未